Ginevra e il divieto di caccia

Dal 19 maggio 1974 il cantone di Ginevra non conosce più la caccia di milizia. All'epoca circa due terzi dei votanti dissero sì al divieto richiesto dagli animalisti. Ciò che il mondo venatorio visse come uno shock è oggi la più importante smentita empirica della tesi centrale della lobby della caccia ricreativa: senza cacciatori ricreativi la natura collassa. È vero il contrario. E Ginevra lo dimostra da oltre 50 anni.

Dal punto di vista giuridico ed ecologico, il modello ginevrino è l'argomento più preciso a disposizione del movimento critico verso la caccia. Nessun esperimento mentale, nessuno studio di laboratorio, bensì una realtà vissuta in un cantone densamente popolato, con circa 500’000 abitanti, un aeroporto internazionale, un'agricoltura intensiva e un confine diretto con la Francia e con il cantone di Vaud, dove si continua a cacciare intensamente. Se questo modello funziona, e funziona, la questione non è più se, ma quando.

Cosa ti aspetta qui

• Il modello: guardiacaccia invece di caccia di milizia: Come Ginevra regola gli animali selvatici con una dozzina di guardiani dell'ambiente professionisti per circa 1,2 milioni di franchi all'anno e perché ciò costa meno del sistema della caccia di milizia.
• Cosa ha fatto la natura in 50 anni: Come si sono sviluppate le popolazioni di animali selvatici dal 1974: circa 30’000 uccelli acquatici svernanti, nel 2025 nemmeno un cormorano abbattuto, la maggiore densità di lepri comuni della Svizzera, l'ultima popolazione di starne del Paese.
• Il benessere animale come caratteristica di sistema: Perché il 99,5 percento degli animali abbattuti muore all'istante, perché non ci sono battute e cosa diventa visibile ogni giorno al confine con la Francia.
• Il bracconaggio come specchio del vicinato: Cosa rivela il contrasto tra Ginevra e i cantoni vicini riguardo a due atteggiamenti fondamentalmente diversi nei confronti degli animali selvatici.
• La reazione politica: tacere come strategia: Perché il 90 percento dei ginevrini è contrario a una reintroduzione della caccia ricreativa e perché il modello viene comunque ignorato nella politica venatoria nazionale.
• Il 10 percento di superficie ecologica come opera pionieristica: Come Ginevra crea habitat per starne, rapaci e predatori, senza regolare volpi, martore o tassi.
• Cosa dovrebbe cambiare: Richieste politiche concrete per trasferire il modello ginevrino ad altri cantoni.
• Argomentario: Risposte alle obiezioni più frequenti contro il modello ginevrino.
• Link rapidi: Tutti i contributi, i dossier e le fonti pertinenti.

Il modello: guardiacaccia invece di caccia di milizia

Il cantone di Ginevra regola le sue popolazioni di animali selvatici con una dozzina di guardiani dell'ambiente professionisti, che si dividono poco meno di tre posti a tempo pieno. I costi: circa 600’000 franchi all'anno per il personale. A questi si aggiungono 250’000 franchi per la prevenzione e 350’000 franchi per il risarcimento dei danni causati dalla fauna selvatica, provocati in gran parte dai piccioni e non dalla selvaggina di grossa taglia. Il budget complessivo per la gestione della fauna selvatica: circa 1,2 milioni di franchi all'anno, pari più o meno a una tazza di caffè per abitante (fonte: Ginevra: divieto di caccia dal 1974).

A titolo di confronto: in altri cantoni bisogna gestire migliaia di cacciatori ricreativi con vendita di licenze, vigilanza venatoria, servizio di recupero, regolazione dei danni, pianificazione degli abbattimenti e apparato amministrativo, e in questo calcolo non sono nemmeno inclusi i costi esterni dovuti alla pressione da brucatura, agli incidenti con la selvaggina e alla perdita di biodiversità. Il pluriennale ispettore della fauna ginevrino Gottlieb Dandliker (2001-2025) lo ha riassunto così: «Il divieto di caccia per i cacciatori ricreativi a Ginevra è l'alternativa più economica per il cantone ed è chiaramente sostenibile finanziariamente a lungo termine.»

