Regolare i cacciatori ricreativi, non i predatori

Da generazioni la caccia ricreativa si legittima con la promessa di controllare le popolazioni selvatiche, mentre come settore resta di fatto essa stessa incontrollata ed elimina quei predatori che assumerebbero questo compito sul piano ecologico, senza patente, senza stipendio e senza trofeo.

In Svizzera circa 29’000 cacciatrici e cacciatori ricreativi uccidono oltre 130’000 animali selvatici all'anno (2025: 29’328 praticanti la caccia, 133’508 animali selvatici uccisi secondo la statistica federale della caccia), in gran parte in regime di autogestione, con organi di vigilanza sulla caccia istituzionalmente intrecciati con la cacciatoria ricreativa.

Allo stesso tempo, le stesse associazioni chiedono l'abbattimento di lupi, linci e volpi, che come predatori svolgono una funzione di regolazione ecologica che nessuna caccia ricreativa può sostituire. Questo dossier riformula la questione: a dover essere regolati non sono il lupo, la lince e la volpe, ma quelle circa 30’000 persone private armate che, in nome del controllo delle popolazioni, mantengono un sistema che funziona senza una vigilanza strutturale.

Cosa ti aspetta qui

• Vuoto di vigilanza: chi controlla i cacciatori ricreativi? Autovigilanza, statistiche mancanti e conflitti di interesse istituzionali.
• I predatori come regolatore ecologico: Che cosa fanno lupo, lince e volpe e perché la caccia ricreativa combatte proprio questo.
• L'inversione dell'onere della prova: Chi dovrebbe davvero controllare la popolazione di chi.
• Autoregolazione: l'evidenza scientifica: Che cosa mostrano il Parco Nazionale Svizzero, Ginevra e Yellowstone.
• Strutture giuridiche: Che cosa consentono e che cosa non consentono la LCP, la LPAn e il diritto cantonale.
• Cosa dovrebbe cambiare: Richieste concrete per una regolamentazione della caccia ricreativa e la protezione dei predatori.
• Argomentario: Risposte alle affermazioni più frequenti della lobby della caccia sulla questione dei predatori.
• Link rapidi: Articoli, dossier e studi.

Vuoto di vigilanza: chi controlla i cacciatori ricreativi?

La risposta semplice è scomoda: nessuno che non faccia a sua volta parte del sistema. Gli ispettorati cantonali della caccia sono in molti cantoni istituzionalmente intrecciati con la cacciatoria ricreativa, i guardiacaccia ausiliari sono spesso essi stessi cacciatori ricreativi e non esistono statistiche nazionali sulla criminalità venatoria. Mentre la Germania registra sistematicamente il bracconaggio nelle statistiche criminali, la Svizzera non dispone di una rilevazione corrispondente né a livello federale né in modo capillare nei cantoni.

I pochi dati disponibili tracciano comunque un quadro: nel Cantone dei Grigioni l'Ufficio per la caccia e la pesca ha registrato dal 2012 al 2020 ogni anno oltre 1’000 denunce e multe contro cacciatori ricreativi, solo nel 2015 ben 1’298; dal 2021 il cantone non pubblica più questi numeri (Infrazioni venatorie e sentenze: statistica dei Grigioni). Il Vallese conosce da 5 a 10 casi documentati di bracconaggio all'anno, i Grigioni ne stimano da 10 a 20. Un settore il cui autocontrollo fallisce in modo così diffuso avrebbe da tempo, in qualsiasi altro ambito rilevante per la sicurezza, un'autorità di vigilanza esterna. Nella caccia ricreativa no.

La struttura di vigilanza non prevede un organo di reclamo indipendente, né una catena di segnalazione obbligatoria per gli abbattimenti errati, né una banca dati centrale, né il ritiro automatico della patente in caso di condanna. Ciò che la popolazione intende come «caccia controllata» è in realtà un modello di autogestione in cui, perlopiù, cacciatori ricreativi controllano cacciatori ricreativi.

Per saperne di più: Bracconaggio e criminalità venatoria in Svizzera e documento argomentativo per un servizio faunistico professionale

I predatori come regolatori ecologici

Lupi, linci, volpi e orsi svolgono funzioni che nessun sistema di caccia ricreativa è in grado di riprodurre. Selezionano gli animali malati e deboli, mantengono in movimento le popolazioni di ungulati, impediscono il sovrapascolo locale e garantiscono così l'alternanza dinamica di pressione di brucatura e recupero che rende possibile una sana rinnovazione forestale. La letteratura scientifica sulla cascata trofica, documentata tra l'altro nel Parco nazionale di Yellowstone dopo il ritorno del lupo a partire dal 1995, è inequivocabile: i predatori plasmano interi paesaggi.

