Myśliwi rekreacyjni z Zug wnoszą do Sądu Federalnego skargę przeciwko obowiązkowi tropienia i zniesieniu premii za lisy

Sześciu myśliwych rekreacyjnych z Zug złożyło do Sądu Federalnego skargę przeciwko kilku przepisom kantonalnych zasad dotyczących wykonywania łowiectwa na lata 2026/27.

Informują o tym „Zuger Zeitung” oraz „Bote der Urschweiz”, powołując się na komunikat skarżących. Równolegle sześciu myśliwych złożyło do Rady Rządowej zażalenie oraz skargę administracyjną przeciwko Dyrekcji Spraw Wewnętrznych. Ich zarzut brzmi: przepisy przekraczają kompetencje kantonalne, naruszają nadrzędne prawo i szkodzą bioróżnorodności.

W centrum sporu znajdują się dwie kwestie. Kanton nie wypłaca już premii za zabite lisy i wrony. Ponadto wymaga, aby po każdym strzale bez skutecznego trafienia przeprowadzić tropienie z użyciem przeszkolonego psa.

Skarżący uzasadniają bezpośrednie złożenie skargi w Lozannie tym, że kanton Zug nie zna kantonalnej abstrakcyjnej kontroli norm dla tego rodzaju rozporządzeń. Według „Bote” Dyrekcja Spraw Wewnętrznych potwierdza, że nie istnieje kantonalna instancja niższa. Postępowanie nie ma na razie wpływu na trwający sezon: dopóki Sąd Federalny nie zdecyduje w sprawie wnioskowanego skutku zawieszającego, przepisy obowiązują bez zmian. Sezon łowiectwa rekreacyjnego w Zug trwa, w zależności od gatunku zwierzyny, od 1 września 2026 do 15 lutego 2027.

Dziesięć franków za lisi ogon

Do ostatniego sezonu kanton Zug wypłacał tzw. premie za odstrzał: 10 franków za dostarczony lisi ogon, jak w żargonie myśliwskim nazywany jest ogon lisa, oraz 5 franków za wronę. Tak stanowił § 20 Zasad wykonywania łowiectwa na lata 2025/26 Dyrekcja Wewnętrzna uchyliła te przepisy 29 czerwca 2026 roku, od 3 lipca 2026 roku nie są już one obowiązujące. Zachowana została jedynie możliwość wypłacania w ramach specjalnych zezwoleń premii za odstrzał zwierząt wyrządzających szkody. Wnoszący skargę Charly Keiser widzi w tym mniejszą zachętę do odstrzału drapieżników i wyraża się jako “zdumiony”. Argumentacja mówi, że jeśli lisy i wrony nie będą już wystarczająco odstrzeliwane, presja spadnie na ptaki gniazdujące na ziemi, sarnie koźlęta i zające szaraki. Szóstka domaga się “natychmiastowego wycofania” tych przepisów.

Dyrekcja Wewnętrzna z kolei podnosi, że sprawa została zbadana merytorycznie i szeroko przedyskutowana w kantonalnej komisji łowieckiej. Lisy i wrony mogą być nadal odstrzeliwane, skreślona została jedynie ryczałtowa zachęta finansowa. Nie widzi się merytorycznego powodu, by dodatkowo zwiększać presję łowiecką na te gatunki za pomocą pieniędzy. W przypadku konkretnych problemów związanych z ochroną gatunków lub szkodami podejmowane będą ukierunkowane środki.

Premia za sztukę odstrzelonego zwierzęcia to najstarsza forma polityki wobec dzikich zwierząt: nagradza zabijanie, nie jego skutki. Ta logika sięga czasów, gdy lisy, ptaki drapieżne i krukowate uznawano ryczałtowo za “szkodniki”, jak przedstawia to artykuł Szkodnik czy pożyteczne zwierzę: ideologia stojąca za polowaniem na lisy . Fakt, że jakiś kanton zniósł tę premię za głowę w 2026 roku, nie jest atakiem na bioróżnorodność, lecz późnym końcem reliktu.

Badanie zamówione przez sam kanton

Zniesienie premii nie jest odosobnionym przypadkiem. Po petycji lucerneńskiego prawnika Pascala Wolfa, Zugerski Urząd Leśnictwa i Dzikiej Przyrody zlecił biuru SWILD zbadanie polowań na lisy. 25-stronicowe badanie dr Claudii Kistler i dr Fabio Bontadiny doszło w maju 2026 roku do wniosku, że zugerskie polowanie z patentem na lisy nie zmniejsza trwale populacji ani nie ogranicza chorób dzikich zwierząt. Populacje objęte polowaniem wyrównują straty poprzez większy przychówek, lepszą przeżywalność i migrację. Komisja łowiecka podjęła następnie 16 czerwca 2026 roku decyzję o trzech środkach, w tym o zaniechaniu aktywnego promowania polowań na lisy. Tło tej sprawy dokumentują artykuły Kanton Zug wstrzymuje promowanie polowań na lisy oraz Lucerneńska RUEK do Wild beim Wild: „złagodzić ton” zamiast odpowiedzi.

W dniu 19 czerwca 2026 roku starosta krajowy Andreas Hostettler pisemnie potwierdził wnioskodawcy uchwały komisji łowieckiej. Dziesięć dni później, 29 czerwca, dyrekcja spraw wewnętrznych zniosła premie za odstrzał lisów i wron. Sprawozdania nie ustalają wyraźnego związku między badaniem, uchwałą komisji a zniesieniem premii. Jednak kolejność czasowa i treść wskazują na taki związek: premia za odstrzał to proaktywne wspieranie w najczystszej postaci. Kto domaga się jej ponownego wprowadzenia, w istocie podważa wniosek płynący z fachowego, dzikożywczego badania.

