Lupul în Europa: politica și vânătoarea recreativă împotriva protecției speciilor

Lupul s-a întors în Europa. După decenii de protecție strictă, astăzi trăiesc din nou peste 20’000 de lupi pe continent. Ceea ce ar trebui să fie un succes al protecției speciilor devine tot mai mult un obiect al jocurilor politice: statutul de protecție este retrogradat, cotele de împușcare sunt majorate, legile vânătorii sunt rescrise. Acest dosar reunește faptele, plasează dimensiunea europeană în context și arată de ce «smai multă vânătoare recreativă» nu este o soluție.

Ce te așteaptă aici

Lupul: specie-cheie ecologică: De ce lupul, în calitate de prădător de vârf, favorizează regenerarea pădurilor și biodiversitatea și își reglează el însuși densitatea populației.
Cadrul juridic european: De la Convenția de la Berna, prin Directiva Habitate, până la retrogradarea din 2025: cum își pierde lupul protecția și de ce acest lucru este discutabil din punct de vedere juridic.
Suedia 2026: De ce hotărârea suedeză împotriva vânătorii lupilor este un semnal pentru întreaga Europă.
Elveția: reglementarea proactivă ca eufemism: Ce arată bilanțul împușcărilor din 2024/2025 și ce înseamnă de fapt «reglementarea proactivă».
Comparație între țări: Cum gestionează Germania, Franța, Norvegia, Italia și Spania problema lupului.
Protecția turmelor: ce funcționează cu adevărat: De ce gardurile electrice, câinii de protecție a turmelor și păstoritul sunt mai eficiente decât împușcările.
Modelul de la Geneva: Cum funcționează gestionarea animalelor sălbatice fără vânătoare recreativă.
Ce ar trebui să se schimbe: Cereri pentru o abordare bazată pe dovezi a lupului în Elveția și în Europa.
Argumentar: Zece contraargumente la afirmația că lupul trebuie vânat.
Linkuri rapide: Toate articolele, studiile și sursele relevante.

Lupul: specie-cheie ecologică

Lupul (Canis lupus) este cel mai mare reprezentant sălbatic al canidelor din Europa. Lupii trăiesc în grupuri familiale (haite) și, în calitate de prădători de vârf, reglează populațiile de ungulate precum căprioarele, cerbii și mistreții. Prezența lor are efecte pozitive măsurabile asupra regenerării pădurilor, ecologiei apelor și biodiversității.

O haită sănătoasă de lupi este alcătuită de obicei dintr-un cuplu de părinți și urmașii din ultimul an sau doi. Reproducerea este în mod natural limitată: doar cuplul alfa se reproduce, iar lupii tineri migrează de îndată ce ajung la maturitate sexuală. Astfel, lupii își reglează în mare parte singuri densitatea populației, în funcție de oferta de hrană și de mărimea teritoriului.

Lupul a fost exterminat în mare parte a Europei până în secolul al XX-lea. Vânătoarea intensă, otrăvirea și distrugerea habitatului au redus populațiile la câteva zone de refugiu în sudul Europei, Balcani și Scandinavia. Doar prin protecția strictă introdusă în anii 1970 și 1980 a început revenirea speciei.

Mai multe despre acest subiect: Lupul în Elveția și Portret de animal: Lupul

Cadrul juridic european

Convenția de la Berna (1979)

Convenția privind conservarea vieții sălbatice și a habitatelor naturale din Europa obligă 45 de state semnatare, printre care și Elveția, să protejeze speciile pe cale de dispariție. Lupul era înscris în anexa II ca «specie strict protejată».

La 3 decembrie 2024, Comitetul Permanent al Consiliului Europei a aprobat o propunere a UE de a retrograda lupul din anexa II (strict protejat) în anexa III (protejat). Modificarea a intrat în vigoare la 7 martie 2025. Critici precum Large Carnivore Initiative for Europe au calificat decizia drept «prematură și eronată». Peste 700 de oameni de știință și-au exprimat îngrijorarea în scrisori deschise.

