Reducerea nivelului de protecție a lupului: Discutabilă din punct de vedere juridic

La 24 iunie 2025 a intrat în vigoare reducerea nivelului de protecție a lupului cenușiu (Canis lupus) de către UE.

Unele țări precum Belgia, Republica Cehă, Ungaria, Țările de Jos, Polonia și Portugalia au sugerat până acum că vor menține „protecția strictă” a lupului.

Ca țară din afara UE, Elveția nu este obligată să respecte legislația UE, însă modul său de a proceda la vânătoare încalcă principii centrale ale Convenției de la Berna și contravine astfel unor standarde de protecție a naturii obligatorii la nivel internațional.

Cantonul Valais dă din nou un exemplu prost și a împușcat, între septembrie 2024 și ianuarie 2025, un total de 34 de lupi, folosind metode parțial ilegale la vânătoare . O analiză ADN a arătat că doar jumătate dintre animalele ucise aparțineau haitelor problematice aprobate de Oficiul Federal pentru Mediu.

Masacrul proactiv al lupilor, care are loc și în Graubünden și în alte cantoane, nu se bazează nici pe fapte științifice, nici pe cunoștințe despre lupi, ci pe o propagandă zgomotoasă. Cantoanele nu reacționează situațional sau selectiv la probleme ori pagube care ar putea fi considerate excepții justificate în sensul Convenției de la Berna, ci vor să decimeze populația în general și pe scară largă, cu orice preț. Ceea ce se vinde drept reglementare este un proiect de eliminare motivat ideologic, menit să alunge lupii, atât de importanți pentru ecosistem. Aceasta în favoarea unei economii pastorale care de mult a scăpat de sub control și de orice proporție, cu consecințele sale dăunătoare pentru flora și fauna din zona alpină.

Este dezaprobat la nivel internațional și inacceptabil din punct de vedere etic să ucizi pui de lup. Elveția este, de asemenea, criticată în mod repetat de Convenția de la Berna pentru politica sa privind lupii. În plus, termenul nou utilizat, ‘reglementare de bază’, nu este definit sau menționat nici în Legea vânătorii, nici în Ordonanța privind vânătoarea.

Lupul nu este inclus în dreptul vânătorii, la fel ca ibexul, pisica sălbatică, râsul, șacalul auriu, ursul, vidra etc. Toate sunt considerate protejate, se arată pe site-ul web al BAFU. Prin urmare, nici vânătorii de tip hobby nu au voie să pună mâna pe ei. Acest lucru este rezervat exclusiv pazei vânătorești. Faptul că vânătorii de tip hobby vânători sunt implicați în așa-numita reglementare de bază este, din punct de vedere juridic, de fapt imposibil. Și lupul nu se numără în Elveția printre speciile vânabile și, prin urmare, nu intră sub incidența regalului cantonal al vânătorii. Lupul este și rămâne un animal protejat, iar un vânător de tip hobby nu are dreptul să îl vizeze, la fel ca pe toate celelalte animale protejate. Și președintele vânătorii, Charles-Henri de Luze, din cantonul Vaud, s-a exprimat foarte clar că aceasta, dacă totuși ar fi cazul, ar fi sarcina pazei vânătorești. 

Statele membre ale UE-27 au acum 18 luni pentru a transpune directivele în legislația națională.

Această transpunere nu este însă obligatorie, iar noi îndemnăm cu insistență statele membre să se abțină de la modificarea legislației lor respective sau cel puțin să o amâne, pe baza următoarelor considerente:

Insecuritate juridică

Potrivit experților juridici, propunerea de modificare a UE prezintă „lacune notabile”, iar în prezent sunt pendinte mai multe proceduri privind decizia UE de includere în Lista 2. Printre acestea se numără un caz depus de ClientEarth la Ombudsmanul European privind colectarea datelor despre lupi și o acțiune în justiție introdusă de cinci asociații la Curtea de Justiție a UE (CJUE), în care se invocă, printre altele, lipsa de rigoare științifică și încălcarea regulilor procedurale ale UE. Trebuie remarcat faptul că CJUE a subliniat în repetate rânduri necesitatea „rigorii științifice și a precauției” și că a decis recent că speciile protejate care au atins un statut de conservare favorabil (FCS) „trebuie protejate împotriva oricărei deteriorări a acestui statut”. Prin urmare, dacă procedura judiciară în curs ar duce la anularea deciziei de retrogradare, modificările legislației naționale ar putea să nu mai fie compatibile cu dreptul UE.

Absența unei baze științifice solide

Decizia UE de a reduce statutul de protecție a lupului este considerată în general ca fiind motivată politic, și nu bazată pe temeiuri juridice și științifice solide, ceea ce o pune în contradicție cu cerințele principale ale Directivei Habitate a UE. În avizul său, Large Carnivore Initiative for Europe (LCIE) a calificat retrogradarea drept „prematură și eronată”, iar alți 700 de oameni de știință și cadre universitare și-au exprimat, în două scrisori deschise adresate secretarului general al Convenției de la Berna, îngrijorările cu privire la această decizie. Într-adevăr, propunerea de retrogradare nu este susținută de date ecologice și demografice actuale. Lupii din Europa nu aparțin unei singure populații, iar majoritatea subpopulațiilor din UE rămân vulnerabile, amenințate sau periclitate. Conform Directivei Habitate, statele membre au dreptul – și în unele cazuri obligația – de a respecta standarde de protecție mai stricte decât cele stabilite la nivelul UE, în special atunci când știința recomandă măsuri suplimentare de conservare.