Także argument dotyczący bioróżnorodności, przedstawiony przez skarżących, nie wytrzymuje konfrontacji ze stanem badań. Spadek liczebności zająca szaraka, kuropatwy czy skowronka polnego wynika przede wszystkim z intensywnego rolnictwa, braku osłony i utraty siedlisk. Sarnie koźlęta giną w Szwajcarii głównie pod kosiarkami. Tam, gdzie poluje się na lisy, młode osobniki i migranci szybko wypełniają powstałe luki, a presja na ptaki gniazdujące na ziemi pozostaje bez zmian. Sprzeciw pojawia się już nawet w kręgach myśliwych rekreacyjnych, jak pokazuje artykuł Pęknięcie w obozie myśliwych: Ekologiczny Związek Łowiecki podważa linię JagdSchweiz dotyczącą polowania na lisy. Stan badań znajduje się na stronie Łowiectwo w świetle faktów.

Poszukiwanie postrzałka po każdym chybionym strzale

Drugim spornym punktem jest paragraf 17 przepisów dotyczących prowadzenia polowań. Wymaga on, aby po każdym oddanym strzale, który nie zakończył się odstrzałem, niezwłocznie podjąć poszukiwanie postrzałka z użyciem odpowiednio wyszkolonego psa. Skarżący uważają to za nieproporcjonalne i idące dalej niż federalne prawo łowieckie. Nawet po strzale, co do którego myśliwy jest pewien, że nic nie trafił, trzeba by zorganizować poszukiwanie.

Dyrekcja spraw wewnętrznych uzasadnia tę zasadę prostym względem ochrony zwierząt: jeśli odstrzał się nie powiódł, nie zawsze można wykluczyć, że zwierzę zostało mimo to zranione. Rzekomo pewny chybiony strzał nie jest więc równoznaczny z nienaruszonym zwierzęciem. W rzeczywistości obowiązek ten nie jest nowy. Już przepisy dotyczące prowadzenia polowań 2025/26 zawierały go w paragrafie 17 w zasadniczo tym samym brzmieniu, wraz z obowiązkiem natychmiastowego zgłoszenia strażnikowi przyrody. Na sezon 2026/27 dostosowano poszczególne ustępy, jednak zasada pozostała niezmieniona. Zaskarżany jest zatem nie nowy wymóg, lecz reguła ochrony zwierząt, zgodnie z którą myśliwi rekreacyjni z kantonu Zug polują od lat.

Właśnie w tym tkwi sedno sprawy. To, czy strzał trafił, ocenia sam strzelec, często o zmierzchu, na odległość i pod presją. Postrzelony sarna, lis z rozstrzeloną szczęką czy jeleń z postrzałem nogi nierzadko ucieka bez widocznych oznak i umiera dopiero godziny lub dni później. Jak mało kontrola działa bez jasnych obowiązków, pokazuje przypadek z Amden, w którym nie podjęto poszukiwania postrzelonego zwierzęcia: „Zupełnie powszechne w kręgach myśliwskich”: co pokazują wyroki sądowe i raporty łowieckie z trzech kantonów. Obowiązek poszukiwania po każdym nietrafionym strzale przenosi ryzyko tam, gdzie powinno się ono znajdować: z rannego zwierzęcia nie-ludzkiego na człowieka, który strzelał. To, że akurat ta minimalna zasada ochrony zwierząt jest zaskarżana aż do Sądu Federalnego, mówi więcej o samopostrzeganiu części zugskich myśliwych rekreacyjnych niż o samym przepisie.

Mniejszość przeciwko własnemu związkowi

Skarżący mówią o „błędnym ukierunkowaniu politycznym" i zarzucają kantonowi pomijanie lokalnych warunków oraz interesów bioróżnorodności, rolnictwa i myśliwych. Dyrekcja Spraw Wewnętrznych odpowiada, że z niezadowolenia pojedynczych myśliwych rekreacyjnych nie można wnioskować, iż te kwestie nie zostały uwzględnione. Przepisy są opracowywane każdego roku wspólnie z komisją łowiecką i myśliwymi. Zugskie Kantonalne Stowarzyszenie Myśliwych Patentowych ma stać za przepisami dotyczącymi wykonywania łowiectwa.

Tym samym sześć osób prywatnych występuje nie tylko przeciwko administracji kantonalnej, ale również przeciwko własnemu związkowi. Sąd Federalny zbada, czy zugskie przepisy są zgodne z nadrzędnym prawem. Na jedno pytanie postępowanie odpowiada już dziś: Zug pokazuje, że kanton może wyciągać konsekwencje z ustaleń biologii dzikich zwierząt, a opór wobec tego nie wynika z nauki.

Wszystkie informacje na temat polowań na lisy w kantonie Zug, o decyzji oraz dane kontaktowe znajdują się na stronie kampanii Polowanie na lisy w kantonie Zug. Przegląd wszystkich kantonów oferuje Koniec z polowaniem na lisy, a tło sprawy w dossier „Lis w Szwajcarii".

Źródła: „Zuger Zeitung” / „Bote der Urschweiz”, 24 września 2026; kanton Zug, Przepisy dotyczące wykonywania łowiectwa 2025/26 oraz 2026/27 (BGS 932.111).