Directiva Habitate a UE (1992)

Directiva privind fauna, flora și habitatele reprezintă piesa centrală a protecției naturii la nivel european. Lupul era înscris în anexa IV ca specie ce necesită protecție strictă. La 8 mai 2025, Parlamentul European a votat cu 371 de voturi pentru și 162 împotrivă regruparea lupului din anexa IV în anexa V (Directiva 2025/1237). Modificarea a intrat în vigoare la 24 iunie 2025. Statele membre au timp până la începutul anului 2027 pentru a transpune modificarea în legislația națională.

Decisiv: mai multe state din UE au anunțat că vor păstra protecția strictă. Belgia, Republica Cehă, Ungaria, Țările de Jos, Polonia și Portugalia intenționează să continue să protejeze strict lupul. În același timp, este în curs o acțiune în justiție înaintată de cinci asociații la Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE), care invocă o lipsă de rigoare științifică și o încălcare a normelor procedurale ale UE.

De ce retrogradarea este discutabilă

Decizia a fost luată în procedură de urgență, iar comisia competentă pentru mediu a Parlamentului European a fost eludată. Lupii din Europa nu formează o populație unitară. În șase din cele șapte regiuni biogeografice ale UE, populațiile de lupi se află, conform evaluărilor oficiale, încă într-o stare de conservare nefavorabilă. CJUE a subliniat în repetate rânduri că speciile protejate trebuie «protejate împotriva oricărei deteriorări» și după atingerea unei stări de conservare favorabile.

Retrogradarea este apreciată în unanimitate de organizațiile de protecție a naturii, oamenii de știință și juriști ca fiind motivată politic, fiind susținută de lobby-ul agricol și de partidele conservatoare. Faptul că președinta Comisiei, Ursula von der Leyen, a numit votul «o veste importantă pentru comunitățile rurale», iar propriul ei ponei a fost ucis de un lup în 2022, întărește impresia unei decizii ghidate de interese personale.

Mai multe despre acest subiect: Lupta pentru lup: de ce retrogradarea statutului de protecție este discutabilă din punct de vedere juridic și științific și Inițiative europene

Suedia 2026: cum protejează instanțele lupul

Suedia a fost mult timp considerată un model pentru un «management robust al lupului» și a fost citată în mod regulat ca referință de lobby-ul vânătorii recreative din Elveția. În iarna 2025/2026, urma să demareze vânătoarea cu licență a 48 de lupi în cinci provincii.

Dar instanțele au stopat vânătoarea recreativă: Tribunalul Administrativ din Luleå a interzis vânătoarea cu licență în decembrie 2025. Curtea de Apel din Sundsvall a confirmat hotărârea și a respins toate cele cinci apeluri ale administrațiilor provinciale. Motivația a fost clară: autoritățile nu au putut demonstra că împușcăturile nu periclitează starea de conservare favorabilă a populației de lupi.

În esență, era vorba despre întrebarea dacă valoarea de referință redusă politic de guvern, de 170 de lupi (anterior 300), este viabilă din punct de vedere științific ca prag minim. Instanțele au respins acest lucru. Comisia Europeană a criticat, de asemenea, acest pas ca fiind lipsit de fundament științific.

Hotărârea suedeză demonstrează: legislația privind protecția speciilor nu este un barometru al opiniei publice, ci un drept obligatoriu, care necesită date fundamentate științific. Cel care dorește să vâneze lupul trebuie să ofere mai mult decât sloganuri politice și plângerile lobby-ului crescătorilor de animale de pășunat. Hotărârea este un semnal pentru întreaga Europă, inclusiv pentru Elveția, unde sunt urmate strategii similare, cu obiective de populație fixate politic.

Mai multe despre acest subiect: Vânătoarea lupului 2026 stopată: cum protejează instanțele lupul mai bine decât politica și Suedia stopează împușcarea lupilor în 2026: un semnal pentru Elveția

Elveția: reglementarea proactivă ca eufemism

Elveția nu este membră a UE, dar a ratificat Convenția de la Berna. Din decembrie 2023, legea vânătorii revizuită permite așa-numita „reglementare proactivă” a haitelor de lupi, adică împușcarea lor înainte ca un lup să fi provocat vreo pagubă. Ordonanța completă privind vânătoarea (JSV) a intrat în vigoare la 1 februarie 2025.

