Lupul în Europa: Politica și vânătoarea de hobby împotriva protecției speciilor

Lupul s-a întors în Europa. După decenii de protecție strictă, astăzi trăiesc din nou peste 20’000 de lupi pe continent. Ceea ce ar trebui să fie un succes al protecției speciilor devine tot mai mult o minge de joc politică: statutul de protecție retrogradat, cotele de împușcare majorate, legile vânătorii rescrise. Acest dosar adună faptele, plasează în context dimensiunea europeană și arată de ce «mai multă vânătoare de hobby» nu este o soluție.

Ce te așteaptă aici

Lupul: specie-cheie ecologică: De ce lupul, ca prădător de vârf, favorizează regenerarea pădurilor și biodiversitatea și își autoreglează densitatea populației.
Cadrul juridic european: De la Convenția de la Berna, trecând prin Directiva Habitate, până la retrogradarea din 2025: cum își pierde lupul protecția și de ce acest lucru este îndoielnic din punct de vedere juridic.
Suedia 2026: De ce hotărârea suedeză împotriva vânătorii de lupi este un semnal pentru întreaga Europă.
Elveția: reglementarea proactivă ca eufemism: Ce arată bilanțul împușcărilor 2024/2025 și ce înseamnă cu adevărat «reglementarea proactivă».
Comparație între țări: Cum gestionează Germania, Franța, Norvegia, Italia și Spania problema lupului.
Protecția turmelor: ce funcționează cu adevărat: De ce gardurile electrice, câinii de pază a turmelor și păstoritul sunt mai eficiente decât împușcările.
Modelul de la Geneva: Cum funcționează gestionarea faunei sălbatice fără vânătoare de hobby.
Ce ar trebui să se schimbe: Revendicări pentru o abordare bazată pe dovezi în privința lupului în Elveția și Europa.
Argumentar: Zece contraargumente la afirmația că lupul trebuie vânat.
Linkuri rapide: Toate articolele, studiile și sursele relevante.

Lupul: specie-cheie ecologică

Lupul (Canis lupus) este cel mai mare reprezentant sălbatic al canidelor din Europa. Lupii trăiesc în grupuri familiale (haite) și, ca prădători de vârf, reglează efectivele de ungulate precum căprioarele, cerbii și mistreții. Prezența lor are efecte pozitive măsurabile asupra regenerării pădurilor, ecologiei apelor și biodiversității.

O haită sănătoasă de lupi este alcătuită de regulă dintr-o pereche de părinți și urmașii din ultimul an sau doi. Reproducerea este limitată în mod natural: numai perechea alfa se reproduce, iar puii de lup pleacă de îndată ce ajung la maturitate sexuală. Astfel, lupii își autoreglează în mare măsură densitatea populației, în funcție de oferta de hrană și de mărimea teritoriului.

Lupul a fost exterminat în mare parte a Europei până în secolul al XX-lea. Vânătoarea intensivă, otrăvirea și distrugerea habitatului redusese populațiile la câteva zone de refugiu din sudul Europei, Balcani și Scandinavia. Abia prin protecția strictă începută în anii 1970 și 1980 a început revenirea.

Mai multe despre acest subiect: Lupul în Elveția și Portret de animal: Lupul

Cadrul juridic european

Convenția de la Berna (1979)

Convenția privind conservarea vieții sălbatice și a habitatelor naturale din Europa obligă 45 de state semnatare, printre care și Elveția, la protejarea speciilor amenințate. Lupul era listat în Anexa II ca «specie strict protejată».

La 3 decembrie 2024, Comitetul Permanent al Consiliului Europei a aprobat o propunere a UE de a declasa lupul din Anexa II (strict protejat) în Anexa III (protejat). Modificarea a intrat în vigoare la 7 martie 2025. Criticii precum Large Carnivore Initiative for Europe au calificat decizia drept «prematură și defectuoasă». Peste 700 de oameni de știință și-au exprimat îngrijorările prin scrisori deschise.

Directiva FFH a UE (1992)

Directiva privind habitatele, fauna și flora constituie nucleul protecției naturii la nivel european. Lupul era listat în Anexa IV ca specie strict protejată. La 8 mai 2025, Parlamentul UE a votat cu 371 de voturi împotriva a 162 pentru reclasificarea lupului din Anexa IV în Anexa V (Directiva 2025/1237). Modificarea a intrat în vigoare la 24 iunie 2025. Statele membre au timp până la începutul anului 2027 pentru a transpune modificarea în legislația națională.