In Svizzera lo stesso effetto si osserva nel Parco nazionale svizzero dal 1914 e nel Cantone di Ginevra dal 1974. Entrambi gli spazi senza caccia smentiscono l'affermazione della lobby secondo cui, senza caccia ricreativa, l'ordine faunistico collasserebbe. La realtà: le popolazioni si stabilizzano su un livello ecologicamente sostenibile, i danni da brucatura diminuiscono nelle regioni con presenza di predatori e gli animali selvatici diventano più attivi di giorno, perché viene a mancare lo stress costante causato da fruitori armati del tempo libero.

Proprio questo regolatore viene combattuto sistematicamente dai cacciatori ricreativi. La volpe viene abbattuta quasi tutto l'anno, senza giustificazione scientifica e senza contingente, al di fuori del breve periodo di protezione dal 1° marzo al 15 giugno, circa 19’000 volte nel 2025. I lupi vengono liberati per l'abbattimento in via preventiva, 92 nel periodo di regolazione 2024/25 e 77 nel periodo 2025/26 (contatore dei lupi), le linci cadono in hotspot di bracconaggio come il Vallese, documentate in numero a due cifre. Dal febbraio 2025 il castoro può essere abbattuto in tutta la Svizzera su richiesta cantonale. La caccia ricreativa produce il deficit ecologico di cui pretende di essere la soluzione.

Per saperne di più: Il lupo in Svizzera: fatti, politica e i limiti della caccia e Autoregolazione delle popolazioni selvatiche: l'evidenza scientifica

L'inversione dell'onere della prova

L'operazione retorica centrale della lobby della caccia consiste nello scaricare l'onere della prova sugli animali selvatici. I lupi devono «giustificarsi», le volpi sarebbero «troppo numerose», i castori disturbano la «gestione del territorio». Nessuno pone però la domanda simmetrica: i 30’000 cacciatori ricreativi non devono forse giustificarsi altrettanto, per praticare un passatempo violento che ogni anno ferisce migliaia di animali, li lascia morire tra atroci sofferenze, produce trofei e non è in alcun modo misurabile come ecologicamente necessario?

I rapporti quantitativi sono inequivocabili: i cacciatori ricreativi uccidono ogni anno oltre 130’000 animali selvatici, tra cui, nel solo 2025, 42’530 caprioli, 13’636 cervi e 19’208 volpi. I circa 350 lupi della Svizzera ne uccidono una frazione, e lo fanno senza residui di munizioni, senza incidenti stradali e senza sussidi statali. Chi prende sul serio l'argomento della «regolazione delle popolazioni» dovrebbe contingentare, documentare, controllare e ridurre la caccia ricreativa al minimo scientificamente giustificato, esattamente come le associazioni venatorie chiedono per i predatori.

Per saperne di più: La caccia ricreativa in Svizzera è necessaria? e Perché la caccia ricreativa fallisce come controllo delle popolazioni

Autoregolazione: le evidenze scientifiche

Persino CacciaSvizzera, l'organizzazione mantello dei cacciatori ricreativi svizzeri, ha dichiarato pubblicamente il 29 agosto 2011: «Le popolazioni di animali selvatici si regolano in linea di principio da sole anche nel nostro paesaggio culturale.» Con ciò, la principale autolegittimazione della caccia ricreativa è confutata per iscritto dalla stessa associazione. La ricerca di biologia delle popolazioni lo conferma da decenni: le popolazioni cacciate reagiscono con una riproduzione compensatoria, i tassi di natalità aumentano, le strutture sociali vengono destabilizzate. La caccia ricreativa genera una parte di quelle popolazioni che pretende di regolare.

Nel cantone di Ginevra le lepri comuni contano 17,7 animali ogni 100 ettari, nel cantone di Zurigo 1,0. Ginevra ospita circa 100 cervi e 330 caprioli in popolazioni stabili. Una dozzina di guardiani dell'ambiente, che si dividono poco meno di tre posti a tempo pieno, sostituiscono i cacciatori ricreativi; l'intera gestione della fauna selvatica costa circa 1,2 milioni di franchi all'anno. Da oltre 100 anni il Parco nazionale svizzero documenta la biodiversità senza caccia ricreativa. Il Lussemburgo, Yellowstone e il Parco nazionale di Słowiński in Polonia forniscono ulteriori dati comparativi da aree senza caccia.

Per saperne di più: Come funziona il divieto di caccia a Ginevra? e Ginevra e il divieto di caccia

Strutture giuridiche

La legge federale sulla caccia (LCP) non obbliga nessun cantone ad ammettere la caccia ricreativa. I cantoni decidono liberamente se privati armati possano uccidere animali selvatici. Ginevra ha detto no nel 1974, tutti gli altri 25 cantoni hanno detto sì, in due sistemi diversi: caccia a patente in 16 cantoni, caccia per riserva in 9 cantoni. Entrambi i sistemi operano con la stessa logica di autocontrollo.