Bilanțul este dezamăgitor: în perioada de reglementare 2024/2025, Oficiul Federal pentru Mediu (BAFU) a aprobat împușcarea a aproximativ 125 de lupi. În realitate, 92 de lupi au fost uciși proactiv, niciunul reactiv. Pentru perioada 2025/2026, 7 cantoane au depus cereri pentru un total de 32 de haite.

Cantonul Valais

Cantonul Valais a devenit vârful de lance al politicii elvețiene de împușcare a lupilor. Între 1 septembrie 2025 și 31 ianuarie 2026, 24 de lupi au fost uciși în cadrul reglementării proactive. Trei haite (Chablais, Salentin, Simplon) au fost aprobate pentru eliminare completă, iar la alte trei haite au fost împușcate două treimi din puii din an. Numărul total, incluzând și împușcările reactive, se ridică la 27 de lupi într-un singur sezon. În canton au fost identificați în 2025 în total 75 de lupi, dintre care 57 de indivizi noi.

Mai multe despre acest subiect: Bilanțul lupilor din Valais 2025/2026: cifrele unui masacru

Cantonul Grisons

Grisons a permis în 2025 împușcarea a în total 35 de lupi. Organizațiile de protecție a naturii (WWF, Pro Natura) au depus contestații împotriva ordinelor de împușcare. Miezul argumentației juridice: legea impune dovada existenței unor pagube majore sau a unui pericol pentru oameni. Uciderea unor haite întregi poate fi folosită doar ca ultimă soluție, iar populațiile locale de lupi nu trebuie puse în pericol.

Costurile politicii de împușcare

Împușcarea unui singur lup costă contribuabilul elvețian aproximativ 35.000 de franci. Numai în Valais, managementul lupilor a consumat în 2025 peste 13.000 de ore de muncă. În cadrul acordului programatic 2025–2028 au fost create 3,2 posturi noi cu normă întreagă, ale căror costuri se ridică între 0,8 și 1 milion de franci pe an. Ca element de comparație: despăgubirile pentru animalele de fermă ucise în Valais s-au ridicat în 2025 la aproximativ 170.000 de franci, o fracțiune din costurile aparatului de împușcare.

Mai multe despre acest subiect: Masacrul populației de lupi din Grisons și Legile vânătorii și controlul: de ce autoreglementarea nu este suficientă

Germania: lupul urmează să fie inclus în legea vânătorii

Germania a notificat Comisiei Europene, în octombrie 2025, «starea de conservare favorabilă» a lupului în regiunea atlantică și continentală. Cu 209 haite, 46 de perechi și 19 exemplare solitare stabile (anul de monitorizare 2023/2024) și un efectiv minim estimat de aproximativ 2'000 de lupi, Germania este una dintre țările cu cea mai numeroasă populație de lupi din Europa.

La 17 decembrie 2025, cabinetul federal a adoptat un proiect de lege pentru includerea lupului în legea federală a vânătorii. Prima lectură în Bundestag a avut loc la 14 ianuarie 2026. Proiectul prevede un management regional al efectivelor: în regiunile cu stare de conservare favorabilă ar trebui să se aplice o perioadă de vânătoare de la 1 iulie la 31 octombrie. Lupii care depășesc măsurile de protecție a turmelor ar trebui să poată fi «eliminați în condiții de siguranță juridică».

Organizațiile pentru protecția naturii au reacționat cu critici dure: BUND respinge proiectul considerându-l «prea agresiv și periculos pentru supraviețuirea populației». WWF cere o revizuire cuprinzătoare. Societatea Juridică Germană pentru Dreptul Protecției Animalelor vorbește despre un proiect de lege care «ignoră cadrul legal, inclusiv obiectivul de stat privind protecția animalelor». Compatibilitatea cu dreptul UE este neclară, în special pentru regiunile cu stare de conservare nefavorabilă.

În paralel, unele landuri promovează propriile reglementări: Brandenburg elaborează, din octombrie 2025, o lege regională a vânătorii cu reglementări privind lupul, iar Saxonia-Anhalt a adoptat, în ianuarie 2026, propriul proiect de lege. Ambele se consideră soluții tranzitorii până la intrarea în vigoare a legii federale, care este așteptată la sfârșitul anului 2026.

