Caccia speciale nei Grigioni

Ogni anno, a novembre e dicembre, il cantone dei Grigioni indice la caccia speciale. Ufficialmente è una misura per la rinnovazione forestale e la regolazione delle popolazioni. Ciò che emerge a un'osservazione più attenta è una modalità di correzione diventata routine istituzionalizzata: l'alta caccia di settembre non raggiunge gli obiettivi di abbattimento, la caccia speciale compensa la differenza, e questo ciclo si ripete dall'introduzione della legge cantonale sulla caccia nel 1989. Quello che era pensato come strumento eccezionale è un segnale strutturale che mette in discussione la stessa pianificazione venatoria.

I Grigioni sono un cantone a caccia a patente. Ogni anno vengono rilasciate diverse migliaia di patenti che consentono ai titolari della caccia ricreativa di accedere all'intero territorio cantonale, senza un habitat assegnato in modo duraturo, senza una responsabilità territoriale ancorata a livello istituzionale, senza una competenza a lungo termine per gli animali selvatici o i biotopi. La caccia speciale è il sintomo visibile di un sistema che non riesce a rispettare la propria logica di pianificazione e il cui meccanismo è proprio per questo da anni al centro di controversie nella politica venatoria.

Questo dossier mette sistematicamente in discussione la caccia speciale nei Grigioni. Al centro non ci sono giudizi morali, ma fatti verificabili: cifre, obiettivi di abbattimento, realtà dell'esecuzione, effetto biologico e opposizione politica. Le nostre analisi cantonali offrono inoltre un inquadramento più approfondito: Psicologia della caccia nel cantone dei Grigioni, Berna, Vallese e Ginevra ecc.

Cosa ti aspetta qui

• Alta caccia e caccia speciale: il sistema del rattoppo. Perché i Grigioni dipendono da decenni dalla caccia speciale, che cosa dovrebbe ottenere l'alta caccia di settembre e regolarmente non ottiene, e che cosa dice tutto questo, a livello strutturale, sul sistema grigionese della caccia a patente.
• Che cosa è consentito nella caccia speciale e che cosa significa. Quali abbattimenti sono permessi nella caccia speciale che nell'alta caccia sarebbero vietati, perché cerve gravide, caprioline e i loro piccoli possono essere abbattuti legalmente, e che cosa significa tutto ciò dal punto di vista della legislazione sul benessere animale e dell'etica venatoria.
• Cifre di abbattimento 2025: che cosa mostra davvero il piano di abbattimento. Cifre concrete dal piano di abbattimento grigionese 2025, confronto con gli anni precedenti, evoluzione della popolazione di cervi e che cosa dicono i numeri sul presunto successo della regolazione.
• L'iniziativa popolare del 2019 e il suo seguito. Come un'iniziativa con oltre 10’000 firme voleva abolire la caccia speciale, perché il Gran Consiglio l'ha respinta con 96 voti contro 1, quali informazioni sono state nascoste al parlamento e perché la resistenza politica di Wildtierschutz Schweiz continua.
• Il Parco Nazionale Svizzero: animali selvatici senza caccia nello stesso cantone. Che cosa dimostra da oltre cent'anni il Parco Nazionale libero dalla caccia, perché popolazioni stabili di ungulati senza caccia ricreativa non sono un'eccezione e che cosa dice al riguardo l'ex direttore del Parco Nazionale Heinrich Haller.
• Lupo, protezione delle greggi e fallimento istituzionale. Che cosa mostra empiricamente il branco del Calanda sulla regolazione del lupo, perché gli abbattimenti di lupi nei Grigioni non sono motivati in modo scientificamente solido e che cosa rivela il caso Val Fex sull'esecuzione da parte dell'amministrazione cantonale della caccia.
• Cosa dovrebbe cambiare. Richieste concrete: abolizione della caccia speciale, riforma dell'alta caccia, strutture dei guardiacaccia, protezione delle greggi coerente, calcolo trasparente dei costi complessivi e quadro normativo di diritto federale.
• Argomentario: risposte alle giustificazioni più frequenti della caccia speciale grigionese.
• Link rapidi: tutti i contributi, gli studi e i dossier rilevanti in un colpo d'occhio.

