San Galo quiere abolir las comunidades de gestión del ciervo: lo que el cantón reprocha a los cazadores recreativos

El cantón de San Galo quiere disolver las comunidades de gestión del ciervo rojo.

Desde 1994, los cazadores recreativos organizan la caza del ciervo rojo en tres de estas agrupaciones que trascienden los límites de los cotos, ya que los ciervos rojos recorren fácilmente 20 kilómetros en una noche y atraviesan varios cotos. En el futuro, la Oficina de Naturaleza, Caza y Pesca (ANJF) establecerá directamente las cuotas de abatimiento para cada uno de los 144 cotos, tal como ya ocurre hoy con el corzo y el rebeco. La consulta sobre el «VI. Suplemento a la ley de caza» se prolongó hasta el 21 de septiembre de 2026; la propuesta todavía no es una ley aprobada. La federación paraguas RevierJagd St. Gallen rechaza la abolición y ha reafirmado su oposición en una rueda de prensa.

Más revelador que la protesta es la justificación del cantón. El informe del Departamento de Economía del 30 de junio de 2026 se lee, en buena parte, como el balance oficial de un fracaso.

Objetivos de abatimiento incumplidos desde hace años

La planificación estratégica de caza de 2016 debía reducir la población de ciervos rojos. Según el informe, pese a ello la población ha seguido aumentando en los últimos diez años, y los objetivos se han «incumplido en su mayoría». En muchos lugares, las poblaciones solo pudieron «estabilizarse, pero no reducirse como estaba previsto». Según la respuesta del gobierno a una interpelación, los abatimientos aumentaron de 432 en 2006 a 944 en 2024, mientras que las cifras de recuento se duplicaron en el mismo periodo. Más ciervos muertos, más ciervos vivos: según el informe, en todo el cantón nacen más ciervos rojos de los que son abatidos o mueren de forma natural.

El cantón también menciona factores atenuantes. Parte del aumento se debería a un recuento más preciso con cámaras térmicas, y además el ciervo rojo se está expandiendo hacia zonas pobladas anteriormente. Las cuotas de abatimiento del ANJF habrían estado fijadas en algunos casos demasiado bajas. Solo que incluso esas cuotas demasiado bajas no se alcanzaron regularmente en algunas zonas, sobre todo en la Comunidad de Gestión Cinegética 1 y en parte en la Comunidad de Gestión Cinegética 2.

Trofeos en lugar de hembras y crías

Los motivos que el informe menciona para el fracaso suelen escucharse más bien de boca de los críticos de la caza recreativa. Una parte de los cazadores recreativos cuestionaría «una y otra vez» la necesidad de una reducción. En las comunidades de gestión cinegética, la discusión gira mayoritariamente en torno a las cuotas de abatimiento de los machos, es decir, de los trofeos, y muy poco sobre las hembras y crías, es decir, las ciervas y los cervatillos. Algunas sociedades de caza tendrían reglas internas que frenan el éxito de la caza. Algunas detienen la caza aún dentro del periodo de caza en cuanto se cumple la cuota en su propio coto, aunque los cotos vecinos vayan retrasados. Las cacerías que abarcan varios cotos son la excepción.

A esto se suma un error de diseño: en las comunidades de gestión cinegética, cada coto tiene un voto. Los cotos con pocos ciervos están en mayoría y pueden imponerse por votación a los cotos con muchos ciervos. La asamblea de delegados se reúne por lo general una vez al año, y las sanciones contra los cotos morosos apenas se pueden hacer cumplir. Esto no es nuevo. Ya el mensaje relativo a la ley de caza de 1993 constataba que la colaboración entre cotos no había dado buenos resultados por falta de sanciones. «Ya entonces se advertía de las deficiencias que persisten hoy en día», escribe el cantón.

Más presión de caza, ciervos más esquivos

Desde 2013, el cantón ha ido cediendo continuamente ante los cazadores recreativos. En 2016 se eliminaron las exigencias de calibre para la caza del ciervo rojo y la prohibición de los perros rastreadores. El periodo de caza dura ahora cuatro meses, desde el tercer sábado de agosto hasta el tercer sábado de diciembre. En 2025 se prolongó en algunas zonas hasta fin de año, hubo batidas adicionales, y los guardas de fauna abatieron ciervos rojos en zonas donde no está permitida la caza.

El mismo informe describe los efectos de esta ofensiva permanente. La presión de caza prolongada hace que el ciervo rojo se vuelva arisco y nocturno, y la caza del ciervo rojo en San Galo se encuentra «en una espiral negativa». El cantón lo admite con especial claridad en el caso del abatimiento de crías: la madre que sobrevive aprende a reconocer al ser humano y al puesto elevado «como un peligro mortal». Qué consecuencias tiene el abatimiento de una cría para la cierva superviviente, y qué riesgos entraña el abatimiento de una cierva para su cría, lo hemos descrito tomando como ejemplo Emmental y Entlebuch y de la estrategia la caza especial de los Grisones. La investigación sobre las consecuencias de la presión de caza en el comportamiento y el uso del espacio de los animales salvajes se encuentra en nuestra página La caza a examen.