Mai multe despre acest subiect: Germania declară lupul «favorabil» și Cifre și date actuale despre lup în Germania

Franța: cote ridicate de împușcare în ciuda unei populații stabile

Franța practică de ani buni o politică agresivă de eliminare prin așa-numitele «tirs dérogatoires» (împușcări derogatorii). Planul național pentru lup 2024-2029 prevede o cotă anuală de eliminare de 19 procente din efectivul estimat. Pentru 2025, aceasta înseamnă împușcarea a 192 de lupi, la un efectiv estimat de aproximativ 1'013 animale. În anul 2024, potrivit statisticilor oficiale, au fost uciși 194 de lupi prin împușcări derogatorii.

Remarcabil: în ciuda acestor cifre ridicate de recoltare, numărul atacurilor lupilor asupra animalelor de fermă a crescut în 2024 față de anul precedent cu 4,6 procente, iar numărul animalelor ucise cu 10,6 procente. Modelul francez confirmă astfel empiric ceea ce protecționiștii naturii subliniază de ani de zile: recoltările masive nu rezolvă problema coexistenței, ci destabilizează structurile de haită și pot agrava problema atacurilor.

Mai multe despre acest subiect: Mituri despre vânătoare: 12 afirmații pe care ar trebui să le verifici critic și De ce eșuează vânătoarea de hobby ca metodă de control al populației

Alte evoluții europene

Norvegia: Parchetul pentru infracțiuni economice și de mediu Økokrim a pus sub acuzare zece bărbați pentru vânătoare ilegală a lupilor. În paralel, sunt în curs proceduri privind presupusa vânătoare ilegală a râșilor. Aceste cazuri arată cât de departe merge nesocotirea drepturilor de protecție în cercurile vânătorii recreative.

Statele baltice: Letonia și Estonia mențin cote regulate de vânătoare a lupilor, cu cifre de recoltare cu trei cifre pe an, înscrise într-o îndelungată tradiție culturală de vânătoare.

Italia: Lupul este strict protejat în Italia. Estimarea populației se ridică la aproximativ 3’300 de animale. În ciuda cererilor politice tot mai insistente pentru recoltări, nu există deocamdată o vânătoare reglementată.

Spania: Din 2021, lupul este protejat la nivel național. Decizia a dus la conflicte violente cu crescătorii de animale din nordul Spaniei, care considerau în mod tradițional lupul o specie vânabilă.

Mai multe despre acest subiect: Cum escaladează politica de vânătoare în Scandinavia

Protecția turmelor: ce funcționează cu adevărat

Cea mai eficientă măsură împotriva atacurilor asupra animalelor de fermă nu este recoltarea lupilor, ci protecția consecventă a turmelor. Acest lucru este confirmat de experiențele acumulate în întreaga politică europeană privind lupii.

Conceptele funcționale de protecție a turmelor includ garduri electrice robuste, cu o înălțime de cel puțin 90 cm și contact bun cu solul, câini de protecție a turmelor (Maremmano, ciobănesc de Pirinei sau Kangal), care cresc în cadrul turmei și o apără în mod autonom, țarcuri de noapte pentru fazele deosebit de vulnerabile, păstorit și adaptarea gestionării pășunatului în zonele cu risc ridicat, precum și sisteme de despăgubire care funcționează rapid și fără birocrație.

Exemplul asociației IG Herdenschutz plus Hund din Saxonia-Anhalt arată ce este posibil: crescătorii care dețin 25’000 de animale pe pășune nu au înregistrat niciun atac al lupilor de mulți ani, datorită protecției consecvente a turmelor. În Elveția, un studiu Agridea confirmă că protecția turmelor cu câini funcționează bine.

Costurile pentru protecția turmelor sunt, pe termen lung, semnificativ mai mici decât costurile politicii de împușcare. Germania a investit în 2024 aproximativ 23,4 milioane de euro în măsuri de protecție a turmelor. Suma pare mare, dar este pusă în balanță cu un efectiv de peste 200 de haite de lupi și protejează sustenabil exploatațiile afectate, în timp ce împușcările nu eliberează teritorii și nu previn atacurile.

Mai multe despre acest subiect: Alternative la vânătoare: ce ajută cu adevărat, fără a ucide animale și Vânătoarea și biodiversitatea: protejează vânătoarea cu adevărat natura?