Alta caccia e caccia speciale: il sistema delle correzioni a posteriori

L'alta caccia nei Grigioni dura 21 giorni a settembre. È l'evento venatorio centrale del cantone e allo stesso tempo quello con le conseguenze più gravi a causa della sua debolezza strutturale: dal 2012 al 2020 l'ufficio ha registrato ogni anno oltre 1’000 multe e denunce a carico di cacciatrici e cacciatori ricreativi, in media quasi 1’200; dal 2021 non pubblica più il dato (Infrazioni venatorie nei Grigioni). Ciononostante, l'alta caccia è ufficialmente lo strumento con cui il cantone intende raggiungere i propri obiettivi di abbattimento.

Da decenni non lo fa. Nell'anno di riferimento per l'iniziativa, il 2019, il piano di abbattimento prevedeva l'abbattimento di 5’430 cervi a settembre. In realtà furono abbattuti 3’404 animali, circa 2’000 in meno del previsto. Questa differenza dovette essere recuperata con la caccia speciale di novembre e dicembre. Da allora lo schema si ripete ogni anno: nell'alta caccia 2025 sono stati abbattuti 3’432 cervi nobili e 2’502 caprioli, un risultato leggermente superiore alla media ventennale, eppure il cantone bandisce per novembre e dicembre un'ulteriore caccia speciale. Nel 2026 lo schema si ripete: nell'alta caccia sono stati abbattuti circa 2’900 cervi, rispetto al piano annuale di 4’616 animali ne mancano circa 1’700, che spettano alla caccia speciale dal 31 ottobre (Grigioni caccia 2026/27).

La struttura della caccia favorisce i maschi portatori di trofei, mentre le femmine e i giovani durante l'alta caccia vengono spesso risparmiati. Ne risulta un errore di selezione, che nella caccia speciale viene corretto con l'abbattimento mirato di femmine e giovani. Ciò che viene chiamata caccia «speciale» è diventata da tempo una routine istituzionalizzata: un correttivo diventato la regola e un segnale strutturale che mette in discussione la stessa pianificazione venatoria.

Per saperne di più: Psicologia della caccia nel cantone dei Grigioni e Cacce speciali 2025: più abbattimenti invece di dare ascolto al lupo

Che cosa è consentito nella caccia speciale e che cosa significa

La caccia speciale nei Grigioni consente pratiche che nella normale alta caccia sarebbero vietate: l'abbattimento di cerve gravide e con cuccioli al seguito e di caprette con i loro piccoli, di interi gruppi familiari e sociali. Con l'abbattimento di cerve gravide muoiono i feti nel grembo materno. Gli iniziativisti dell'iniziativa popolare del 2019 hanno definito queste scene «moralmente, eticamente e venatoriamente riprovevoli» e, a loro stessa detta, sono essi stessi cacciatori ricreativi e amici degli animali.

Questa pratica ha anche conseguenze biologiche. Gli animali selvatici le cui strutture sociali vengono spezzate dal prelievo mirato di capibranco e di femmine guida perdono orientamento, ordine territoriale e sistema di comunicazione. I cacciatori ricreativi, come vengono impiegati nella caccia speciale, inseguono gli animali in preda al panico attraverso le zone di rifugio, il che porta a una maggiore brucatura degli alberi del bosco, non a una minore. La caccia speciale produce così proprio quella pressione di brucatura che, secondo la motivazione ufficiale, dovrebbe combattere.

A ciò si aggiunge: la caccia speciale cade nel periodo del riposo invernale degli animali selvatici, una fase di ridotta assunzione di cibo, di risparmio energetico e di inizio della gravidanza. Secondo gli studi sullo stress, gli interventi in questa finestra temporale particolarmente vulnerabile causano carichi di cortisolo particolarmente elevati; nei cervi nobili la gestione venatoria è il principale fattore scatenante degli ormoni dello stress (Santos et al. 2018). Inoltre, i legami sociali duraturi aumentano la sopravvivenza e il successo riproduttivo delle femmine di cervo (Ruckstuhl, Sosa e Clutton-Brock 2026, Royal Society Open Science). Dal punto di vista del benessere animale, la caccia speciale è dunque l'esatto contrario di un intervento di regolazione controllato.