Los cazadores recreativos quieren más competencias

En la rueda de prensa de RevierJagd St. Gallen intervinieron el presidente Peter Weigelt, el vicepresidente Stephan Schädler, Barbara Hubschmid como presidenta de la comunidad de gestión cinegética 2 (Hegegemeinschaft 2) y Mirco Rossi, presidente de la asociación de cazadores de Werdenberg y a la vez diputado cantonal. La asociación no quiere abolir las comunidades de gestión cinegética, sino dotarlas de más competencias. Estas deberían asumir la responsabilidad de los objetivos regionales, ya que una evaluación por cotos individuales se queda corta. Hubschmid exige además objetivos a largo plazo claramente definidos: «Quien quiera regular una población primero debe definir qué población se pretende alcanzar». Habría que investigar qué cantidad de ciervos rojos es soportable para los bosques.

Sin embargo, existen objetivos estratégicos desde 2016. Según el cantón, la planificación de la caza establece directrices sobre la evolución de la población, la distribución espacial, la densidad, la estructura de edades y la proporción entre sexos, orientadas al cumplimiento de los objetivos silvícolas. Si el cantón ha fijado además una población objetivo cuantificada de manera comprensible para cada región es otra cuestión. La asociación critica además que el cantón pone demasiado énfasis en los déficits y exige un «análisis equilibrado». La caza de coto de San Galo sería un servicio público voluntario. «La caza es un servicio para la comunidad», afirma Weigelt.

El parlamento cantonal ya lo rechazó una vez

Los problemas también son conocidos en el Parlamento. Durante la deliberación sobre el último suplemento a la ley de caza, la comisión preparatoria presentó la moción «Adaptar la planificación de la caza del ciervo rojo». Exigía que el guarda de fauna se incluyera de forma vinculante en la organización de la caza del ciervo rojo en caso de incumplimiento de las cuotas de abatimiento. El Consejo Cantonal rechazó entrar en materia por 70 votos contra 42. Ese mismo Parlamento decidirá sobre el VI suplemento tras la consulta.

Cazar sin certificado de aptitud

El informe contiene otro pasaje que llama la atención. Hasta hoy, en el cantón de San Galo los invitados de caza sin certificado de aptitud pueden cazar hasta seis días al año, legitimados por un permiso de caza. El propio cantón reconoce ahora que esta normativa contradice las disposiciones superiores de protección animal y de derecho de caza, según las cuales solo personas cualificadas pueden matar vertebrados. Esta disposición debe suprimirse. También debe eliminarse la supervisión privada de la caza, que la ley prevé pero que, según el cantón, «nunca» ha existido. Hasta qué punto el control de la caza recreativa se basa en los propios datos aportados por los tiradores quedó demostrado recientemente por el caso de Amden.

Comentario: un servicio público que no cumple

La frase más importante se encuentra en las conclusiones del informe. Ambas opciones, tanto la abolición como el fortalecimiento de las comunidades de gestión cinegética, «aparentemente no traerán por el momento ningún cambio en la caza del ciervo rojo», ya que solo afectan a la organización. Es cierto que el cantón quiere en el futuro fijar y controlar directamente las cuotas de abatimiento por cada coto. Pero ni siquiera él mismo promete que una nueva organización por sí sola vaya a cambiar la práctica de la caza.

Porque el núcleo del problema no es la forma de organización, sino la construcción misma. Una tarea pública se delega en un grupo de ocio que persigue sus propios intereses: ciervos trofeo, una actividad de caza agradable, un coto en el que merezca la pena sentarse en el puesto elevado. La asociación lo llama «un servicio para la colectividad». El propio cantón describe en su informe cómo es realmente ese servicio: discusiones sobre ciervos en lugar de hembras y crías, cotos que dejan de cazar antes de tiempo, normas internas que frenan los abatimientos y un colectivo de cazadores que cuestiona el propio mandato. Quien presta así un servicio público no debería pedir más competencias, sino que se le retiren.Lucerna está debatiendo actualmente la misma cuestión con su modelo de bonus-malus, y también ahí los cazadores recreativos trazan el límite en las consecuencias.

A esto se añade que el propio informe atribuye las causas de las elevadas poblaciones de ciervos a una agricultura intensiva que llega hasta altitudes elevadas, a inviernos más suaves y a una mayor disponibilidad de alimento. Los disparos adicionales no eliminan estas causas. Al mismo tiempo, según el cantón, la presión de caza constante vuelve a los ciervos más huidizos y dificulta su caza. El regreso del lobo, que vive de nuevo en el cantón desde 2012, aparece en el informe sobre todo como una partida de costes.Hasta qué punto influye en las poblaciones de ciervos se pone de manifiesto en los Grisones. Y allí donde el cantón ya interviene hoy en día, en las zonas sin caza, lo hace a través del guarda de fauna. En eso reside la verdadera lección de 30 años de caza del ciervo rojo en San Galo.