Germania transformă lupul în vânat

Bundestagul german a adoptat proiectul de lege privind modificarea legii federale a vânătorii și a legii federale privind protecția naturii după doar o jumătate de oră de dezbateri.

Pentru lege au votat CDU/CSU, AfD și SPD.Bündnis 90/Die Grünen și Die Linke au votat împotriva legii. Legea prevede, în esență, trei măsuri:

Gestionarea regională a populației: Landurile pot elabora planuri de gestionare și pot reglementa numărul de lupi în regiunile cu “stare de conservare favorabilă” și densitate ridicată de lupi.

Eliminarea în cazul depășirii măsurilor de protecție a turmelor: Lupii care depășesc măsurile de protecție a turmelor vor putea fi pe viitor “eliminați cu certitudine juridică”.

Regulă specială pentru regiunile alpine: În zonele în care protecția preventivă a turmelor este considerată “nerezonabilă”, de exemplu în regiunea alpină, uciderea pentru a preveni atacurile asupra animalelor de pășunat este de asemenea posibilă, fără a fi necesar ca măsurile de protecție să fi eșuat în prealabil.

Ministrul federal al agriculturii, Alois Rainer (CSU), a formulat fățiș obiectivul politic: până la urcarea vitelor la pășunile alpine, lupul trebuie să fie inclus în legea vânătorii.

Ce se întâmplă pe 27 martie

Vineri, 27 martie 2026, Bundesratul dezbate legea în cadrul celei de-a 1063-a ședințe (punctul 3 pe ordinea de zi). Legea necesită aprobare, astfel încât Bundesratul trebuie să spună activ da. Aprobarea este considerată probabilă: landurile conduse de CDU/CSU dispun de o majoritate clară, iar deja în avizul din 30 ianuarie 2026 Bundesratul salutase în principiu obiectivul.

Cu toate acestea, din partea comisiilor de specialitate au venit critici clare: Comisia pentru mediu a Bundesratului privește critic o vânătoare de cotă fără motiv concret. Ambele comisii (agricultură și mediu) au criticat faptul că proiectul de lege nu a fost coordonat cu departamentele de mediu și agricultură ale landurilor și că lasă nerezolvate întrebări esențiale pentru o gestionare a lupului sigură din punct de vedere juridic și aplicabilă în practică.

Ce spun organizațiile pentru protecția naturii

Reacțiile organizațiilor de protecție a naturii au fost unanim negative:

WWF a calificat legea drept o slăbire a protecției speciilor și a atras atenția asupra unei contradicții centrale: în ciuda creșterii populației de lupi, numărul atacurilor asupra animalelor de fermă a scăzut cu 25 de procente în anul 2024. Prin urmare, protecția turmelor își dovedește eficacitatea, dar este subminată de o vânătoare recreativă fără motiv întemeiat.

NABU strânsese, înainte de vot, 92.000 de semnături împotriva includerii lupului în legea vânătorii. Includerea generală în legea vânătorii periclitează protecția speciilor, creează noi incertitudini juridice și nu ajută cu nimic crescătorii de animale la pășunat. Eliminarea țintită a unor animale individuale problematice este deja posibilă în baza legislației actuale privind protecția naturii.

Societatea Juridică Germană pentru Legislația Protecției Animalelor a vorbit despre un proiect de lege care nesocotește situația juridică, inclusiv obiectivul constituțional al protecției animalelor.

De ce cifrele nu susțin legea

Justificarea proiectului de lege se bazează pe cifrele privind conflictele din anul 2024: aproximativ 1.100 de atacuri și 4.300 de animale de fermă ucise sau rănite, în condițiile unor cheltuieli de 23,4 milioane de euro pentru protecția turmelor și 780.000 de euro pentru plăți compensatorii. Aceste cifre sunt prezentate în proiectul de lege drept dovadă a unei sarcini insuportabile, dar le lipsește contextualizarea:

Germania deține aproximativ 1,5 milioane de oi. Pierderile provocate de lupi afectează, prin urmare, semnificativ mai puțin de un procent din efectiv. Cheltuielile pentru protecția turmelor, de 23,4 milioane de euro, se raportează la subvenții agricole de peste 6 miliarde de euro pe an. Iar numărul atacurilor a scăzut cu un sfert în 2024, în ciuda creșterii populației de lupi, ceea ce dovedește succesul protecției turmelor, nu limitele acesteia.

Populația de lupi din Germania cuprinde în prezent aproximativ 219 haite, 43 de perechi și 14 exemplare solitare. Datele Centrului federal de documentare și consiliere privind lupul (DBBW) arată o stabilizare a efectivului de doi ani încoace, nu o creștere «explozivă».

