Alemania convierte al lobo en presa de caza
El Bundestag aprobó el 4 de marzo de 2026 la incorporación del lobo a la ley federal de caza. El 27 de marzo vota el Bundesrat. Las organizaciones de protección de la naturaleza hablan de un retroceso que socava la protección de especies en toda Europa.
«Extracción»
El Bundestag alemán aprobó el proyecto de ley de modificación de la ley federal de caza y de la ley federal de protección de la naturaleza tras un debate de apenas media hora.
Votaron a favor de la ley la CDU/CSU, la AfD y el SPD.La Alianza 90/Los Verdes y Die Linke votaron en contra de la ley. La ley prevé, en esencia, tres medidas:
Gestión regional de poblaciones: los estados federados pueden establecer planes de gestión y regular el número de lobos en regiones con «estado de conservación favorable» y alta densidad de lobos.
Retirada tras superación de la protección de rebaños: los lobos que superen las medidas de protección de rebaños podrán, en adelante, ser "retirados con seguridad jurídica".
Norma especial para las regiones alpinas: en las zonas donde la protección preventiva de rebaños se considera «inexigible», por ejemplo en la región alpina, también es posible matar al animal para evitar ataques al ganado en pastoreo, sin que antes deban haber fracasado medidas de protección.
El ministro federal de Agricultura, Alois Rainer (CSU), formuló sin disimulos el objetivo político: para el momento de la subida del ganado a los pastos alpinos, el lobo debería figurar ya en la ley de caza.
Qué ocurre el 27 de marzo
El viernes 27 de marzo de 2026, el Bundesrat debatirá la ley en su 1063.ª sesión (punto 3 del orden del día). La ley requiere aprobación, por lo que el Bundesrat debe dar su consentimiento activo. Se considera probable que lo apruebe: los estados gobernados por la CDU/CSU cuentan con una clara mayoría, y ya en su dictamen del 30 de enero de 2026 el Bundesrat había acogido en principio favorablemente el objetivo.
Sin embargo, las comisiones especializadas expresaron críticas claras: la Comisión de Medio Ambiente del Bundesrat ve con recelo una caza por cupos sin motivo concreto. Ambas comisiones (Agricultura y Medio Ambiente) señalaron que el proyecto de ley no se había coordinado con los departamentos de Medio Ambiente y Agricultura de los estados federados y que dejaba sin resolver cuestiones esenciales para una gestión del lobo jurídicamente segura y viable en la práctica.
Qué opinan las organizaciones de protección de la naturaleza
Las reacciones de las asociaciones de protección de la naturaleza fueron unánimemente de rechazo:
El WWF calificó la ley de debilitamiento de la protección de especies y señaló una contradicción central: a pesar del crecimiento de la población de lobos, el número de ataques a animales de granja se redujo un 25 por ciento en 2024. La protección de rebaños funciona, por tanto, de manera demostrable, pero se ve socavada por una caza recreativa sin causa justificada.
El NABU había recogido 92.000 firmas en contra de la inclusión del lobo en la ley de caza antes de la votación. La inclusión generalizada en el derecho de caza pone en peligro la protección de especies, crea nuevas inseguridades jurídicas y no ayuda a los ganaderos que practican el pastoreo. La eliminación selectiva de ejemplares problemáticos concretos ya es posible según el derecho de protección de la naturaleza vigente.
La Deutsche Juristische Gesellschaft für Tierschutzrecht habló de un proyecto de ley que desconoce la situación jurídica, incluido el objetivo constitucional de protección animal.
Por qué las cifras no respaldan la ley
La justificación del proyecto de ley se basa en las cifras de conflictos del año 2024: alrededor de 1.100 ataques y 4.300 animales de granja muertos o heridos, junto con un gasto de 23,4 millones de euros en protección de rebaños y 780.000 euros en pagos compensatorios. Estas cifras se presentan en el proyecto de ley como prueba de una carga insostenible, pero falta la contextualización:
Alemania tiene alrededor de 1,5 millones de ovejas. Los ataques de lobos afectan, por tanto, a claramente menos del uno por ciento del rebaño. Los 23,4 millones de euros destinados a la protección de rebaños contrastan con más de 6.000 millones de euros anuales en subvenciones agrícolas. Y el número de ataques se redujo en 2024 en una cuarta parte a pesar del crecimiento de la población de lobos, lo que demuestra el éxito de la protección de rebaños, no sus límites.
La población de lobos en Alemania comprende actualmente alrededor de 219 manadas, 43 parejas y 14 ejemplares solitarios. Los datos del Centro Federal de Documentación y Asesoramiento sobre el Lobo (DBBW) muestran desde hace dos años una estabilización de la población, no un aumento «explosivo».