Per saperne di più: L'iniziativa chiede «guardiacaccia invece di cacciatori» e Il modello del guardiacaccia: gestione professionale della fauna selvatica con codice d'onore

Quello che la natura ha fatto in 50 anni

Prima del divieto di caccia del 1974, i cinghiali nel cantone di Ginevra erano stati completamente sterminati da decenni dai cacciatori ricreativi. Oggi in un chilometro quadrato di bosco vivono circa cinque cinghiali, un livello basso che resta stabile ed è controllato in modo professionale. A metà degli anni 2010 i guardiacaccia prelevavano in media su dieci anni circa 327 cinghiali all'anno; nel 2025 furono, secondo statistica federale della caccia 419. Vengono abbattuti di preferenza i giovani, mentre le scrofe guida e i grandi verri vengono esplicitamente risparmiati per ragioni etiche: se manca la madre che allatta, i piccoli muoiono e il branco perde la sua stabilità sociale.

Oggi il cantone ha una popolazione stabile di ungulati, con circa 100 cervi e 330 caprioli. La densità di lepri figura tra le più alte della Svizzera. Ginevra è una delle ultime roccaforti per conigli selvatici e starne sul suolo svizzero. Il numero di uccelli acquatici svernanti è aumentato enormemente dal 1974: da poche centinaia a circa 30'000 ospiti invernali. I cormorani non vengono cacciati: nel 2025 a Ginevra non ne è stato abbattuto nemmeno uno, mentre in tutta la Svizzera ne sono stati uccisi 1'538. Moriglioni, morette, svassi ciuffetti e tuffetti, smerghi maggiori e diverse specie di anatre si sono insediati sul territorio cantonale. Nel Parco nazionale svizzero in Engadina, dove dal 1914 non si caccia più, la popolazione di camosci è costante dal 1920 a circa 1'350 capi, e la vegetazione ha sviluppato una composizione di specie completa, con un raddoppio della biodiversità.

Per saperne di più: Caccia sotto la lente dei fatti e Caccia e biodiversità: la caccia ricreativa protegge davvero la natura?

Il benessere animale come caratteristica di sistema, non come affermazione

I guardiacaccia di Ginevra lavorano esclusivamente di notte, con amplificatori di luce e infrarossi. Questo aumenta la precisione e riduce al minimo la sofferenza: «Il 99,5 per cento degli animali abbattuti muore sul colpo», ha dichiarato Dandliker. Lo stress per gli animali non abbattuti sarebbe «minimo». Praticamente non vi sono casi di animali che sopravvivono feriti a un abbattimento. Battute, cacce in spinta, dispersione di branchi: a Ginevra tutto questo non esiste.

Il quadro contrastante è visibile ogni giorno. Al confine con la Francia e con il Cantone di Vaud, dove si pratica una caccia miliziana intensiva con battute, gli animali selvatici cercano attivamente rifugio nella Ginevra senza caccia. Alcuni attraversano a nuoto il Rodano pur di raggiungerla. Dandliker ha raccontato: «Qui abbiamo regolarmente gruppi di cinghialetti orfani della caccia francese, che hanno perso la madre e arrivano nei villaggi.» Le conseguenze della pressione venatoria dall'altra parte del confine diventano visibili ogni giorno sul suolo ginevrino. E dimostrano proprio ciò che sul lato ginevrino non avviene.

Per saperne di più: Perché la caccia ricreativa fallisce come controllo delle popolazioni e Animali selvatici, paura della morte e mancanza di stordimento

Il bracconaggio come specchio del vicinato

La vicinanza con la Francia e con il Cantone di Vaud porta a Ginevra non solo animali selvatici in cerca di asilo, ma anche bracconieri che li inseguono. Nel Cantone di Vaud, nel 2024, è stato trovato un lupo abbattuto illegalmente, un maschio di 32 chilogrammi, ucciso con un'arma da fuoco una settimana prima del ritrovamento. L'autore non è mai stato individuato. Allo stesso tempo, il Gruppo Lupo Svizzera ha documentato abbattimenti illegali degli animali guida dei branchi di Marchairuz e Risoux nel Giura vodese.

Dal punto di vista psicologico, questo contrasto è rivelatore. Da un lato del confine: un sistema che protegge gli animali guida perché la loro funzione sociale per la stabilità del gruppo viene compresa e rispettata. Dall'altro: un sistema che elimina deliberatamente gli animali guida perché vuole destabilizzare le popolazioni e semplificare così la pratica venatoria. Entrambi i sistemi sono espressione di un atteggiamento nei confronti degli animali selvatici, non di una necessità tecnica. Ginevra ha risposto a questa domanda di fondo nel 1974. La risposta è: gli animali selvatici non sono bersagli.

