Migliaia di infrazioni venatorie, quasi nessuna condanna per maltrattamento di animali: cosa mostrano due statistiche

Un cacciatore ricreativo colpisce una cerva con pallini di piombo, lei rimane ferita per due giorni nel bosco, la pena è di 300 franchi di multa e una pena pecuniaria sospesa condizionalmente. Il caso di Soletta è uno dei pochi casi di caccia che vengono condannati come maltrattamento di animali. Quanto pochi siano lo mostra uno sguardo a due statistiche: le multe per infrazioni venatorie nei Grigioni e le sentenze penali in materia di protezione degli animali in tutta la Svizzera.

Oltre mille multe e denunce all'anno, nei soli Grigioni

L'Ufficio grigionese della caccia e della pesca ha registrato dal 2012 al 2020, ogni anno, oltre mille multe disciplinari e denunce contro cacciatori ricreativi, in media poco meno di 1’200. La maggior parte era costituita da abbattimenti errati. La serie completa l'abbiamo documentata nell'articolo Flims, Klosters, Sedrun. Dal 2021 l'ufficio non pubblica più questo dato. Nel rapporto annuale 2021 si dice soltanto che le multe e le denunce si sono mantenute «nella norma». Nello stesso anno, secondo il rapporto, 5’634 persone hanno praticato la caccia.

Un calcolo per l'intera Svizzera

Non siamo a conoscenza di una serie comparabile di altri cantoni. Se si trasferiscono i dati grigionesi sulla Svizzera in termini di calcolo, ne risulta il quadro seguente: a fronte di circa 5’600 cacciatori ricreativi attivi, nei Grigioni si sono avute in media poco meno di 1’200 multe e denunce all'anno, ovvero un procedimento ogni cinque persone circa. Con i circa 30’000 cacciatori e cacciatrici che la statistica federale della caccia riporta per il 2023 (Keystone-ATS), sarebbero circa 6’500 procedimenti all'anno.

Questa non è una stima delle infrazioni venatorie effettivamente registrate o commesse. Il calcolo presuppone che norme, forme di caccia e controlli siano ovunque paragonabili, e non lo sono. Inoltre i numeri descrivono fatti, non persone: più multe possono riguardare lo stesso cacciatore ricreativo. Mostrano però l'ordine di grandezza in cui si muovono le violazioni delle regole quando si controlla con la stessa densità della caccia grigionese.

Diritto venatorio e diritto sulla protezione degli animali

Le multe grigionesi passano attraverso il diritto venatorio. Non ogni abbattimento errato è maltrattamento di animali: chi abbatte un animale del sesso o dell'età sbagliati viola le disposizioni sulla caccia. Nel rapporto annuale 2021 l'ufficio precisa che gli abbattimenti errati «di regola non sono casi di protezione degli animali».

La situazione è diversa per gli animali feriti. Secondo lo stesso rapporto annuale, nel 2021 i conduttori di cani da traccia grigionesi sono intervenuti in 1’018 recuperi, con successo nel 57 per cento dei casi. Se un animale fuggito ferito venga perseguito come maltrattamento, lo stabilisce la legge sulla protezione degli animali. Tutte le decisioni penali fondate su questa legge devono essere comunicate dai cantoni all'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV). La Fondazione per l'animale nel diritto (TIR) le raccoglie in una banca dati pubblica.

Cosa c'è nella banca dati sulla protezione degli animali

Abbiamo analizzato da questa banca dati tutte le decisioni degli anni dal 2018 al 2022. Alla base ci sono state due interrogazioni: 361 decisioni dal gruppo di casi «Reati contro la protezione degli animali nell'ambito della caccia e della pesca» e altre 115 decisioni con violazioni della legge sulla caccia o dell'ordinanza sulla caccia che non rientrano in questo gruppo. Abbiamo letto singolarmente ogni fattispecie. Pesca, incidenti con la selvaggina, cani che inseguono la fauna e spari senza autorizzazione venatoria sono esclusi; nei casi con più gradi di giudizio conta l'ultima decisione. Il risultato più recente in entrambe le interrogazioni risale al 30 dicembre 2022.

Rimangono 17 condanne per tutta la Svizzera; in altri tre casi il procedimento è stato abbandonato. Due provengono dai Grigioni. Per gli anni dal 2018 al 2020, in cui il cantone ha registrato 3’459 multe e denunce, la banca dati contiene un solo procedimento venatorio grigionese: una femmina di capriolo, ferita da un colpo e uccisa con il coltello alcune ore dopo.

Otto dei 17 casi riguardano animali feriti da un colpo che sono stati recuperati troppo tardi o non lo sono stati affatto. Sei sono scambi di specie, perché l'animale non era stato identificato correttamente prima dello sparo. In due casi un animale ferito è stato ucciso con il coltello. In un caso una volpe ferita da un colpo è stata inseguita con il cane e trascinata per la coda fino all'auto.