Modelul de la Geneva: managementul animalelor sălbatice fără vânătoare recreativă

cantonului Geneva a abolit în 1974, printr-un referendum, vânătoarea recreativă și a înlocuit-o cu un management de stat profesionist al animalelor sălbatice. De peste 50 de ani, modelul demonstrează că populațiile de animale sălbatice pot fi reglementate fără vânătoare recreativă. Paznicii de vânătoare profesioniști intervin, atunci când este necesar, în mod țintit și pe bază științifică, transparent, controlat și fără interesele proprii ale lobby-ului vânătorii recreative.

Mai multe despre acest subiect: Desființarea vânătoare recreativă

Ce ar trebui să se schimbe

Moratoriu asupra împușcărilor proactive de lupi: Elveția suspendă reglementarea proactivă până când va exista o evaluare independentă și științifică a perioadelor de împușcare 2023/2024 și 2024/2025. Împușcările fără daune dovedite contravin principiului proporționalității. Propunere-model: Moratoriu asupra împușcărilor proactive de lupi
Obligativitatea protecției turmelor înainte de autorizarea împușcării: Nicio autorizație de împușcare a lupului nu este acordată atâta timp cât exploatațiile afectate nu au implementat dovedit toate măsurile rezonabile de protecție a turmelor. Sarcina probei revine solicitantului, nu lupului. Propunere-model: Protecția turmelor înainte de împușcarea lupului
Evaluare științifică independentă a efectivelor: Stabilirea obiectivelor privind efectivele și a cotelor de împușcare este delegată unei comisii de experți independente, care nu este ocupată de asociații de vânătoare recreativă sau de vânători cantonali. Valori de referință stabilite politic, precum în Suedia (170 în loc de 300), nu trebuie să își găsească loc în planurile de management elvețiene.
Transparență totală a costurilor politicii de împușcare: Confederația publică anual costurile totale ale managementului lupului pe canton, inclusiv costurile de personal, orele de muncă, misiunile cu elicopterul și procedurile juridice, comparativ cu despăgubirile efective pentru atacurile asupra animalelor domestice.
Fără extinderea vânătorii recreative asupra lupului: Împușcarea lupilor este realizată exclusiv de paznici de vânătoare profesioniști, nu de vânători recreativi. Delegarea împușcărilor către vânători cu permis sau vânători de teritoriu este oprită.
Menținerea protecției stricte la nivel federal: Elveția folosește marja de manevră oferită de Convenția de la Berna și de legislația națională pentru a păstra lupul la cel mai înalt nivel posibil de protecție, indiferent de retrogradarea la nivel european.
Ofensivă de investiții în protecția turmelor: Confederația dublează fondurile pentru măsurile de protecție a turmelor și face din utilizarea acestora o condiție obligatorie pentru orice despăgubire în caz de pierderi de animale de fermă.

Argumentar: De ce „mai multă vânătoare recreativă” nu este o soluție

„Populația de lupi trebuie reglementată”

Lupii, ca prădători de vârf, își reglementează singuri densitatea populației. Mărimea haitelor și rata de reproducere se adaptează la disponibilitatea hranei și la teritoriul disponibil. O „dimensiune-țintă” stabilită politic nu are nicio bază ecologică, ci servește politicii de acceptare față de lobby-ul vânătorii recreative și cel agricol.

„Starea de conservare favorabilă a fost atinsă, deci se poate vâna”

Declararea unei „stări de conservare favorabile” este contestată politic și științific în mai multe țări. CJUE a clarificat faptul că, indiferent dacă starea de conservare este favorabilă, orice deteriorare trebuie prevenită. Un statut favorabil nu este un cec în alb pentru vânătoare generalizată, ci obligă la conservarea acestei stări.

„Împușcăturile reduc atacurile asupra animalelor de fermă”

Franța dovedește contrariul: în ciuda a 194 de lupi împușcați în 2024, atacurile asupra animalelor de fermă au crescut. Studiile științifice arată că uciderea membrilor haitei distruge structura socială și produce indivizi solitari, care recurg mai frecvent la animale de fermă decât haitele intacte. Protecția turmelor s-a dovedit a fi mai eficientă decât împușcăturile.

