San Gallo vuole abolire i consorzi di gestione del cervo rosso: cosa rimprovera il cantone ai cacciatori ricreativi

Il canton San Gallo vuole sciogliere i consorzi di gestione del cervo rosso.

Dal 1994 i cacciatori ricreativi organizzano la caccia al cervo rosso in tre consorzi di questo tipo che superano i confini delle riserve, poiché i cervi rossi percorrono in una notte una ventina di chilometri attraversando diverse riserve. In futuro l'Ufficio per la natura, la caccia e la pesca (ANJF) dovrà stabilire gli obiettivi di abbattimento direttamente per ciascuna delle 144 riserve, come già avviene oggi per il capriolo e il camoscio. La consultazione sul «VI. complemento alla legge sulla caccia» si è conclusa il 21 settembre 2026; il progetto non è ancora una legge approvata. L'associazione mantello RevierJagd San Gallo respinge l'abolizione e ha ribadito la propria opposizione in una conferenza stampa.

Più istruttiva della protesta è la motivazione del cantone. Il rapporto del Dipartimento dell'economia del 30 giugno 2026 si legge per larghi tratti come il bilancio ufficiale di un fallimento.

Obiettivi di abbattimento mancati da anni

La pianificazione venatoria strategica del 2016 avrebbe dovuto ridurre la popolazione di cervi rossi. Secondo il rapporto, negli ultimi dieci anni la popolazione è comunque continuata ad aumentare, e gli obiettivi sono stati «in maggioranza mancati». Le popolazioni hanno potuto «in molti luoghi essere solo stabilizzate, ma non ridotte come pianificato». Secondo la risposta del governo a un'interpellanza, gli abbattimenti sono saliti da 432 nel 2006 a 944 nel 2024, mentre nello stesso periodo i censimenti sono raddoppiati. Più cervi uccisi, più cervi vivi: considerando l'intero cantone, secondo il rapporto nascono più cervi rossi di quanti ne vengano abbattuti o muoiano naturalmente.

Il cantone indica anche fattori attenuanti. Una parte dell'aumento sarebbe dovuta al conteggio più preciso con le termocamere, inoltre il cervo si starebbe diffondendo in zone precedentemente colonizzate. Le quote di abbattimento dell'ANJF sarebbero state in parte fissate troppo basse. Peccato però che anche queste quote troppo basse non venissero regolarmente raggiunte in diverse zone, soprattutto nella Hegegemeinschaft 1 e in parte nella Hegegemeinschaft 2.

Trofei invece di selvaggina femmina e giovane

I motivi che il rapporto indica per il fallimento sono quelli che di solito si sentono dai critici della caccia ricreativa. Una parte dei cacciatori ricreativi metterebbe «continuamente in discussione» la necessità di una riduzione. Nelle comunità di gestione venatoria la discussione verterebbe in gran parte sulle quote di abbattimento per i tori, cioè sui trofei, e troppo poco sulla selvaggina femmina e giovane, ovvero cerve e cerbiatti. Alcune società di caccia avrebbero regole interne che frenano il successo venatorio. Alcune interromperebbero la caccia ancora durante il periodo venatorio non appena la quota nella propria riserva è raggiunta, anche se le riserve vicine sono in ritardo. Le cacce che coinvolgono più riserve rappresenterebbero l'eccezione.

A ciò si aggiunge un difetto strutturale: nelle comunità di gestione venatoria ogni riserva ha un voto. Le riserve con pochi cervi sono in maggioranza e possono mettere in minoranza quelle con molti cervi. L'assemblea dei delegati si riunisce di norma una volta all'anno, e le sanzioni contro le riserve inadempienti sono difficilmente applicabili. Non è una novità. Già il messaggio relativo alla legge sulla caccia del 1993 constatava che la collaborazione tra riserve non aveva dato buoni risultati per mancanza di sanzioni. «Già allora si segnalavano le carenze che persistono tuttora», scrive il cantone.

Più pressione venatoria, cervi più guardinghi

Dal 2013 il cantone è venuto incontro ai cacciatori ricreativi in modo continuo. Nel 2016 sono caduti i requisiti di calibro per la caccia al cervo e il divieto dei cani da seguito. Il periodo venatorio dura ormai quattro mesi, dal terzo sabato di agosto al terzo sabato di dicembre. Nel 2025 è stato prolungato fino a fine anno in alcune zone, si sono svolte ulteriori cacce in movimento, e il servizio faunistico ha abbattuto cervi nelle zone non destinate alla caccia.

Lo stesso rapporto descrive gli effetti di questa offensiva permanente. Una pressione venatoria prolungata renderebbe il cervo diffidente e lo spingerebbe verso un'attività notturna; la caccia al cervo nel canton San Gallo si troverebbe "in una spirale negativa". Il cantone si esprime in modo particolarmente chiaro riguardo all'abbattimento dei cerbiatti: la madre sopravvissuta impara così a conoscere l'uomo e l'altana "come pericolo mortale". Quali conseguenze abbia l'abbattimento di un cerbiatto per la cerva sopravvissuta e quali rischi comporti l'abbattimento di una cerva per il suo cerbiatto, lo abbiamo descritto con l'esempio di Emmental e Entlebuch e l'caccia speciale dei Grigioni descritto. La ricerca sugli effetti della pressione venatoria sul comportamento e sull'utilizzo dello spazio da parte degli animali selvatici è disponibile sulla nostra pagina Caccia sotto la lente dei fatti.