Cum funcționează efectul de cascadă

Legea federală a vânătorii formează cadrul în interiorul căruia cele 16 landuri federale emit propriile legi ale vânătorii. Includerea la nivel federal deschide calea pentru împușcarea lupilor în toate landurile. Bavaria a mers deja pe acest drum: pe 19 martie 2026, Parlamentul bavarez a adoptat o nouă lege a vânătorii, care include lupul și prevede împușcări pe cote. Saxonia Inferioară introdusese deja în 2024 o „procedură de împușcare rapidă", pe care NABU a criticat-o ca fiind ilegală.

Cascada de facilitare urmează un scenariu vizibil de ani de zile:

Pasul 1: UE retrogradează lupul de la statutul „strict protejat" la „protejat" (Convenția de la Berna, 7 martie 2025; Directiva UE 2025/1237, iunie 2025). Pasul 2: Germania raportează UE-lui „starea de conservare favorabilă" a lupului. Pasul 3: Statul federal include lupul în legea federală a vânătorii. Pasul 4: Landurile emit propriile ordonanțe de vânătoare cu cote regionale.

Fiecare pas este prezentat drept o consecință logică a celui precedent, dar per total, un prădător strict protejat este degradat, în 18 luni, la statutul de vânat obișnuit, fără ca vreo bază ecologică să se fi schimbat.

Contraexemplu suedez

Momentul deciziei Bundestagului este remarcabil, pentru că în Suedia se arată chiar acum eșecul juridic al exact acelei politici pe care Germania o introduce acum. Instanțele suedeze au stopat atât vânătoarea lupului, cât și vânătoarea de râs pentru 2026 în toate provinciile afectate, pentru că autoritățile nu au putut dovedi că împușcările nu periclitează starea de conservare favorabilă a populației.

Motivarea Kammarrätten (curtea de apel) din Sundsvall atinge esența: cine dorește să autorizeze împușcări trebuie să dovedească că protecția speciei nu este afectată. În Germania, această sarcină a probei este, de fapt, inversată prin noua lege: landurile pot elabora planuri de management și stabili cote, atâta timp cât invocă „starea de conservare favorabilă". Nu este prevăzută o verificare judiciară independentă în avans.

Relevanță pentru Elveția

Elveția nu este membră a UE, dar a ratificat Convenția de la Berna și este direct afectată de retrogradarea protecției lupului de acolo. Paralelele cu procesul legislativ german sunt izbitoare: și în Elveția, Moțiunea Regazzi a stabilit o limită superioară a numărului de lupi definită politic solicitat, iar și aici lobby-ul agricol și cel al vânătorii domină dezbaterea parlamentară, iar și aici protecția turmelor este subliniată retoric, dar în practică este finanțată și pusă în aplicare insuficient.

Acest Modelul de la Genf demonstrează din 1974 că o conviețuire cu animalele sălbatice funcționează fără vânătoare recreativă. Paznicii de vânătoare profesioniști ating o rată de reușită de 99 la sută în privința morții instantanee, în timp ce vânătorii recreativi din Graubünden rănesc fără a ucide fiecare al zecelea cerb, în loc să îl doboare. Cine vrea să rezolve conflictele cu lupul are nevoie de un management profesionist și de o protecție consecventă a turmelor, nu de o vânătoare pe bază de cote practicată de trăgători amatori în timpul liber.

Ce se întâmplă acum

Pe 27 martie 2026, Bundesrat-ul votează. Dacă legea este adoptată, cele 16 landuri federale vor putea elabora propriile planuri de management al lupului și vor putea stabili perioade regionale de vânătoare. Ministrul federal al agriculturii, Rainer, și-a stabilit ca obiectiv ca reglementările să intre în vigoare încă înainte de urcarea vitelor la pășunile alpine din primăvara anului 2026.

NABU a solicitat guvernelor landurilor să se poziționeze împotriva legii în cadrul Bundesrat-ului. Petiția NABU împotriva includerii lupului în legea vânătorii poate fi semnată până la sfârșitul lunii martie. Este una dintre ultimele pârghii politice înainte ca faptele împlinite să fie create.

Informații suplimentare:

• Lupul ca specie vânabilă: Austria merge înainte, Germania urmează
• Lupul în Elveția: fapte, politică și limitele vânătorii
• Plafon numeric pentru lupi în Elveția
• Suedia stopează împușcarea lupilor în 2026: un semnal pentru Elveția
• De ce eșuează vânătoarea recreativă ca metodă de control al populației
• De ce speciile pe cale de dispariție nu au ce căuta în legea vânătorii
• Dosar: mituri despre vânătoare