Tyskland gør ulven til jagtbart vildt

Den tyske forbundsdag vedtog lovforslaget om ændring af forbundsjagtloven og forbundsnaturbeskyttelsesloven efter kun en halv times debat.

CDU/CSU, AfD og SPD stemte for loven.Bündnis 90/Die Grünen og Die Linke stemte mod loven. Loven indeholder i sin kerne tre foranstaltninger:

Regional bestandsforvaltning: Forbundslandene kan i regioner med "gunstig bevaringsstatus" og høj ulvetæthed opstille forvaltningsplaner og regulere antallet af ulve.

Aflivning ved overvindelse af flokbeskyttelse: Ulve, der overvinder flokbeskyttelsesforanstaltninger, kan fremover "retssikkert fjernes".

Særregel for alpine regioner: I områder, hvor forebyggende flokbeskyttelse anses for "urimelig", for eksempel i den alpine region, er en aflivning for at undgå angreb på husdyr på græsmarker også muligt, uden at beskyttelsesforanstaltninger først skal være mislykkedes.

Den tyske landbrugsminister Alois Rainer (CSU) formulerede det politiske mål uden omsvøb: Inden alpeopdriften skulle ulven stå i jagtloven.

Hvad der sker den 27. marts

Fredag den 27. marts 2026 behandler Forbundsrådet loven på sit 1063. møde (punkt 3 på dagsordenen). Loven kræver samtykke, så Forbundsrådet skal aktivt sige ja. Godkendelsen anses for sandsynlig: De CDU/CSU-ledede forbundslande har et klart flertal, og allerede i sin udtalelse af 30. januar 2026 havde Forbundsrådet i princippet bakket op om målet.

Der kom dog tydelig kritik fra fagudvalgene: Forbundsrådets miljøudvalg ser kritisk på en anledningsløs kvotejagt. Begge udvalg (landbrug og miljø) kritiserede, at lovforslaget ikke var koordineret med forbundslandenes miljø- og landbrugsressorter, og at det efterlod væsentlige spørgsmål om en retssikker, praksisegnet ulveforvaltning uafklarede.

Hvad naturbeskyttelsesorganisationer siger

Reaktionerne fra naturbeskyttelsesorganisationerne var enstemmigt afvisende:

WWF betegnede loven som en svækkelse af artsbeskyttelsen og påpegede en central modsigelse: På trods af en voksende ulvebestand faldt antallet af angreb på husdyr i 2024 med 25 procent. Flokbeskyttelsen virker altså påviseligt, men undermineres af en fritidsjagt uden konkret anledning.

NABU havde forud for afstemningen samlet 92.000 underskrifter mod at optage ulven i jagtretten. En generel optagelse i jagtretten vil skade artsbeskyttelsen, skabe nye juridiske usikkerheder og ikke hjælpe kvægholdere og fåreholdere. Målrettet aflivning af enkelte problematiske dyr er allerede mulig efter gældende naturbeskyttelseslovgivning.

Den Deutsche Juristische Gesellschaft für Tierschutzrecht talte om et lovforslag, der tilsidesætter den retlige situation, herunder det forfatningsmæssige dyrevelfærdsmål.

Hvorfor tallene ikke støtter loven

Lovforslagets begrundelse bygger på konflikttallene fra 2024: omkring 1.100 angreb og 4.300 dræbte eller sårede husdyr, samtidig med udgifter på 23,4 millioner euro til flokbeskyttelse og 780.000 euro til kompensationsbetalinger. Disse tal præsenteres i lovforslaget som bevis for en uholdbar belastning, men den nødvendige sammenhæng mangler:

Tyskland har omkring 1,5 millioner får. Ulvedræbte dyr udgør dermed betydeligt mindre end en procent af bestanden. De 23,4 millioner euro til flokbeskyttelse skal ses i forhold til landbrugstilskud på over 6 milliarder euro om året. Og antallet af angreb faldt i 2024 med en fjerdedel på trods af en voksende ulvebestand, hvilket dokumenterer flokbeskyttelsens succes, ikke dens begrænsninger.

Ulvebestanden i Tyskland omfatter i øjeblikket omkring 219 flokke, 43 par og 14 enkeltdyr. Data fra den tyske føderale dokumentations- og rådgivningsinstans for ulve (DBBW) har i to år vist en stabilisering af bestanden, ikke en "explosionsagtig" stigning.