I cacciatori ricreativi vogliono più competenze

Alla conferenza stampa di RevierJagd San Gallo sono intervenuti il presidente Peter Weigelt, il vicepresidente Stephan Schädler, Barbara Hubschmid in qualità di presidentessa della comunità di gestione faunistica 2 e Mirco Rossi, presidente dell'associazione dei cacciatori del Werdenberg e al contempo consigliere cantonale. L'associazione non vuole abolire le comunità di gestione faunistica, bensì dotarle di maggiori competenze. Esse dovrebbero assumersi la responsabilità per gli obiettivi regionali, poiché una valutazione per singola riserva di caccia sarebbe troppo riduttiva. Hubschmid chiede inoltre obiettivi chiaramente definiti e a lungo termine: «Chi vuole regolare una popolazione deve prima definire quale popolazione si intende raggiungere.» Occorrerebbe inoltre esaminare quale numero di cervi sia sostenibile per i boschi.

Obiettivi strategici esistono tuttavia già dal 2016. Secondo il cantone, la pianificazione venatoria stabilisce indicazioni per lo sviluppo della popolazione, la distribuzione territoriale, la densità, la struttura per età e il rapporto tra i sessi, orientate al raggiungimento degli obiettivi selvicolturali. Se il cantone abbia inoltre definito una popolazione obiettivo quantificata in modo comprensibile per ogni regione è un'altra questione. L'associazione critica inoltre il fatto che il cantone enfatizzi troppo le carenze, e chiede un'«analisi equilibrata». La caccia per riserva nel canton San Gallo sarebbe un servizio pubblico svolto a titolo onorario. «La caccia è un servizio per la collettività», afferma Weigelt.

Il parlamento cantonale aveva già detto no in precedenza

I problemi sono noti anche al parlamento. Durante la discussione dell'ultimo aggiornamento alla legge sulla caccia, la commissione incaricata della trattazione preliminare ha presentato la mozione «Adeguare la pianificazione venatoria per il cervo». Essa chiedeva che il servizio faunistico venisse coinvolto in modo vincolante nell'organizzazione della caccia al cervo in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi di abbattimento. Il Gran Consiglio ha respinto l'entrata in materia con 70 voti contro 42. Sarà lo stesso parlamento a decidere, dopo la consultazione, sul VI aggiornamento.

Cacciare senza attestato di idoneità

Il rapporto contiene un altro passaggio che fa riflettere. Fino ad oggi, nel cantone San Gallo gli ospiti di caccia privi di attestato di idoneità possono cacciare fino a sei giorni all'anno, legittimati da un permesso di caccia. Il cantone stesso constata ora che questa regolamentazione è in contraddizione con le disposizioni superiori in materia di benessere animale e diritto venatorio, secondo cui solo persone competenti possono uccidere vertebrati. Essa dovrebbe essere abolita. Dovrebbe inoltre essere soppressa la vigilanza venatoria privata, prevista dalla legge ma che, secondo il cantone, «non è mai esistita». Quanto il controllo della caccia ricreativa si basi sulle dichiarazioni dei tiratori stessi lo ha dimostrato di recente il caso di Amden.

Commento: un servizio pubblico che non mantiene le promesse

La frase più importante si trova nelle conclusioni del rapporto. Entrambe le varianti, l'abolizione e il rafforzamento dei consorzi di gestione faunistica, non porterebbero «a prima vista, almeno inizialmente, alcun cambiamento nella caccia al cervo», poiché riguardano soltanto l'organizzazione. Il cantone intende in futuro stabilire e controllare direttamente gli obiettivi di abbattimento per ogni riserva di caccia. Ma nemmeno lui stesso promette che una nuova organizzazione da sola possa cambiare la pratica venatoria.

Perché il nucleo del problema non è la forma organizzativa, bensì la costruzione stessa. Un compito pubblico viene delegato a un gruppo del tempo libero che persegue interessi propri: cervi trofeo, un'attività venatoria piacevole, una riserva in cui valga la pena stare appostati sull'altana. L'associazione definisce tutto ciò «un servizio per la collettività». Il cantone descrive nel proprio rapporto come si presenta questo servizio: discussioni sui cervi maschi invece che sul bestiame femmina, riserve che si fermano prima del tempo, regole interne che frenano gli abbattimenti e una cacciatoria che mette in discussione lo stesso mandato. Chi presta un servizio pubblico in questo modo non ottiene più competenze, ma se le vede sottrarre.Lucerna sta discutendo proprio la stessa questione con il suo modello bonus-malus, e anche lì i cacciatori ricreativi tracciano il limite quando si tratta di conseguenze.

A ciò si aggiunge che il rapporto stesso individua le cause delle elevate popolazioni di cervi in un'agricoltura intensiva praticata fino ad alta quota, in inverni più miti e in una maggiore disponibilità di cibo. Abbattimenti supplementari non eliminano queste cause. Allo stesso tempo, secondo il cantone, una pressione venatoria prolungata rende i cervi più diffidenti e complica la caccia. Il ritorno del lupo, che vive di nuovo nel cantone dal 2012, compare nel rapporto soprattutto come voce di costo.Quanto incida sulle popolazioni di cervi, lo si vede nei Grigioni. E laddove il cantone già oggi interviene direttamente, nelle zone non soggette a caccia, lo fa tramite il servizio faunistico. In questo sta il vero insegnamento di 30 anni di caccia al cervo a San Gallo.