Per saperne di più: Bracconaggio di un lupo nel Cantone di Vaud e Il lupo in Svizzera: fatti, politica e i limiti della caccia

La reazione politica: il silenzio come strategia

Nel 2004, in un sondaggio dell'istituto Erasm, quasi il 90 per cento della popolazione ginevrina si è espresso contro la reintroduzione della caccia ricreativa. Nel 2009 una relativa proposta è stata respinta dal parlamento cantonale con 71 voti contro 5 e 6 astensioni. La popolazione apprezza l'ambiente privo di caccia, perché può osservare gli animali selvatici durante le passeggiate. Questa impressione è confermata scientificamente: uno studio cantonale a lungo termine documenta un forte aumento della biodiversità.

Ciononostante, nella politica venatoria nazionale il modello ginevrino rimane largamente assente. Le associazioni della caccia ricreativa, le amministrazioni cantonali e le autorità federali, che decidono su nuove leggi sulla caccia, regolamentazioni del lupo e questioni relative alle zone protette, non citano Ginevra. Il motivo è evidente: un controesempio funzionante rende politicamente insostenibile l'affermazione secondo cui la caccia ricreativa sarebbe insostituibile. Perciò viene ignorato, finché qualcuno non lo chiama con il suo nome. Questo dossier lo fa.

Per saperne di più: La Svizzera va a caccia, ma perché ancora? e Lobby dei cacciatori in Svizzera: come funziona l'influenza

Il 10 per cento di superficie ecologica come prestazione pionieristica

Ginevra non è solo priva di caccia, ma è anche pioniera nella politica delle superfici: il 10 per cento delle superfici agricole sono superfici di compensazione ecologica, ossia habitat di alta qualità per la biodiversità. Ne beneficiano starne, rapaci e predatori come martore e volpi. Volpi, martore e tassi non vengono regolati: «I predatori sono ampiamente presenti, ma non causano alcun problema», afferma Dandliker.

Questa è la differenza decisiva rispetto al sistema della caccia ricreativa: a Ginevra non vengono prelevati animali per interesse venatorio, bensì esclusivamente dove ciò è giustificato dal punto di vista ecologico, del benessere animale o della sicurezza. La caccia agli uccelli nei dintorni dell'aeroporto è una misura di sicurezza, non un'attività ricreativa. Questa differenza categorica, l'intervento come eccezione invece dell'abbattimento come regola, è il nucleo strutturale del modello ginevrino.

Per saperne di più: Alternative alla caccia ricreativa: cosa aiuta davvero, senza uccidere animali e Corridoi faunistici e connettività degli habitat

Cosa dovrebbe cambiare

• Riconoscimento a livello federale del modello del servizio faunistico come alternativa equivalente:La legge federale sulla caccia deve riconoscere la gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello ginevrino come alternativa a pieno titolo alla caccia ricreativa. I cantoni che scelgono questa via non devono essere trattati come casi eccezionali. Proposta modello: Divieto di caccia sul modello di Ginevra
• Progetti pilota cantonali con valutazione scientifica: Almeno due o quattro cantoni testano il modello dei guardiacaccia in aree definite, con un calcolo trasparente dei costi, un controllo indipendente del successo e un confronto con i risultati della caccia ricreativa nello stesso periodo. Proposta modello: Guardiacaccia invece di cacciatori ricreativi
• Conto economico completo per la caccia ricreativa: I costi esterni della caccia ricreativa vengono rilevati per la prima volta in modo completo: incidenti con animali selvatici, oneri amministrativi, incidenti di caccia, perdite di biodiversità dovute ai territori protetti bloccati, danni da brucatura causati dalla concentrazione di animali selvatici dovuta alla caccia. Solo con un bilancio onesto è possibile un confronto equo con il modello ginevrino.
• Protezione degli animali guida come pratica standard: L'esperienza di Ginevra dimostra che la protezione mirata delle scrofe guida e degli animali dominanti stabilizza le popolazioni e riduce i danni causati dalla fauna selvatica. Questa pratica deve valere come standard minimo in tutti i cantoni, non solo a Ginevra.
• Principio di pubblicità per le decisioni venatorie: I numeri di abbattimento, le motivazioni, i tassi di errore e i rendiconti dei costi vengono resi pubblicamente accessibili in tutti i cantoni. Il modello ginevrino funziona in piena trasparenza. Ciò che la caccia ricreativa ha da nascondere, deve renderlo pubblico. Proposta modello: Statistica di caccia trasparente