Per saperne di più: Animali selvatici, paura della morte e mancanza di stordimento e Studi sugli effetti della caccia sugli animali selvatici

Numeri di abbattimento 2025: cosa mostra davvero il piano di abbattimento

Per la caccia speciale 2025 l'autorità venatoria grigionese pianifica l'abbattimento di 1’711 femmine di cervo e dei loro piccoli, 281 caprioli e 10 camosci. I numeri di abbattimento dei cervi sono inferiori a quelli dell'anno precedente, perché la popolazione di cervi è in lieve calo dal 2020. Per i caprioli, invece, si dovrà sparare di più rispetto al 2024, perché durante l'alta caccia sono stati abbattuti troppi maschi e troppo poche femmine. Ciò mostra in modo paradigmatico come funziona la logica della pianificazione: gli errori di selezione dell'alta caccia vengono corretti durante la caccia speciale con l'abbattimento di femmine e giovani. Alla fine, nella caccia speciale 2025 sono stati abbattuti 1’049 cervi e 203 caprioli; nel corso dell'anno sono morti 4’630 cervi (Cantone dei Grigioni, 14.1.2026).

Per i cinghiali non esiste alcun limite massimo: nei Grigioni possono essere cacciati tutto l'anno, con la motivazione di presunti danni all'agricoltura e al bosco. Dal punto di vista ecologico è un paradosso: i cinghiali sono i giardinieri del paesaggio del bosco. Se vengono cacciati intensamente nel bosco, si spostano sulle superfici agricole, proprio quelle zone in cui si verificano i danni. Anche qui il sistema venatorio genera problemi che pretende di risolvere.

Il vero significato dei numeri di abbattimento sta nella tendenza: nonostante anni di alta caccia con oltre 3’000 cervi nobili abbattuti per stagione, la popolazione di cervi nei Grigioni è salita fino a circa 16’300 animali nel 2020. Se l'abbattimento fosse una vera regolazione, questo aumento non sarebbe possibile. Mostra invece in tempo reale la dinamica di popolazione compensatoria: più intensa è la caccia, più alto è il tasso di riproduzione e maggiore è la necessità di correzione alla successiva caccia speciale.

Per saperne di più: Perché la caccia ricreativa fallisce come controllo delle popolazioni e Miti della caccia: 12 affermazioni da verificare criticamente

L'iniziativa popolare del 2019 e il suo seguito

Nel 2013 è stata presentata nei Grigioni, con oltre 10’000 firme, un'iniziativa popolare per l'abolizione della caccia speciale, una partecipazione record per una richiesta venatoria cantonale. L'iniziativa non chiedeva la fine della caccia, ma una riorganizzazione ragionata: prolungamento dell'alta caccia di quattro giorni, da 21 a 25, adempimento dei piani di abbattimento al più tardi entro la fine di ottobre e caccia intensificata nelle zone di protezione della fauna in questa finestra temporale. La base era lo studio «Cervo nobile nel Rätikon» (2015), che dimostra come la grande maggioranza dei cervi sia già rientrata nel cantone in ottobre.

Nel febbraio 2015 il Gran Consiglio ha dichiarato l'iniziativa non valida con 79 voti contro 36, dopo che al parlamento erano state nascoste informazioni essenziali; solo il Tribunale federale l'ha dichiarata valida nel novembre 2017, dopodiché il Gran Consiglio ne ha raccomandato il rifiuto con 96 voti contro 1. Il consigliere di Stato Mario Cavigelli (PPD) non aveva reso noto che l'UFAM era giunto alla conclusione che l'iniziativa non violava il diritto superiore e che esistevano senz'altro alternative allo status quo. L'IG Wild beim Wild ha quindi sporto denuncia penale contro Cavigelli; gli iniziativisti hanno dovuto percorrere il costoso iter giudiziario fino al Tribunale federale perché la votazione potesse avere luogo. Il 19 maggio 2019 il 54,2 per cento dei votanti ha respinto l'iniziativa. L'iniziatore Christian Mathis ha chiesto al cantone un'indennità di circa 113’000 franchi per le spese procedurali sostenute; il cantone non ha pagato e il caso è stato portato davanti al Tribunale amministrativo.