Esențial: mai multe state ale UE au anunțat că vor menține protecția strictă. Belgia, Republica Cehă, Ungaria, Țările de Jos, Polonia și Portugalia doresc să protejeze în continuare strict lupul. În același timp, este în curs un proces intentat de cinci asociații în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE), care invocă lipsa de rigoare științifică și încălcarea normelor procedurale ale UE.

De ce este discutabilă declasarea

Decizia a fost luată în procedură de urgență, ocolind comisia competentă pentru mediu a Parlamentului European. Lupii din Europa nu formează o populație unitară. În șase din cele șapte regiuni biogeografice ale UE, populațiile de lupi se află, conform evaluărilor oficiale, încă într-o stare de conservare nefavorabilă. Curtea de Justiție a UE a subliniat în repetate rânduri că speciile protejate trebuie să fie protejate «împotriva oricărei deteriorări» chiar și după atingerea unei stări de conservare favorabile.

Reclasificarea este evaluată în mod concordant de organizațiile de protecție a naturii, oameni de știință și juriști ca fiind motivată politic, impulsionată de lobby-ul agricol și de partidele conservatoare. Faptul că președinta Comisiei, Ursula von der Leyen, a numit votul o «veste importantă pentru comunitățile rurale» și că propriul ei ponei a fost ucis de un lup în 2022, întărește impresia unei decizii ghidate de interese.

Mai multe despre acest subiect: Lupta pentru lup: De ce reclasificarea statutului de protecție este discutabilă din punct de vedere juridic și științific și Inițiative europene

Suedia 2026: Cum protejează instanțele lupul

Suedia a fost mult timp considerată un model pentru un «management robust al lupilor» și a fost citată în mod regulat de lobby-ul vânătorilor de hobby din Elveția ca referință. În iarna 2025/2026 urma să înceapă vânătoarea cu licență a 48 de lupi în cinci provincii.

Însă instanțele au oprit vânătoarea de hobby: Tribunalul administrativ din Luleå a interzis vânătoarea cu licență în decembrie 2025. Curtea de Apel din Sundsvall a confirmat hotărârea și a respins toate cele cinci apeluri ale administrațiilor provinciale. Motivarea a fost clară: autoritățile nu au putut demonstra că împușcăturile nu pun în pericol starea de conservare favorabilă a populației de lupi.

În esență, era vorba despre întrebarea dacă valoarea de referință de 170 de lupi (anterior 300), redusă politic de către guvern, este sustenabilă științific ca limită inferioară. Instanțele au negat acest lucru. Comisia UE criticase de asemenea acest pas ca fiind nesustenabil din punct de vedere științific.

Hotărârea suedeză demonstrează: dreptul privind protecția speciilor nu este un barometru al stărilor de spirit, ci un drept obligatoriu care necesită date solide din punct de vedere științific. Cine vrea să vâneze lupul trebuie să ofere mai mult decât sloganuri politice și plângerile lobby-ului crescătorilor de animale. Hotărârea este un semnal pentru întreaga Europă, inclusiv pentru Elveția, unde sunt urmărite strategii similare cu obiective de efectiv fixate politic.

Mai multe despre acest subiect: Vânătoarea de lupi 2026 oprită: Cum instanțele protejează lupul mai bine decât politica și Suedia oprește împușcarea lupilor în 2026: un semnal pentru Elveția

Elveția: reglementarea proactivă ca eufemism

Elveția nu este membră a UE, dar a ratificat Convenția de la Berna. Din decembrie 2023, legea revizuită a vânătorii permite așa-numita «reglementare proactivă» a haitelor de lupi, adică împușcarea înainte ca un lup să fi provocat vreo pagubă. Ordonanța completă privind vânătoarea (JSV) a intrat în vigoare la 1 februarie 2025.

Bilanțul este descurajant: în perioada de reglementare 2024/2025, BAFU a aprobat împușcarea a aproximativ 125 de lupi. În realitate, 92 de lupi au fost uciși în mod proactiv, niciunul în mod reactiv. Pentru perioada 2025/2026, 7 cantoane au depus cereri pentru un total de 32 de haite.