Cómo funciona la cascada
La ley federal de caza establece el marco dentro del cual los 16 estados federados alemanes promulgan sus propias leyes de caza. La incorporación a nivel federal abre el camino para los abatimientos de lobos en todos los estados federados. Baviera ya ha emprendido este camino: el 19 de marzo de 2026, el Parlamento bávaro aprobó una nueva ley de caza que incluye al lobo y prevé abatimientos por cuota. La Baja Sajonia ya había introducido en 2024 un «procedimiento de abatimiento rápido», que la NABU criticó por considerarlo ilegal.
La cascada de habilitación sigue un guion reconocible desde hace años:
Paso 1: la UE rebaja el estatus del lobo de «estrictamente protegido» a «protegido» (Convenio de Berna, 7 de marzo de 2025; Directiva de la UE 2025/1237, junio de 2025). Paso 2: Alemania comunica a la UE el «estado de conservación favorable» del lobo. Paso 3: el Estado federal incorpora al lobo a la ley federal de caza. Paso 4: los estados federados promulgan sus propios reglamentos de caza con cuotas regionales.
Cada paso se presenta como una consecuencia lógica del anterior, pero en conjunto, un depredador estrictamente protegido queda degradado a pieza de caza ordinaria en dieciocho meses, sin que hayan cambiado en absoluto los fundamentos ecológicos.
Contraejemplo sueco
El momento en que se ha adoptado la decisión del Bundestag es notable, porque en Suecia se está evidenciando precisamente el fracaso jurídico de la misma política que Alemania está introduciendo ahora. Los tribunales suecos han detenido tanto la caza del lobo como la caza del lince en 2026 en todas las provincias afectadas, porque las autoridades no pudieron demostrar que los abatimientos no comprometieran el estado de conservación favorable de la población.
La motivación del Kammarrätten (tribunal de apelación) de Sundsvall da en el clavo: quien quiera autorizar disparos debe demostrar que no se perjudica la protección de la especie. En Alemania, la nueva ley invierte de facto esta carga de la prueba: los estados federados pueden elaborar planes de gestión y fijar cuotas siempre que invoquen el «estado de conservación favorable». No se prevé ningún control judicial independiente previo.
Relevancia para Suiza
Suiza no es miembro de la UE, pero ha ratificado el Convenio de Berna y se ve directamente afectada por la rebaja de la protección del lobo que se ha producido en ese marco. Los paralelismos con el procedimiento legislativo alemán son sorprendentes: también en Suiza la moción Regazzi propone un límite máximo de lobos definido políticamente exigido, también aquí dominan el lobby agrícola y el de la caza el debate parlamentario, y también aquí se subraya retóricamente la protección de rebaños, pero en la práctica se financia y se aplica de forma insuficiente.
El modelo de Ginebra demuestra desde 1974 que la convivencia con los animales salvajes funciona sin caza recreativa. Los guardas de fauna profesionales alcanzan una tasa de acierto del 99 por ciento en muerte instantánea, mientras que los cazadores y cazadoras recreativos en Grisones apenas rematan uno de cada diez ciervos en lugar de abatirlo limpiamente. Quien quiera resolver los conflictos con el lobo necesita una gestión profesional y una protección de rebaños coherente, no una caza por cuotas a manos de tiradores aficionados en su tiempo libre.
Lo que ocurre ahora
El 27 de marzo de 2026 vota el Bundesrat. Si se aprueba la ley, los 16 estados federados podrán elaborar sus propios planes de gestión del lobo y fijar temporadas de caza regionales. El ministro federal de Agricultura, Rainer, ha declarado como objetivo que las nuevas normas entren en vigor antes de la subida del ganado a los pastos alpinos en la primavera de 2026.
El NABU ha pedido a los gobiernos regionales que se posicionen en contra de la ley en el Bundesrat. La petición del NABU contra la inclusión del lobo en el derecho de caza puede firmarse hasta finales de marzo. Es una de las últimas palancas políticas antes de que se consumen los hechos.
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Más sobre el tema de la caza de afición: En el dosier Rol y crítica de los cazadores recreativos analizamos la formación, el poder y la autoimagen de los cazadores recreativos. Las evidencias científicas se recogen en el resumen Estudios sobre los efectos de la caza recreativa.
La posición de la IG Wild beim Wild: La IG Wild beim Wild rechaza la caza recreativa. Nuestro modelo es cantón de Ginebra, que desde 1974 se las arregla sin caza recreativa: sin temporadas de caza, sin perros de caza, sin batidas, sin puestos elevados, sin el maltrato animal ni la criminalidad que en otros lugares forman parte de la temporada de caza. Lo que allí funciona desde hace más de cincuenta años refuta cualquier documento de posición de JagdSchweiz. Una asociación que basa su política en afirmaciones que ella misma desmiente en sus propios documentos no es una organización especializada, sino una fábrica de desinformación.
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