Sankt Gallen chce zlikwidować wspólnoty hodowlane jelenia szlachetnego: co kanton zarzuca myśliwym rekreacyjnym

Kanton St. Gallen chce rozwiązać wspólnoty gospodarki jeleniem szlachetnym.

Od 1994 roku myśliwi rekreacyjni organizują polowanie na jelenie szlachetne w trzech takich zrzeszeniach, wykraczających poza granice rewirów, ponieważ jelenie szlachetne potrafią w ciągu jednej nocy przebyć dobre 20 kilometrów i przemierzyć kilka rewirów. W przyszłości Urząd ds. Przyrody, Łowiectwa i Rybołówstwa (ANJF) ma bezpośrednio wyznaczać limity odstrzału każdemu ze 144 rewirów, tak jak dzieje się to już dziś w przypadku sarny i kozicy. Konsultacje w sprawie „VI. Nowelizacji prawa łowieckiego” trwały do 21 września 2026 roku; projekt nie jest jeszcze uchwaloną ustawą. Związek nadrzędny RevierJagd St. Gallen odrzuca likwidację i potwierdził swój sprzeciw na konferencji prasowej.

Bardziej wymowne niż protest jest uzasadnienie kantonu. Raport Departamentu Gospodarki z 30 czerwca 2026 roku w dużej mierze czyta się jak oficjalny bilans porażki.

Cele odstrzału nieosiągane od lat

Strategiczne planowanie łowieckie z 2016 roku miało na celu obniżenie populacji jeleni szlachetnych. Według raportu populacja mimo to w ciągu ostatnich dziesięciu lat nadal rosła, a cele „w większości nie zostały osiągnięte”. Populacje udało się „w wielu miejscach jedynie ustabilizować, ale nie obniżyć zgodnie z planem”. Zgodnie z odpowiedzią rządu na interpelację odstrzały wzrosły z 432 w 2006 roku do 944 w 2024 roku, podczas gdy liczebność populacji w tym samym okresie podwoiła się. Więcej zabitych jeleni, więcej żywych jeleni: jak wynika z raportu, w całym kantonie przybywa więcej jeleni szlachetnych, niż jest odstrzeliwanych lub ginie naturalnie.

Kanton wskazuje również na czynniki łagodzące. Część wzrostu wynika z dokładniejszego liczenia zwierząt za pomocą kamer termowizyjnych, ponadto jeleń szlachetny rozprzestrzenia się na tereny, które zasiedlał wcześniej. Niektóre cele odstrzału wyznaczone przez ANJF były częściowo zbyt niskie. Tylko że: nawet te zbyt niskie cele nie były regularnie osiągane w poszczególnych rejonach, przede wszystkim w Wspólnocie Łowieckiej 1 i częściowo w Wspólnocie Łowieckiej 2.

Trofea zamiast zwierzyny bezrogiej

Powody, które raport podaje jako przyczyny niepowodzenia, zwykle słyszy się raczej od krytyków łowiectwa rekreacyjnego. Część myśliwych rekreacyjnych wciąż na nowo kwestionowała konieczność redukcji populacji. We wspólnotach łowieckich dyskusja koncentrowała się przede wszystkim na celach odstrzału byków, czyli na trofeach, a za mało na zwierzynie bezrogiej, czyli łaniach i cielętach. Niektóre stowarzyszenia myśliwskie miały wewnętrzne zasady, które hamowały skuteczność polowań. Część z nich przerywała polowania jeszcze w trakcie sezonu łowieckiego, gdy tylko kwota we własnym rewirze została osiągnięta, nawet jeśli sąsiednie rewiry pozostawały w tyle. Polowania obejmujące wiele rewirów były wyjątkiem, nie regułą.