„Vânătorii recreativi contribuie într-un mod important la gestionarea lupului”

Vânătorii recreativi acționează din interes propriu (reducerea concurenței pentru hrană), nu din responsabilitate ecologică. Paznicii de vânătoare profesioniști și autoritățile veterinare sunt mai potrivite pentru o gestionare a animalelor sălbatice bazată pe fundamente științifice. În Valais, 19 din 24 de împușcături proactive au fost efectuate de paznici de vânătoare profesioniști, vânătorii recreativi au contribuit cu doar cinci împușcături ca sprijin.

„Lupul pune în pericol oamenii”

În ultimii 50 de ani nu a existat niciun atac mortal al lupilor asupra oamenilor în Europa de Vest. Studiile demonstrează că lupii au o frică profund înrădăcinată față de oameni. Riscul de a fi ucis de un câine, de o vacă sau de un trăsnet este de multe ori mai mare decât cel de a fi ucis de un lup.

Mai multe despre acest subiect: Marele lup rău se teme de tine

«Populația rurală suferă din cauza lupului»

Populația rurală suferă din cauza transformărilor structurale din agricultură, a veniturilor în scădere și a lipsei de sprijin politic. Lupul este folosit ca țap ispășitor pentru probleme sociale mai ample. Daunele reale cauzate de atacurile lupilor reprezintă doar o fracțiune din costurile generate de accidentele legate de vânătoarea recreativă, de daunele produse de animalele sălbatice în silvicultură sau de pierderile cauzate de intemperii și boli.

«Modelul suedez arată că vânătoarea lupilor funcționează»

Modelul suedez a fost un eșec. Instanțele au oprit vânătoarea lupilor în 2026, pentru că autoritățile nu au putut demonstra un stadiu favorabil de conservare. Obiectivul redus din motive politice, de 170 de lupi, a fost criticat de Comisia Europeană ca fiind indefendabil din punct de vedere științific. Cei care citează Suedia ca exemplu trebuie să ia în considerare și înfrângerile suferite în instanță.

«Lupii trebuie incluși în legea vânătorii»

Includerea în legea vânătorii nu este o necesitate de specialitate, ci o concesie politică făcută lobby-ului vânătorii recreative. Aceasta reduce pragul legal pentru împușcări, creează perioade de vânătoare și transferă managementul către vânători recreativi, care nu sunt nici independenți, nici calificați din punct de vedere științific. Societatea germană de jurisprudență pentru dreptul protecției animalelor vorbește, în contextul proiectului de lege german, despre o încălcare a obiectivului de stat privind protecția animalelor.

«Împușcăturile ilegale arată că frustrarea este prea mare»

Împușcăturile ilegale sunt infracțiuni, nu o expresie legitimă a voinței. Ele nu arată că protecția este prea strictă, ci că urmărirea penală și prevenția sunt prea slabe. În Norvegia, zece bărbați au fost puși sub acuzare pentru vânătoare ilegală a lupilor. În cercurile vânătorii recreative circulă expresia «împușcă, îngroapă, taci», ca o atitudine normalizată față de speciile protejate.

«Coexistența este o iluzie»

Coexistența nu este o stare, ci un proces. Ea necesită investiții în protecția turmelor, consiliere, despăgubiri și informare. În regiunile care fac aceste investiții, convieţuirea funcţionează. Acolo unde politica mizează în schimb pe împuşcări, coexistenţa rămâne, într-adevăr, o iluzie, dar nu din cauza lupului, ci din cauza lipsei voinţei politice.

Linkuri rapide

Articole pe Wild beim Wild:

Dosare conexe:

Pretenția noastră

Lupul face parte din Europa. Revenirea sa este un succes al protecţiei speciilor, care este acum subminat în mod sistematic. Acest dosar documentează modul în care politica, lobby-ul agricol şi asociaţiile de vânătoare recreativă erodează protecţia lupului, şi de ce răspunsul nu este «mai multe împuşcări», ci o protecţie mai bună a turmelor, ştiinţă independentă şi un stat de drept care îşi respectă propriile promisiuni de protecţie. Dosarul este actualizat continuu, atunci când noile evoluţii o impun.

Mai multe despre tema vânătorii recreative: În Dosarul despre vânătoare reunim verificări de fapte, analize și reportaje de fond.