Caso	Cantone	Fatti	Multa (fr.)	Revoca nella sentenza
BE18/066	BE	Capriolo ferito da un colpo, nessun recupero	700	non indicata
BE18/283	BE	Volpe ferita da un colpo, inseguita con il cane, uccisa in ritardo	200	non indicata
GL18/007	GL	Recupero di un camoscio maschio rinviato al giorno successivo	1’500	non indicata
SG18/052	SG	Cane abbattuto al posto di una volpe	500	non indicata
SH18/005	SH	Cinghiale ferito da un colpo, nessun recupero	1’300	non indicata
SZ18/020	SZ	Cerva colpita alla mascella, recupero insufficiente	1’270	non indicata
TG18/005	TG	Quattro pecore colpite al posto di cinghiali	450	non indicata
BE20/025	BE	Camoscio maschio colpito a 190 metri, recupero insufficiente	1’080	non indicata
BE20/252	BE	Capriolo ferito in un incidente stradale ucciso con un coltellino	1’500	non indicata
BE21/103	BE	Cinghiale ferito da un colpo, recupero senza tempo di attesa	650	non indicata
GR21/060	GR	Femmina di capriolo ferita da un colpo, uccisa con il coltello ore dopo	800	2 anni, con sospensione condizionale
NW21/009	NW	Camosci colpiti oltre la distanza consentita, segnalazione ritardata	1’700	non indicata
SG22/158	SG	Femmina di capriolo con piccoli abbattuta come giovane femmina	3’300	1 anno
SG22/201	SG	Femmina di capriolo con piccoli abbattuta come giovane femmina	3’300	1 anno
SZ22/019	SZ	Femmina di capriolo ferita da un colpo, il tiratore si allontana	5’250	non indicata
BE22/050	BE	Capriolo abbattuto al posto di una volpe in una zona di protezione della fauna	2’100	3 anni
GR22/011	GR	Mucca abbattuta durante la caccia	1’300	non indicata

Le pene

Tutti i 17 condannati hanno ricevuto una pena pecuniaria, e tutte e 17 le pene pecuniarie sono state pronunciate con la condizionale. In aggiunta sono state inflitte multe da 200 a 5'250 franchi, con una mediana di 1'300 franchi. Non ci sono state pene detentive. In tre sentenze è stata revocata l'autorizzazione di caccia; nel caso grigionese del coltello la revoca è stata sospesa condizionalmente. Non abbiamo esaminato i procedimenti amministrativi separati sull'autorizzazione di caccia.

Per confronto, dalla stessa banca dati: un piscicoltore nidvaldese che ha abbattuto un airone cenerino protetto (NW22/004) ha ricevuto una pena pecuniaria senza condizionale e 4'000 franchi di multa. Uno zurighese nella cui tagliola una volpe si è ferita gravemente (ZH22/086) è stato condannato a una pena detentiva di 180 giorni con la condizionale.

Ciò che il confronto lascia aperto

Le due statistiche rilevano cose diverse. La serie grigionese conteggia le multe disciplinari e le denunce secondo il diritto venatorio, mentre la banca dati TIR registra le decisioni penali secondo la legge sulla protezione degli animali che sono state notificate all'USAV. Una denuncia, inoltre, non è ancora una condanna. Dal confronto non è quindi possibile calcolare un tasso di perseguimento.

Restano aperti diversi interrogativi: quanti incidenti durante la caccia abbiano fatto sorgere il sospetto di maltrattamento di animali, se le autorità li abbiano esaminati ogni volta secondo la legge sulla protezione degli animali e se i cantoni abbiano notificato all'USAV tutte le relative decisioni. I casi puniti esclusivamente secondo il diritto venatorio, d'altronde, non compaiono nella banca dati. Vale ad esempio per il cacciatore ricreativo del Toggenburgo che nel 2026 scambiò un cervo rosso per un capriolo maschio e fu multato per violazione per negligenza della legge sulla caccia.

Ciò che le 17 condanne mostrano è la prassi sanzionatoria nei casi documentati: senza eccezioni pene pecuniarie con la condizionale e multe, con una mediana di 1’300 franchi.

Commento: Un apparato esecutivo per un hobby

Un hobby che in un solo cantone genera per anni oltre mille multe e denunce all'anno richiede guardiacaccia, controlli, tariffari delle multe e conduttori di cani da traccia, che nel 2021 hanno effettuato oltre mille recuperi. Invece di trarne le conseguenze, l'UDC grigionese ha addirittura chiesto pene più miti per gli abbattimenti errati, richiesta respinta dal governo. E dove un animale soffre davvero, i pochi procedimenti per maltrattamento documentati pubblicamente si concludono con pene pecuniarie con la condizionale.

Chi prende sul serio il maltrattamento di animali durante la caccia ricreativa deve perseguire secondo la legge sulla protezione degli animali i capi feriti senza un corretto recupero, ritirare l'autorizzazione di caccia a ogni condanna e far verificare le notifiche cantonali all'USAV. I Grigioni dovrebbero tornare a pubblicare la loro statistica delle multe, e gli altri cantoni dovrebbero iniziare a farlo.

Dal 1974 il cantone di Ginevra dimostra che la gestione della fauna selvatica può fare a meno di migliaia di cacciatori della domenica armati che devono essere controllati, multati e denunciati. Lì la regolazione è affidata a guardiacaccia professionisti alle dipendenze dello Stato. I dati grigionesi non sono quindi un argomento per un maggiore controllo della caccia ricreativa, bensì per la sua sostituzione con il Modello ginevrino. Altri casi sono documentati nella rubrica Criminalità & Caccia.

Fonti

Ufficio per la caccia e la pesca dei Grigioni, rapporti annuali dal 2012 al 2021. Stiftung für das Tier im Recht, banca dati dei casi penali di protezione degli animali, consultata il 12 ottobre 2026; per le condanne si veda la tabella, archiviazioni BE21/268, GL18/006, SG22/185, casi comparabili NW22/004 e ZH22/086. Statistica federale della caccia 2023 tramite Keystone-ATS.