Do tego dochodzi błąd konstrukcyjny: w ramach wspólnot łowieckich każdy rewir ma jeden głos. Rewiry z niewielką liczbą jeleni są w większości i mogą przegłosować rewiry, w których jeleni jest wiele. Zgromadzenie delegatów obraduje zazwyczaj raz w roku, a sankcje wobec opieszałych rewirów są trudne do wyegzekwowania. To nie jest nowy problem. Już uzasadnienie do prawa łowieckiego z 1993 roku stwierdzało, że współpraca między rewirami nie sprawdziła się z powodu braku sankcji. « Już wtedy wskazywano więc na braki, które istnieją do dziś » – pisze kanton.

Większa presja łowiecka, płochliwsze jelenie

Od 2013 roku kanton stale wychodzi naprzeciw oczekiwaniom myśliwych rekreacyjnych. W 2016 roku zniesiono wymogi dotyczące kalibru broni przy polowaniu na jelenie szlachetne oraz zakaz używania psów płochących. Sezon łowiecki trwa obecnie cztery miesiące, od trzeciej soboty sierpnia do trzeciej soboty grudnia. W 2025 roku w niektórych obszarach przedłużono go do końca roku, zorganizowano dodatkowe polowania obławowe, a strażnicy przyrody odstrzeliwali jelenie szlachetne na terenach niełowieckich.

Ten sam raport opisuje, jakie skutki wywołuje ta nieustająca ofensywa. Długotrwała presja łowiecka sprawia, że jelenie stają się płochliwe i aktywne nocą, a myślistwo na jelenie w kantonie St. Gallen znajduje się «w negatywnej spirali». Szczególnie wyraźnie widać to w kantonie przy odstrzale cieląt: ocalała matka uczy się wówczas postrzegać człowieka i ambonę myśliwską «jako śmiertelne zagrożenie». Jakie skutki ma odstrzał cielęcia dla ocalałej łani oraz jakie ryzyko niesie odstrzał łani dla jej cielęcia, opisaliśmy na przykładzie Emmental i Entlebuch oraz polowania specjalnego w Gryzonii. Badania dotyczące wpływu presji łowieckiej na zachowanie i wykorzystanie przestrzeni przez dzikie zwierzęta znajdują się na naszej stronie Łowiectwo w świetle faktów.

Myśliwi rekreacyjni chcą więcej kompetencji

Na konferencji prasowej RevierJagd St. Gallen wystąpili: prezes Peter Weigelt, wiceprezes Stephan Schädler, Barbara Hubschmid jako przewodnicząca wspólnoty hodowlanej Hegegemeinschaft 2 oraz Mirco Rossi, prezes Zrzeszenia Myśliwych z Werdenbergu, będący zarazem radnym kantonalnym. Związek nie chce likwidować wspólnot hodowlanych, lecz wyposażyć je w większe kompetencje. Mają one przejąć odpowiedzialność za cele regionalne, ponieważ ocena poszczególnych rewirów jest zbyt wąska. Hubschmid domaga się ponadto jasno zdefiniowanych, długoterminowych celów: «Kto chce regulować populację, musi najpierw określić, jaka populacja jest pożądana». Należy zbadać, jaka liczba jeleni szlachetnych jest do zniesienia dla lasów.

Cele strategiczne istnieją jednak już od 2016 roku. Zgodnie z informacjami kantonu, planowanie łowieckie określa wytyczne dotyczące rozwoju populacji, rozmieszczenia przestrzennego, zagęszczenia, struktury wiekowej i proporcji płci, ukierunkowane na osiągnięcie celów gospodarki leśnej. Czy kanton wyznaczył ponadto możliwą do zweryfikowania, liczbowo określoną populację docelową dla każdego regionu, to inna kwestia. Związek krytykuje dalej, że kanton zbyt mocno akcentuje deficyty, i domaga się «zrównoważonej analizy». Myślistwo rewirowe w St. Gallen to ochotnicza usługa publiczna. «Łowiectwo to usługa na rzecz ogółu społeczeństwa» – mówi Weigelt.