Cantonul Valais

Cantonul Valais s-a impus drept vârful de lance al politicii elvețiene de împușcare. Între 1 septembrie 2025 și 31 ianuarie 2026 au fost uciși 24 de lupi în cadrul reglementării proactive. Trei haite (Chablais, Salentin, Simplon) au fost aprobate pentru eliminare completă, iar la alte trei haite au fost împușcate două treimi din puii din anul respectiv. Numărul total, inclusiv împușcările reactive, se ridică la 27 de lupi într-un singur sezon. În canton au fost identificați în 2025 în total 75 de lupi, dintre care 57 de indivizi noi.

Mai multe despre acest subiect: Bilanțul lupilor din Valais 2025/2026: cifrele unui masacru

Cantonul Grisons

Grisons a permis în 2025 împușcarea a în total 35 de lupi. Organizații de protecție a naturii (WWF, Pro Natura) au depus contestații împotriva deciziilor de împușcare. Esența argumentației juridice: legea cere dovada că există pagube mari sau că oamenii sunt în pericol. Împușcarea unor haite întregi poate fi folosită doar ca ultimă soluție, iar populațiile locale de lupi nu trebuie puse în pericol.

Costurile politicii de împușcare

O singură împușcare a unui lup costă contribuabilul elvețian aproximativ 35’000 de franci. Numai în Valais, gestionarea lupilor a înghițit în 2025 peste 13’000 de ore de muncă. În cadrul acordului de program 2025-2028 au fost create 3,2 noi posturi cu normă întreagă, ale căror costuri se situează între 0,8 și 1 milion de franci pe an. Pentru comparație: despăgubirile pentru animalele de fermă ucise în Valais s-au ridicat în 2025 la aproximativ 170’000 de franci, o fracțiune din costurile aparatului de împușcare.

Mai multe despre acest subiect: Masacrul populației de lupi din Grisons și Legile vânătorii și controlul: de ce auto-supravegherea nu este suficientă

Germania: lupul ar urma să intre în legislația vânătorii

În octombrie 2025, Germania a raportat Comisiei Europene „starea favorabilă de conservare” a lupului în regiunea atlantică și continentală. Cu 209 haite, 46 de perechi și 19 exemplare solitare sedentare (anul de monitorizare 2023/2024) și un efectiv minim estimat de aproximativ 2’000 de lupi, Germania este una dintre țările cu cei mai mulți lupi din Europa.

La 17 decembrie 2025, Cabinetul federal a adoptat un proiect de lege privind includerea lupului în legea federală a vânătorii. Prima lectură în Bundestag a avut loc la 14 ianuarie 2026. Proiectul prevede un management regional al efectivelor: în regiunile cu stare de conservare favorabilă urmează să se aplice un sezon de vânătoare de la 1 iulie până la 31 octombrie. Lupii care depășesc măsurile de protecție a turmelor ar putea fi „prelevați în condiții de siguranță juridică”.

Asociațiile de protecție a naturii au reacționat cu critici dure: BUND respinge proiectul ca fiind „prea agresiv și periculos pentru efectiv”. WWF cere o revizuire amplă. Societatea Juridică Germană pentru Dreptul Protecției Animalelor vorbește despre un proiect de lege care „ignoră cadrul legal, mergând până la nesocotirea obiectivului de stat privind protecția animalelor”. Compatibilitatea cu dreptul UE este neclară, în special pentru regiunile cu stare de conservare nefavorabilă.

În paralel, unele landuri promovează propriile reglementări: din octombrie 2025, Brandenburg elaborează o lege regională a vânătorii cu reglementarea lupului, iar Saxonia-Anhalt a adoptat în ianuarie 2026 un proiect de lege propriu. Ambele se consideră soluții tranzitorii până la intrarea în vigoare a legii federale, care este așteptată la sfârșitul anului 2026.