Hvordan kaskaden fungerer

Den tyske forbundsjagtlov udgør rammen, inden for hvilken de 16 forbundslande udarbejder deres egne jagtlove. Optagelsen på forbundsniveau åbner vejen for ulveafskydninger i samtlige forbundslande. Bayern har allerede slået denne vej ind: Den 19. marts 2026 vedtog den bayerske landdag en ny jagtlov, som optager ulven og fastsætter kvoteafskydninger. Niedersachsen havde allerede i 2024 indført en «hurtig afskydningsprocedure», som NABU kritiserede som ulovlig.

Denne muliggørelseskaskade følger et manuskript, der har kunnet genkendes i årevis:

Trin 1: EU nedgraderer ulven fra «strengt beskyttet» til «beskyttet» (Bernkonventionen, 7. marts 2025; EU-direktiv 2025/1237, juni 2025). Trin 2: Tyskland melder til EU, at ulven har en «gunstig bevaringsstatus». Trin 3: Forbundsstaten optager ulven i forbundsjagtloven. Trin 4: Forbundslandene udarbejder egne jagtforordninger med regionale kvoter.

Hvert trin fremstilles som en saglig logisk følge af det foregående, men samlet set nedgraderes et strengt beskyttet rovdyr inden for 18 måneder til almindeligt jagtvildt, uden at der er sket nogen ændring i de økologiske grundforhold.

Svensk modeksempel

Tidspunktet for forbundsdagens beslutning er bemærkelsesværdigt, fordi Sverige lige nu viser den juridiske fiasko for netop den politik, som Tyskland nu indfører. Svenske domstole har både stoppet ulvejagten og losjagten 2026 i alle berørte provinser, fordi myndighederne ikke kunne dokumentere, at afskydningerne ikke ville skade populationens gunstige bevaringsstatus.

Begrundelsen fra Kammarrätten (appelretten) i Sundsvall rammer kernen: Den, der vil have lov til at skyde, skal dokumentere, at artsbeskyttelsen ikke lider skade. I Tyskland vender den nye lov denne bevisbyrde de facto om: Landene kan udarbejde forvaltningsplaner og fastsætte kvoter, så længe de henviser til den «gunstige bevaringsstatus». Der er ikke fastsat nogen uafhængig retlig prøvelse på forhånd.

Relevans for Schweiz

Schweiz er ikke EU-medlem, men har ratificeret Bernkonventionen og er direkte berørt af den nedgradering af ulvebeskyttelsen, der er sket der. Parallellerne til den tyske lovgivningsproces er slående: Også i Schweiz har Motion Regazzi en politisk defineret ulveovergrænse krævet, også her dominerer landbrugs- og jagtlobbyen den parlamentariske debat, og også her bliver flokbeskyttelse ganske vist retorisk fremhævet, men i praksis utilstrækkeligt finansieret og gennemført.

Det Genève-modellen har siden 1974 vist, at det er muligt at leve sammen med vilde dyr uden fritidsjagt. Professionelle vildtforvaltere opnår en træfsikkerhed på 99 procent med øjeblikkelig død, mens fritidsjægere i Graubünden kun eftersøger, men ikke nedlægger, hver tiende hjort. Den, der vil løse konflikter med ulven, har brug for professionel forvaltning og konsekvent flokbeskyttelse, ikke kvotejagt udført af fritidsskytter.

Hvad der sker nu

Den 27. marts 2026 stemmer Bundesrat. Hvis loven vedtages, kan de 16 tyske delstater udarbejde deres egne forvaltningsplaner for ulven og fastsætte regionale jagtsæsoner. Landbrugsminister Rainer har som mål udtalt, at reglerne skal træde i kraft, før alperne tages i brug til afgræsning i foråret 2026.

NABU har opfordret delstatsregeringerne til at tage stilling mod loven i Bundesrat. NABU's Andragende mod optagelsen af ulven i jagtretten kan underskrives indtil udgangen af marts. Det er et af de sidste politiske midler, før realiteterne er skabt.

Yderligere information:

• Ulven som jagtbart vildt: Østrig går forrest, Tyskland følger efter
• Ulven i Schweiz: Fakta, politik og jagtens grænser
• Ulveøvre grænse i Schweiz
• Sverige stopper ulvejagt i 2026: Et signal til Schweiz
• Hvorfor fritidsjagt som bestandsregulering slår fejl
• Hvorfor truede arter ikke hører hjemme i jagtloven
• Dossier: Jagtmyter