L'articolo 4 della legge sulla protezione degli animali (LPAn) vieta di infliggere a un animale dolori, sofferenze o danni ingiustificati. La caccia alla volpe non conosce alcuna necessità di regolazione scientificamente riconosciuta e nessun contingente, ma solo un breve periodo di protezione durante l'allevamento dei piccoli (dal 1° marzo al 15 giugno, art. 5 LCP). È in diretto contrasto con la legge sulla protezione degli animali, ma di fatto non diventa giustiziabile perché gli organi di vigilanza sono intrecciati con il mondo venatorio. La Corte europea dei diritti dell'uomo ha stabilito in una sentenza di principio che la caccia su terreno privato senza il consenso del proprietario non deve essere tollerata. La prassi svizzera, in cui i cacciatori ricreativi possono andare con l'arma da fuoco su terreno altrui, è in Europa un caso a sé.

Per saperne di più: Caccia e diritti umani e Divieto di caccia in Svizzera

Cosa dovrebbe cambiare

• Vigilanza venatoria indipendente al di fuori dell'amministrazione della caccia: Il controllo della caccia ricreativa non deve spettare a uffici legati da vincoli personali o istituzionali alle associazioni venatorie. Un'autorità cantonale di vigilanza con mandato di protezione degli animali e di carattere scientifico è ormai indispensabile.
• Statistica nazionale sul bracconaggio e sugli incidenti di caccia: Confederazione e cantoni pubblicano ogni anno dati completi su abbattimenti, abbattimenti errati, denunce, multe, ferimenti e recuperi. Senza una base di dati non esiste una politica basata sull'evidenza.
• Ritiro automatico della patente in caso di condanna: In caso di condanna per reati di caccia, contro la protezione degli animali o in materia di armi, la patente di caccia viene ritirata obbligatoriamente e in modo uniforme a livello cantonale, senza discrezionalità dell'autorità venatoria.
• Banca dati del DNA per i predatori abbattuti illegalmente: Creazione di una banca dati forense del DNA sul modello della persecuzione penale, gestita in modo indipendente dall'amministrazione della caccia.
• Protezione dei whistleblower e ufficio di segnalazione esterno: I sistemi di segnalazione anonima dei sospetti di bracconaggio fanno capo direttamente alla procura, non agli ispettorati cantonali della caccia.
• Ripristinare lo status di protezione dei predatori: Lupo, lince, orso, castoro e volpe vengono riportati al regime di protezione minimo scientificamente fondato. La revisione della legge sulla caccia del 2022 e l'ordinanza sulla caccia in vigore dal 1° febbraio 2025, che indeboliscono ulteriormente lo status di protezione, vengono corrette a livello di politica federale.
• Pianificazione vincolante degli abbattimenti con obbligo di motivazione ecologica: Ogni abbattimento richiede una giustificazione scientifica. Gli abbattimenti generalizzati senza contingente, in particolare per la volpe, vengono aboliti.
• Cambio di sistema verso il modello dei guardiacaccia sul modello ginevrino: I cantoni sostituiscono gradualmente la caccia ricreativa con guardiacaccia assunti dallo Stato e formati professionalmente, con mandati chiari, vigilanza esterna e rendicontazione trasparente.

Argomentario

«Lupi, linci e volpi devono essere regolati.» L'autoregolazione funziona, come dimostrato empiricamente, da oltre 100 anni nel Parco nazionale svizzero e da 50 anni nel Cantone di Ginevra. Dove i predatori vivono indisturbati, le popolazioni si stabilizzano senza alcun intervento. La necessità di regolazione è un'invenzione della caccia ricreativa, non dell'ecologia.

«I cacciatori ricreativi sono comunque sottoposti a controlli rigorosi.» La vigilanza è esercitata in gran parte da uffici legati a livello di personale ai cacciatori ricreativi. Mancano statistiche nazionali sulla criminalità venatoria. Il solo Cantone dei Grigioni ha registrato dal 2012 al 2020 ogni anno oltre 1’000 denunce e multe contro cacciatori ricreativi, nel 2015 furono 1’298. Questo non è controllo, ma autogestione.

«Senza la caccia alla volpe la popolazione esplode.» La popolazione di volpi si regola attraverso la disponibilità di cibo e le malattie. La rabbia è stata sconfitta con le esche vaccinali, non con la caccia alla volpe. È dimostrato che la caccia aumenta la diffusione della tenia della volpe, perché distrugge le strutture sociali.

«I predatori mangiano la nostra selvaggina.» I predatori non sono concorrenti, bensì la premessa per popolazioni selvatiche sane. Selezionano gli animali malati, prevengono i danni da brucatura e stabilizzano le strutture sociali. Ciò che i cacciatori ricreativi lamentano come concorrenza è una funzione ecologica.