Mai multe despre acest subiect: Germania declară lupul „favorabil” și Cifre și date actuale despre lupul din Germania

Franța: cote de împușcare ridicate în ciuda unui efectiv stabil

De ani de zile, Franța aplică o politică agresivă de prelevare prin așa-numitele „tirs dérogatoires” (împușcări de excepție). Planul național privind lupul pentru perioada 2024–2029 prevede o cotă anuală de prelevare de 19 la sută din efectivul estimat. Pentru 2025, aceasta înseamnă împușcarea a 192 de lupi dintr-un efectiv estimat de aproximativ 1’013 exemplare. În anul 2024, conform statisticilor oficiale, 194 de lupi au fost uciși prin împușcări de excepție.

Remarcabil: în ciuda acestor cifre ridicate de împuşcături, numărul atacurilor lupilor asupra animalelor de fermă a crescut în 2024 cu 4,6 la sută faţă de anul precedent, iar numărul animalelor sfâşiate cu 10,6 la sută. Modelul francez demonstrează astfel empiric ceea ce ecologiştii subliniază de ani de zile: împuşcăturile în masă nu rezolvă problema coexistenţei, ci destabilizează structurile haitelor şi pot agrava problema sfâşierilor.

Mai multe despre acest subiect: Mituri despre vânătoare: 12 afirmaţii pe care ar trebui să le examinezi critic şi De ce eşuează vânătoarea de hobby ca metodă de control al populaţiilor

Alte evoluţii europene

Norvegia: Autoritatea de combatere a infracţiunilor economice şi de mediu Økokrim a inculpat zece bărbaţi pentru vânătoare ilegală de lupi. În paralel se desfăşoară proceduri pentru presupusa vânătoare ilegală de râşi. Cazurile arată cât de departe merge desconsiderarea drepturilor de protecţie în cercurile vânătorilor de hobby.

Ţările baltice: Letonia şi Estonia menţin cote regulate de vânătoare a lupilor, cu cifre de împuşcături de ordinul sutelor pe an, integrate într-o îndelungată tradiţie cultural-vânătorească.

Italia: În Italia, lupul este strict protejat. Estimarea populaţiei este de aproximativ 3’300 de animale. În ciuda solicitărilor politice tot mai numeroase de împuşcături, până acum nu există o vânătoare regulată.

Spania: Din 2021, lupul este protejat la nivel naţional. Decizia a dus la conflicte aprige cu crescătorii de animale din nordul Spaniei, care considerau în mod tradiţional lupul o specie vânabilă.

Mai multe despre acest subiect: Cum escaladează politica vânătorească în Scandinavia

Protecţia turmelor: ce funcţionează cu adevărat

Cea mai eficientă măsură împotriva sfâşierii animalelor de fermă nu este împuşcarea lupilor, ci protecţia consecventă a turmelor. Acest lucru îl arată experienţele din întreaga politică europeană privind lupii.

Conceptele funcţionale de protecţie a turmelor cuprind garduri electrice robuste cu o înălţime de cel puţin 90 cm şi închidere la sol, câini de protecţie a turmelor (Maremmano, câinele de munte al Pirineilor sau Kangal), care cresc în mijlocul turmei şi o apără independent, ţarcuri de noapte pentru fazele deosebit de vulnerabile, păstorit şi conducerea adaptată a păşunatului în zonele cu risc ridicat, precum şi sisteme de despăgubire care funcţionează rapid şi fără birocraţie.

Exemplul IG Herdenschutz plus Hund din Saxonia-Anhalt arată ce este posibil: crescătorii de animale de păşune cu 25’000 de animale nu au înregistrat de mulţi ani nicio sfâşiere produsă de lupi, datorită protecţiei consecvente a turmelor. În Elveţia, un studiu Agridea confirmă faptul că protecţia turmelor cu câini funcţionează bine.

Costurile pentru protecția turmelor sunt pe termen lung considerabil mai mici decât costurile politicii de împușcare. În 2024, Germania a investit aproximativ 23,4 milioane de euro în măsuri de protecție a turmelor. Pare mult, dar se raportează la o populație de peste 200 de haite de lupi și protejează în mod durabil fermele afectate, spre deosebire de împușcături, care nici nu mențin teritoriile libere, nici nu previn atacurile.

Mai multe despre acest subiect: Alternative la vânătoare: ce ajută cu adevărat, fără a ucide animale și Vânătoarea și biodiversitatea: protejează vânătoarea cu adevărat natura?