La resistenza politica è proseguita: l'iniziativa «Per una caccia rispettosa della natura ed etica» dell'associazione Wildtierschutz Schweiz chiedeva, tra l'altro, la protezione delle cerve e delle caprette gravide o accompagnate dai piccoli. È stata respinta il 13 giugno 2021 con circa il 79 per cento di voti contrari. Il confronto sulla caccia speciale non è quindi concluso, ma dovrà essere condotto in condizioni di informazione migliori.

Per saperne di più: Grigioni: Sì all'abolizione della caccia speciale e La caccia in Svizzera: verifica dei fatti, tipi di caccia, critiche

Il Parco Nazionale Svizzero: animali selvatici senza caccia nel cantone stesso

Chi vuole verificare la tesi secondo cui gli animali selvatici senza la caccia ricreativa «sfuggirebbero inevitabilmente al controllo» non deve guardare a Ginevra. Il controesempio più forte si trova nel cuore stesso dei Grigioni: il Parco Nazionale Svizzero. Lì la caccia ricreativa è vietata da oltre cent'anni. Le popolazioni di ungulati oscillano entro margini naturali, regolate dal clima, dalla disponibilità di cibo, dalle malattie e dai predatori, non da contingenti di abbattimento.

L'ex direttore del Parco Nazionale e biologo della fauna Heinrich Haller lo riassume così: «Il parco è un pezzo di natura selvaggia lasciato a se stesso, dove nessuno va a caccia. Questo non è un problema. Anche senza caccia non ci sono improvvisamente troppe volpi, lepri o uccelli. L'esperienza dimostra che si può lasciare la natura a se stessa.» Non si tratta di un'idea romantica di protezione della natura, ma del risultato empirico di più di cent'anni di osservazione nello stesso cantone dei Grigioni.

Il Parco Nazionale contraddice direttamente la narrazione centrale della politica venatoria cantonale: ossia che una caccia intensiva sia necessaria per mantenere gli equilibri ecologici. Se un'area priva di caccia nello stesso cantone mantiene questi equilibri senza alcun intervento, allora gli interventi al di fuori del parco non derivano da una necessità scientifica, ma da istituzioni, tradizione e volontà politica di imporsi.

Per saperne di più: Alternative alla caccia ricreativa

Lupo, protezione delle greggi e fallimento istituzionale

Nei Grigioni il lupo è il regolatore naturale più efficace delle popolazioni di ungulati e, allo stesso tempo, l'animale più combattuto dalla politica venatoria cantonale. Il massiccio del Calanda fornisce il dato locale più solido: da quando nel 2012 sul Calanda si è formato il primo branco di lupi della Svizzera, il numero di cervi nel territorio del lupo è diminuito di circa un terzo, mentre nello stesso periodo la popolazione di cervi nell'intero cantone dei Grigioni è aumentata del 18 per cento. È la cascata trofica in tempo reale: i lupi modificano il comportamento delle prede, i cervi evitano le zone a rischio, i giovani alberi possono crescere. Uno studio dell'Università di Leeds (Spracklen et al. 2025, Ecological Solutions and Evidence) quantifica l'effetto indiretto di sequestro di CO₂ di un singolo lupo (grazie alla riduzione della pressione di brucatura e alla rigenerazione forestale che ne deriva) in circa 6’080 tonnellate all'anno, pari a un valore di circa 154’000 sterline. Lo studio è stato sviluppato per le Highlands scozzesi; il principio della cascata trofica vale tuttavia anche per gli ecosistemi forestali alpini come quelli dei Grigioni.

Uno studio su 3’000 escrementi di lupo in Germania (Wagner et al. 2012, Mammalian Biology) mostra inoltre che oltre il 96 per cento dei resti di preda proveniva da caprioli, cervi e cinghiali. Gli animali da reddito rappresentavano meno dell'1 per cento. Eppure, nella stagione 2024/25 nei Grigioni sono stati uccisi ben 48 lupi, nel 2025/26 altri 35 e, a settembre 2026, già 17 dei 61 abbattimenti autorizzati. Il cantone giustifica questi interventi contemporaneamente con la «prevenzione dei danni», l'«aumento della diffidenza» e la «conservazione delle strutture sociali», una contraddizione logica: chi vuole proteggere le strutture sociali deve spiegare perché l'intervento ripetuto sui branchi, cuccioli compresi, non aumenti il rischio di cambiamenti comportamentali e di inadattamenti.