Rada kantonalna już raz odrzuciła ten pomysł

Problemy są znane również w parlamencie. Podczas obrad nad ostatnią nowelizacją prawa łowieckiego komisja przygotowawcza złożyła wniosek «Dostosować planowanie polowań na jelenie szlachetne». Domagała się w nim, aby w przypadku niewykonania ustalonych limitów odstrzału strażnicy przyrody byli wiążąco włączani w organizację polowań na jelenie. Rada Kantonalna odrzuciła przystąpienie do rozpatrywania wniosku stosunkiem głosów 70 do 42. Ten sam parlament zdecyduje po konsultacjach w sprawie VI nowelizacji.

Polowanie bez świadectwa umiejętności

Raport zawiera jeszcze jeden fragment, który każe się zastanowić. Do dziś w kantonie St. Gallen goście myśliwscy bez świadectwa umiejętności mogą polować do sześciu dni w roku, co legitymizuje tzw. karta łowiecka. Kanton sam stwierdza teraz, że ta regulacja stoi w sprzeczności z nadrzędnymi przepisami prawa ochrony zwierząt i prawa łowieckiego, zgodnie z którymi zabijać kręgowce mogą wyłącznie osoby posiadające odpowiednie kwalifikacje. Ma ona zostać uchylona. Zniesiony ma zostać również prywatny nadzór łowiecki, który wprawdzie przewiduje ustawa, ale który – jak podaje kanton – «nigdy nie istniał». To, jak bardzo kontrola łowiectwa rekreacyjnego opiera się na danych podawanych przez samych strzelców, pokazał niedawno przypadek Amden.

Komentarz: Służba publiczna, która nie działa

Najważniejsze zdanie znajduje się w podsumowaniu raportu. Obie warianty – zarówno likwidacja, jak i wzmocnienie wspólnot łowieckich – «na pierwszy rzut oka nie przyniosą na razie żadnej zmiany w polowaniach na jelenie szlachetne», ponieważ dotyczą jedynie organizacji. Kanton zamierza wprawdzie w przyszłości ustalać i kontrolować limity odstrzału bezpośrednio dla każdego rewiru. Nie obiecuje jednak nawet sam, że nowa organizacja sama w sobie zmieni praktykę łowiecką.

Istotą problemu nie jest bowiem forma organizacyjna, lecz sama konstrukcja systemu. Zadanie publiczne zostaje przekazane grupie rekreacyjnej, która realizuje własne interesy: byki trofeowe, przyjemne prowadzenie polowań, rewir, w którym opłaca się siedzieć na ambonie. Związek nazywa to «usługą na rzecz ogółu społeczeństwa». Kanton w swoim własnym raporcie opisuje, jak ta usługa wygląda w praktyce: dyskusje o bykach zamiast o zwierzynie płowej bez poroża, rewiry, które przedwcześnie kończą polowania, wewnętrzne zasady hamujące odstrzał oraz środowisko myśliwych, które samo kwestionuje powierzone mu zadanie. Kto w ten sposób świadczy służbę publiczną, nie powinien domagać się większych kompetencji – powinien je stracić.Lucerna w swoim modelu bonus-malus dyskutuje właśnie nad tym samym pytaniem, i również tam myśliwi rekreacyjni wyznaczają granicę przy konsekwencjach.

Do tego dochodzi fakt: przyczyny wysokich populacji jeleni raport sam upatruje w intensywnym rolnictwie sięgającym wysokich położeń, w łagodniejszych zimach i w większej ilości pożywienia. Dodatkowe odstrzały nie usuwają tych przyczyn. Jednocześnie, jak podaje kanton, utrzymująca się presja łowiecka sprawia, że jelenie stają się bardziej płochliwe, co utrudnia polowanie. Powrót wilka, który od 2012 roku ponownie żyje w kantonie, pojawia się w raporcie przede wszystkim jako pozycja kosztowa.Jak silnie wpływa on na populacje jeleni, widać w Gryzonii. A tam, gdzie kanton już dziś sam interweniuje, na obszarach wyłączonych z polowań, robi to za pomocą strażników przyrody. W tym właśnie tkwi prawdziwa lekcja z 30 lat polowań na jelenie w Sankt Gallen.