Modelul Geneva: gestionarea faunei sălbatice fără vânătoare de tip hobby

Cantonul Geneva a abolit în 1974 vânătoarea de tip hobby prin referendum popular și a înlocuit-o cu o gestionare profesională, de stat, a faunei sălbatice. De peste 50 de ani, modelul demonstrează că populațiile de animale sălbatice pot fi reglate fără vânătoare de agrement. Paznicii profesioniști ai faunei sălbatice realizează la nevoie intervenții țintite pe baze științifice, transparent, controlat și liber de interesele proprii ale lobby-ului vânătorii de tip hobby.

Mai multe despre acest subiect: Abolirea vânătorii de tip hobby

Ce ar trebui să se schimbe

Moratoriu asupra împușcăturilor proactive de lupi: Elveția suspendă reglarea proactivă până la prezentarea unei evaluări științifice independente a perioadelor de împușcare 2023/2024 și 2024/2025. Împușcăturile fără daune dovedite contravin principiului proporționalității. Propunere model: Moratoriu asupra împușcăturilor proactive de lupi
Obligația de protecție a turmelor înainte de autorizarea împușcării: Nicio împușcare a unui lup nu este autorizată atâta timp cât fermele afectate nu au pus în aplicare în mod dovedit toate măsurile rezonabile de protecție a turmelor. Sarcina probei revine solicitantului, nu lupului. Propunere model: Protecția turmelor înainte de împușcarea lupilor
Evaluare științifică independentă a populației: Stabilirea obiectivelor de populație și a cotelor de împușcare este încredințată unei comisii de specialitate independente, care nu este ocupată de asociațiile de vânători de tip hobby sau de vânătorii cantonali. Valorile de referință stabilite politic, precum în Suedia (170 în loc de 300), nu trebuie să-și găsească locul în planurile de gestionare elvețiene.
Transparență deplină a costurilor politicii de împușcare: Confederația publică anual costurile totale ale gestionării lupilor pe canton, inclusiv costurile de personal, orele de muncă, intervențiile cu elicopterul și procedurile juridice, comparativ cu despăgubirile efective pentru atacurile asupra animalelor de fermă.
Niciun extinderea vânătorii de tip hobby asupra lupului: Împuşcarea lupilor este efectuată exclusiv de paznici de vânătoare profesionişti, nu de hobby hunters. Delegarea împuşcăturilor către vânătorii cu patentă sau vânătorii de teren încetează.
Menţinerea protecţiei stricte la nivel federal: Elveţia foloseşte marja de manevră oferită de Convenţia de la Berna şi de legislaţia naţională pentru a menţine lupul la cel mai înalt nivel de protecţie posibil, indiferent de declasarea la nivel european.
Ofensivă de investiţii pentru protecţia turmelor: Confederaţia dublează fondurile pentru măsurile de protecţie a turmelor şi face din utilizarea acestora o condiţie pentru orice despăgubire în cazul pierderilor de animale de fermă.

Argumentar: De ce «mai mult hobby hunting» nu este o soluţie

«Populaţia de lupi trebuie reglementată»

Lupii îşi reglementează singuri densitatea populaţiei, ca prădători de vârf. Mărimea haitei şi rata de reproducere se adaptează la oferta de hrană şi la teritoriul disponibil. O «mărime ţintă» stabilită politic nu are nicio bază ecologică, ci serveşte unei politici de acceptare faţă de lobby-ul hobby hunting şi cel agricol.

«Stadiul favorabil de conservare a fost atins, deci vânătoarea este permisă»

Raportarea unui «stadiu favorabil de conservare» este contestată politic în mai multe ţări şi pusă sub semnul întrebării din punct de vedere ştiinţific. Curtea de Justiţie a UE a clarificat că, chiar şi în cazul unui stadiu favorabil de conservare, orice deteriorare trebuie împiedicată. Un stadiu favorabil nu este o autorizaţie pentru vânătoare la scară largă, ci obligă la menţinerea acestui stadiu.

«Împuşcăturile reduc atacurile asupra animalelor de fermă»

Franţa dovedeşte contrariul: în pofida celor 194 de lupi împuşcaţi în 2024, atacurile asupra animalelor de fermă au crescut. Studiile ştiinţifice arată că uciderea membrilor haitei distruge structura socială şi creează indivizi solitari, care recurg mai frecvent la animalele de fermă decât haitele intacte. Protecţia turmelor este, în mod demonstrabil, mai eficientă decât împuşcăturile.