Nel caso Val Fex (agosto 2025) il problema di credibilità istituzionale si è acuito: nell'attacco del lupo a un alpeggio di pecore nel comune di Sils im Engadin 37 pecore sono state uccise o abbattute per necessità. La comunicazione cantonale ha affermato che l'attacco era avvenuto «nonostante le misure di protezione delle greggi adottate». Le ricerche mostrano invece che gli animali sbranati si trovavano in una zona che, secondo il piano di protezione delle greggi della singola azienda, era considerata non proteggibile e non era recintata con recinzioni anti-lupo. L'autorizzazione all'abbattimento emessa è scaduta senza che avvenisse alcun abbattimento; la denuncia penale dell'IG Wild beim Wild è pendente, la procura le nega l'accesso agli atti (Val Fex: autorizzazione di abbattimento scaduta). Nel frattempo, le rassegne scientifiche rilevano che le misure non letali risultano in media più efficaci degli interventi letali contro gli attacchi al bestiame da reddito e che la base di evidenze a favore di «uccidere aiuta» è debole e contraddittoria.

Per saperne di più: Psicologia della caccia nel cantone dei Grigioni e Cacce speciali 2025: più abbattimenti invece di dare ascolto al lupo

Cosa dovrebbe cambiare

• Abolizione della caccia speciale come correzione di routine istituzionalizzata: Una pianificazione venatoria che dall'introduzione della legge sulla caccia nel 1989 genera sempre la stessa necessità di correzioni non funziona. Il primo passo è un'analisi onesta: perché l'alta caccia fallisce sistematicamente i propri obiettivi? Finché questa domanda non viene posta in sede politica, la caccia speciale resta ciò che è: un gestore dei sintomi che non rimuove le cause.
• Prolungamento e riprogettazione ecologica dell'alta caccia: L'iniziativa popolare del 2019 ha avanzato una proposta fondata sui fatti: prolungare l'alta caccia di quattro giorni, utilizzando il mese di ottobre, in cui secondo lo studio la maggior parte dei cervi è ormai rientrata. Questo approccio merita una seria rivalutazione politica, indipendentemente dalla sconfitta alle urne.
• Protezione delle greggi coerente e obbligatoria prima di ogni abbattimento di predatori protetti: Gli abbattimenti di lupi senza un esaurimento dimostrato e documentato delle misure non letali sono giuridicamente discutibili e scientificamente ingiustificati. La protezione delle greggi deve essere finanziata, controllata e sancita come condizione preliminare, non come foglia di fico a posteriori.
• Controllo indipendente dell'amministrazione cantonale della caccia: La vicinanza istituzionale tra amministrazione della caccia, cacciatori ricreativi e interessi agricoli nei Grigioni rende strutturalmente difficile un controllo indipendente. Serve un organo di controllo scientifico a composizione esterna per le autorizzazioni di abbattimento, le prove di protezione delle greggi e la comunicazione verso il pubblico.
• Progetti pilota con zone senza caccia sul modello del Parco nazionale: Il Parco nazionale svizzero mostra che cosa è possibile sulle montagne grigionesi senza caccia ricreativa. Zone senza caccia con un monitoraggio sistematico della fauna selvatica fornirebbero dati comparativi affidabili e sposterebbero il dibattito politico dalla narrazione all'empiria.
• Calcolo trasparente dei costi complessivi della caccia speciale: Quanto costa la caccia speciale, inclusi oneri amministrativi, indennizzi per i danni, costi di esecuzione e costi legali conseguenti? Chi difende la caccia speciale come «strumento di regolazione a costo zero» deve presentare un bilancio complessivo onesto. Interventi modello: Testi modello per interventi critici verso la caccia e Grigioni: Sì all'abolizione della caccia speciale

Argomentario

«La caccia speciale è necessaria perché l'alta caccia non regola a sufficienza le popolazioni.» È l'argomento più forte a favore della caccia speciale e, al tempo stesso, l'argomento più forte contro il sistema nel suo insieme. Se da oltre 30 anni l'alta caccia manca sistematicamente i suoi obiettivi e la caccia speciale è istituzionalizzata come correzione annuale, allora il sistema non funziona. Una regolazione che riproduce permanentemente il proprio fabbisogno non è una regolazione.