Argumentele socio-economice sunt irelevante din punct de vedere juridic

Așa cum a clarificat recent CJUE, considerentele socio-economice, inclusiv cele legate de predatori, nu constituie motive valabile pentru modificarea statutului de protecție conform Directivei Habitate.

În plus, în anul 2023, lupii au fost responsabili pentru doar 0,065 % din mortalitatea ovinelor și caprinelor din UE (principalele specii țintă ), iar pierderile de animale cauzate de atacurile lupilor sunt în prezent compensate prin măsuri de despăgubire și prevenire finanțate prin mecanisme ale UE, precum Politica Agricolă Comună (PAC).

Nicio obligație juridică imediată

Deși retrogradarea a fost decisă în cadrul Convenției de la Berna – din nou, în principal sub presiunea conducerii UE, nu există nicio obligație juridică obligatorie sau vreun termen care să oblige statele membre ale UE să transpună imediat această decizie în legislațiile lor naționale respective. După cum s-a menționat deja, Directiva Habitate a UE prevede o perioadă de adaptare de 18 luni, care ar trebui să ofere suficient timp pentru crearea clarității juridice.

Prioritizarea coexistenței dintre om și animale sălbatice în locul combaterii letale

Majoritatea cetățenilor UE apreciază existența și conservarea animalelor și plantelor sălbatice și sunt convinși că societatea are responsabilitatea de a transmite ecosisteme complete și sănătoase generațiilor viitoare. De asemenea, protecția legală și reintroducerea predatorilor rămân o dorință a societății. Potrivit unui sondaj din 2023, majoritatea locuitorilor din mediul rural din zece țări europene își doresc protecția predatorilor. Este timpul să se acorde prioritate coexistenței și măsurilor non-letale de protejare a animalelor, care s-au dovedit eficiente.

În concluzie, se poate afirma că decizia motivată politic de a reduce statutul de protecție al lupului de la „strict protejat” la „protejat” nu este justificată nici din punct de vedere juridic, nici științific și comportă riscul de a fi anulată în așteptarea unei hotărâri judecătorești.

Prin urmare, IG Wild beim Wild solicită celor 27 de state membre ale UE să adopte toate măsurile naționale de protecție a lupului.

Post-scriptum: Germania implementează retrogradarea

În iunie 2025, Directiva Habitate a fost adaptată în consecință, iar lupul a fost mutat din Anexa IV în Anexa V. Germania a folosit deja termenul limită și a inclus lupul în Legea federală a vânătorii în 2026, inclusiv un nou sezon de vânătoare de la 1 iulie la 31 octombrie. Mai multe despre acest lucru în analiza noastră «Cum eliberează Berlinul și Berna lupul spre a fi împușcat».

Articole suplimentare

• Pajiștile elvețiene pierd masiv din diversitatea speciilor
• Când oile, vitele și co. ocupă spațiul animalelor sălbatice
• Protecția animalelor din Elveția critică împușcăturile planificate de lupi ca pericol pentru structurile haitelor și protecția turmelor
• În Grisons dezlănțuie incompetența față de lupi
• Val Fex: Când conceptul de protecție a turmelor are mai multe găuri decât gardul
• Împușcare în loc de protecție – Elveția pe drumul spre exterminarea tăcută a lupului
• Eșec de comunicare la Oficiul pentru Vânătoare și Pescuit din Grisons
• Vânătoare ilegală de lupi în Elveția
• Puii de lup din Elveția în focul încrucișat
• Elveția vinde masacrarea lupilor drept succes
• Neglijențe în biroul lui Katrin Schneeberger
• Pășunatul de către vite modifică solul, plantele și populațiile de insecte
• Vânătoarea absurdă de lupi în Elveția
• Adevărul despre mortalitatea oilor în Elveția: cauze și statistici
• Împușcăturile de lupi în Elveția: îngrijorare privind politicianul de partid Albert Rösti
• Să oprim furia distrugătoare a SVP
• Acțiune de participare: Un apel pentru o schimbare în Elveția
• 200 de organizații de mediu de pe 6 continente cer guvernului elvețian: Opriți împușcarea lupilor
• Consiliul Federal este puternic criticat de experții în lupi
• Consecințele managementului controversat al lupilor în Elveția
• Lup: Consilierul Federal Rösti (SVP) ocolește legea și ordinea
• Es Burebüebli mahn i nit
• Mai lucrează BAFU și administrațiile vânătorii în mod serios?
• Consilierul Federal Albert Rösti calcă în picioare voința poporului
• Consecințele managementului controversat al lupilor în Elveția
• Prea multe oi dăunează biodiversității
• Utilizarea agricolă distruge pajiștile alpine
• Atacuri în ciuda protecției turmelor, cum este posibil?
• Mărul stricat din administrația vânătorii din St. Gallen
• Pro Natura cere o strategie cuprinzătoare pentru pășunatul estival al oilor
• Conform unui studiu Agridea, protecția turmelor cu câini funcționează bine
• Datorită protecției turmelor, lupii ucid mai puține animale de fermă în Elveția
• Fermierii văd câmpurile ca pe o groapă de gunoi
• Biomasa animalelor sălbatice
• Despre crescătorii de oi și autoritățile difuze
• Ipocrizia adversarilor lupilor