«Hobby hunters aduc o contribuţie importantă la managementul lupilor»

Hobby hunters acţionează din interes propriu (reducerea concurenţei pentru hrană), nu din responsabilitate ecologică. Paznicii de vânătoare profesionişti şi autorităţile veterinare sunt mai potriviţi pentru un management al faunei sălbatice fundamentat ştiinţific. În Valais, 19 din 24 de împuşcături proactive au fost efectuate de paznici de vânătoare profesionişti, hobby hunters realizând doar cinci împuşcături ca sprijin.

«Lupul reprezintă un pericol pentru oameni»

În ultimii 50 de ani, în Europa de Vest nu a existat niciun atac mortal de lup asupra oamenilor. Studiile demonstrează că lupii au o frică adânc înrădăcinată de oameni. Riscul de a fi ucis de un câine, de o vacă sau de un fulger este de multe ori mai mare decât cel cauzat de un lup.

Mai multe despre acest subiect: Marele lup cel rău se teme de tine

«Populația rurală suferă din cauza lupului»

Populația rurală suferă din cauza schimbărilor structurale din agricultură, a scăderii veniturilor și a lipsei de sprijin politic. Lupul este instrumentalizat ca țap ispășitor pentru probleme sociale mai ample. Pagubele reale provocate de atacurile lupilor reprezintă o fracțiune din costurile cauzate de accidentele de vânătoare de agrement, de pagubele provocate de vânat în silvicultură sau de pierderile cauzate de vreme și boli.

«Modelul suedez arată că vânătoarea de lupi funcționează»

Modelul suedez a eșuat. Instanțele au oprit vânătoarea de lupi în 2026, deoarece autoritățile nu au putut dovedi starea de conservare favorabilă. Dimensiunea-țintă redusă politic de 170 de lupi a fost criticată de Comisia Europeană ca fiind științific insustenabilă. Cine citează Suedia ca model trebuie să ia în considerare și înfrângerile din instanță.

«Lupii aparțin legislației privind vânătoarea»

Includerea în legislația privind vânătoarea nu este o necesitate de specialitate, ci o concesie politică făcută lobby-ului hobby hunters. Aceasta coboară pragul legal pentru împușcături, creează perioade de vânătoare și transferă gestionarea către hobby hunters, care nu sunt nici independenți, nici calificați științific. Societatea Juridică Germană pentru Dreptul Protecției Animalelor vorbește, în contextul proiectului de lege german, despre o încălcare a obiectivului de stat privind protecția animalelor.

«Împușcăturile ilegale arată că frustrarea este prea mare»

Împușcăturile ilegale sunt infracțiuni, nu o exprimare legitimă a voinței. Ele nu arată că protecția este prea strictă, ci că urmărirea penală și prevenția sunt prea slabe. În Norvegia, zece bărbați au fost acuzați de vânătoare ilegală de lupi. În cercurile de hobby hunting circulă zicala «împușcă, sapă, taci» ca o atitudine normalizată față de speciile protejate.

«Coexistența este o iluzie»

Coexistența nu este o stare, ci un proces. Necesită investiții în protecția turmelor, consiliere, despăgubiri și informare. În regiunile care fac aceste investiții, conviețuirea funcționează. Acolo unde politica mizează în schimb pe împușcături, coexistența rămâne într-adevăr o iluzie, dar nu din cauza lupului, ci din lipsa voinței politice.

Linkuri rapide

Articole pe Wild beim Wild:

Dosare conexe:

Aspirația noastră

Lupul aparține Europei. Întoarcerea sa este un succes al protecției speciilor, care acum este subminat sistematic. Acest dosar documentează cum politica, lobby-ul agricol și asociațiile de hobby hunters erodează protecția lupului și de ce răspunsul nu este «mai multe împușcături», ci o mai bună protecție a turmelor, o știință independentă și un stat de drept care își respectă propriile promisiuni de protecție. Dosarul este actualizat continuu, atunci când noile evoluții o impun.

Mai multe despre tema hobby hunting: În al nostru Dosar despre vânătoare reunim verificări de fapte, analize și reportaje de fond.