Argomentario: cosa dicono i cacciatori ricreativi su Ginevra, e cosa è vero

«Ginevra è troppo piccola e troppo urbana, il modello non è trasferibile.» Ginevra, con i suoi 280 chilometri quadrati, è effettivamente un piccolo cantone. Ma è densamente popolata, ha una viticoltura intensiva, un traffico di confine diretto con la Francia e un aeroporto internazionale. Se la gestione della fauna selvatica senza caccia ricreativa funziona in questo contesto, non esiste alcun argomento strutturale contro il fatto che funzionerebbe altrettanto bene in cantoni più grandi e meno densamente popolati.

«A Ginevra si abbatte comunque.» Sì. I guardiacaccia sparano dove è necessario. Questo non è una contraddizione rispetto al divieto di caccia, ma ne è il nucleo: interventi professionali invece di un passatempo armato nel tempo libero. La differenza non sta nel fatto che non si spari mai, ma in chi spara, perché, quando, con quale obiettivo e sotto quale controllo.

«Ginevra ha un problema con i cinghiali.» I numeri smentiscono questa tesi. Nel 2025 il servizio faunistico ha prelevato 419 cinghiali e la popolazione è stabile. Nel 2025 Ginevra ha segnalato danni da cinghiali per 123'300 franchi; per chilometro quadrato il cantone si colloca così dietro Basilea Campagna e il Giura, due cantoni con caccia ricreativa (Statistica della caccia Svizzera 2025).

«Il modello è troppo costoso.» Circa 1,2 milioni di franchi all'anno, più o meno una tazza di caffè per abitante. A titolo di confronto: i costi esterni della caccia di milizia in altri cantoni (incidenti con la fauna selvatica, oneri amministrativi, incidenti di caccia, perdite di biodiversità dovute ad aree protette bloccate) non vengono mai calcolati per intero, vedi Quanto costa davvero alla Svizzera la caccia ricreativa. La sincerità sui costi manca esclusivamente da parte della lobby della caccia.

Link rapidi

Articoli su Wild beim Wild:

• Ginevra: divieto di caccia dal 1974
• Psicologia della caccia nel Cantone di Ginevra
• L'iniziativa chiede «guardiacaccia invece di cacciatori»
• Perché la caccia ricreativa fallisce come controllo delle popolazioni
• Bracconaggio di un lupo nel Cantone di Vaud
• Caccia sotto la lente dei fatti
• Statistica della caccia in Svizzera 2025: cosa mostrano i dati della Confederazione
• La Svizzera va a caccia, ma perché ancora?
• testi modello per interventi critici verso la caccia nei parlamenti cantonali

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• Quanto costa veramente alla Svizzera la caccia ricreativa: il conto che nessuno presenta

Il Cantone di Ginevra non è un caso particolare. È una prova. Una prova del fatto che le popolazioni di animali selvatici non collassano senza una lobby armata del tempo libero, ma prosperano. Che una gestione professionale della fauna selvatica è più economica, più rispettosa del benessere animale ed ecologicamente più efficace di un sistema di caccia miliziana decentralizzato e privo di standard uniformi. E che la popolazione, che convive ogni giorno con gli animali selvatici, lo sa e lo apprezza.

La vera domanda non è se il modello ginevrino funzioni. La domanda è perché da oltre 50 anni venga sistematicamente ignorato nella politica venatoria nazionale. La risposta non è scientifica: è politica. L'IG Wild beim Wild documenta il modello, i suoi numeri e le sue conseguenze, perché un dibattito sociale onesto sulla caccia ricreativa deve partire da Ginevra. Questo dossier viene aggiornato continuamente, ogni volta che nuovi studi, dati o sviluppi politici lo richiedono.

Per saperne di più sulla caccia ricreativa: nella nostra dossier sulla caccia raccogliamo verifiche dei fatti, analisi e approfondimenti.