«Senza caccia speciale il bosco soffrirebbe a causa della brucatura.» La brucatura è reale, ma la sua causa non è un eccesso di selvatici, bensì la scarsità di spazio indisturbato. Le cacce in spinta e le battute spingono cervi e caprioli verso spazi di rifugio, dove, sottoposti a stress elevato, si nutrono della vegetazione disponibile. Il Parco nazionale senza caccia nei Grigioni dimostra che possono crearsi sistemi bosco-selvatici stabili senza quote di abbattimento, quando sono presenti predatori naturali e spazi comportamentali indisturbati.

«La caccia speciale è regolamentata correttamente dal punto di vista del diritto sulla protezione degli animali.» Abbattere femmine gravide e con piccoli al seguito, lasciar morire i feti nel grembo materno e spezzare le strutture sociali durante il riposo invernale non è conforme allo spirito di un diritto sulla protezione degli animali che riconosce la «dignità della creatura» come principio costituzionale. Il fatto che questa prassi sia legale mostra i limiti dell'attuale diritto sulla protezione degli animali, non la sua accettabilità etica.

«La votazione popolare del 2019 ha confermato democraticamente la caccia speciale.» La votazione popolare si è svolta in condizioni in cui al Parlamento e alla popolazione erano state taciute informazioni decisive, in particolare la valutazione dell'UFAM secondo cui l'iniziativa non violava il diritto superiore. Una procedura democratica basata su informazioni incomplete non conferisce alcuna legittimazione sostanziale al risultato del voto.

«I lupi sono il vero problema, non la caccia.» Nel massiccio del Calanda la densità di cervi nel territorio del lupo è diminuita di un terzo dal 2011, mentre a livello cantonale è aumentata del 18 per cento. Uno studio su 3’000 escrementi di lupo mostra che gli animali da reddito rappresentano meno dell'1 per cento delle prede. Nei Grigioni i lupi non sono il problema: se li si lasciasse fare, sarebbero una parte centrale della soluzione.

«La caccia speciale si autofinanzia.» Questo calcolo ignora tutti i costi esterni: indennizzi per i danni della selvaggina, sussidi per le foreste di protezione, costi statali di controllo, costi dei procedimenti giudiziari e costi dovuti alla concentrazione degli animali selvatici indotta dalla pressione venatoria e alla brucatura. Manca un bilancio complessivo onesto, e la lobby della caccia non ha alcun interesse a che venga fatto.

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Il nostro impegno

La caccia speciale nei Grigioni non è uno strumento di regolazione. È la prova che si ripete ogni anno del fatto che il sistema venatorio grigionese, fin dall'introduzione della legge cantonale sulla caccia nel 1989, non è in grado di raggiungere i propri obiettivi di pianificazione e che gestisce istituzionalmente questo fallimento invece di porvi rimedio. L'iniziativa popolare del 2019 ha mostrato che una resistenza della società civile con oltre 10’000 firme è possibile, ma che è stata frenata politicamente in condizioni di informazione incompleta; con l'iniziativa successiva di Protezione della fauna Svizzera questa resistenza è proseguita. Il Parco nazionale svizzero, senza caccia, e il branco del Calanda mostrano da anni che popolazioni selvatiche stabili e una rigenerazione naturale del bosco senza caccia ricreativa non sono l'eccezione, ma la regola.

Anche qui la conseguenza è logica: chi vuole una vera regolazione degli animali selvatici deve svincolarla dai contingenti di abbattimento venatori, fondarla su basi scientifiche e sottoporla a un controllo indipendente. La caccia speciale non è l'uscita di emergenza di un sistema funzionante, ma la prova visibile che il sistema deve essere ripensato da cima a fondo. Questo dossier viene aggiornato costantemente non appena nuovi dati, studi o sviluppi politici lo rendano necessario.

Per saperne di più sul tema della caccia ricreativa: Nel nostro dossier sulla caccia raccogliamo verifiche dei fatti, analisi e reportage di approfondimento.