«Se i predatori bastano, perché a Ginevra servono i guardiacaccia?» I guardiacaccia intervengono dove i predatori mancano o sono stati decimati e dove i conflitti tra uomo e animale richiedono interventi concreti. Nel caso ideale, il loro compito si riduce a monitoraggio, ricerca e gestione dei conflitti. La caccia ricreativa non è un sostituto, ma il contrario.

«La caccia ricreativa è un'antica tradizione.» Anche la schiavitù e la caccia al trofeo nelle colonie erano antiche tradizioni. L'età di una pratica non è un argomento etico. La questione è se un privilegio sia legittimo nel XXI secolo quando non esiste più alcuna giustificazione ecologica, economica o etica.

«Senza la caccia ricreativa ci sono danni causati dalla selvaggina.» I danni causati dalla selvaggina nascono soprattutto dalla pressione venatoria, che spinge gli animali selvatici nel bosco e nella notte. Dove sono presenti i predatori e manca la caccia ricreativa, i danni da brucatura diminuiscono. I dati di Ginevra e gli studi internazionali lo mostrano in modo concorde.

Link rapidi

Articoli su Wild beim Wild

• Argomentario contro i cacciatori ricreativi
• Documento argomentativo per il servizio faunistico
• L'iniziativa chiede «guardiacaccia invece di cacciatori»
• Perché la caccia ricreativa fallisce come controllo delle popolazioni
• Caccia sotto la lente dei fatti
• Statistica della caccia Svizzera 2025
• Infrazioni venatorie, maltrattamento di animali, sentenze: statistica dei Grigioni
• Abbattimenti di lupi in Svizzera 2026/27: il contatore
• La caccia ricreativa in Svizzera è necessaria?
• testi modello per interventi critici verso la caccia nei parlamenti cantonali

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Il nostro impegno

La questione di chi viene regolato è una questione di potere. Finché la Svizzera accetta che una lobby del tempo libero armata organizzi da sé la propria sorveglianza, mentre al contempo decima i predatori che ne sostituirebbero ecologicamente la funzione, il dibattito è distorto. L'inversione è doverosa dal punto di vista fattuale, giuridico ed etico: lupi, linci, volpi e castori si autoregolano e regolano anche gli altri. I cacciatori ricreativi non si autoregolano e devono perciò essere regolati dall'esterno, attraverso una sorveglianza indipendente, statistiche trasparenti, sanzioni automatiche e, a lungo termine, il passaggio a una gestione professionale della fauna selvatica sul modello ginevrino. Questo dossier viene aggiornato continuamente non appena nuovi studi, statistiche o sviluppi politici lo richiedano.

Approfondimenti: nel Dossier sulla caccia in Svizzera raccogliamo verifiche dei fatti, analisi e reportage di approfondimento sulla caccia ricreativa in Svizzera.

Fonti

• Legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (JSG, RS 922.0)
• Legge sulla protezione degli animali (LPAn, RS 455), in particolare l'art. 4
• CacciaSvizzera, presa di posizione del 29.08.2011 sull'autoregolazione delle popolazioni di animali selvatici
• Ufficio federale dell'ambiente (UFAM): Statistica federale della caccia 2025 (jagdstatistik.ch)
• Ufficio per la caccia e la pesca dei Grigioni: rapporti annuali dal 2012 al 2020 (denunce e multe)
• UFAM: rapporti sulla regolazione della popolazione di lupi 2024/25 (27 maggio 2025) e 2025/26 (18 maggio 2026)
• Fondazione KORA: dati sulle perdite di lupo e lince
• Pro Natura: documentazione «Wer tötet den Luchs?» (Chi uccide la lince?)
• Prof. Raphaël Arlettaz, Università di Berna: studio sul bracconaggio della lince nel Vallese (2020)
• Protezione Svizzera degli Animali PSA: indagini sui tiri sbagliati
• Tierwelt: inchiesta «Dringend gesucht: Zahlen zur Wilderei» (2016)
• SRF: «Bracconaggio in Svizzera: il fascino della caccia illegale al trofeo» (2021)
• Cantone di Ginevra, Direction générale de l’agriculture et de la nature: bilancio «Un canton sans chasse 2014–2017»; Gottlieb Dandliker, ispettore della fauna dal 2001 al 2025
• Yellowstone National Park Service: studi sulla cascata trofica dopo il ritorno del lupo (dal 1995)
• Parco Nazionale Svizzero: documentazione scientifica a lungo termine dal 1914
• IG Wild beim Wild: dossier «Argumentarium für professionelle Wildhüter», «Genf und das Jagdverbot», «Wilderei und Jagdkriminalität in der Schweiz», «Selbstregulation von Wildpopulationen»