Umbral de lobos: el Consejo Nacional aprueba abatimientos preventivos

El 23 de septiembre de 2026, el Consejo Nacional aprobó la moción 25.4464 del consejero de los Estados de centro Fabio Regazzi (TI) con 116 votos a favor, 73 en contra y 6 abstenciones. El Consejo de los Estados ya la había aprobado en la sesión de primavera. Con ello, el Consejo Federal debe elaborar una base legal para autorizar el abatimiento de lobos en una región en cuanto la población supere un umbral fijado conjuntamente con los cantones.

Pro Natura, BirdLife Suiza, Gruppe Wolf Schweiz y WWF Suiza critican la decisión en un comunicado de prensa conjunto calificándola de contraproducente e innecesaria. Según las organizaciones, desde el regreso natural del lobo ya ha habido más de 220 iniciativas parlamentarias sobre esta única especie animal, con una cadencia y radicalidad crecientes.

Qué exige la moción 25.4464

Regazzi justifica su iniciativa con el crecimiento de la población de lobos y califica el sistema actual de autorizaciones de abatimiento caso por caso de demasiado lento, demasiado complicado e ineficaz. La moción 25.4464 desplaza así el criterio: de los daños comprobados o los conflictos concretos hacia un umbral máximo referido a la población. Queda por ver en qué medida el futuro proyecto de ley seguirá incluyendo criterios relacionados con los conflictos.

Las organizaciones temen que desaparezca la referencia a conflictos inminentes o ya producidos con el ganado. Califican el modelo de «método de la cortadora de césped», que se orienta según cifras de población fijadas artificialmente. Una regulación selectiva de las manadas en zonas de conflicto, respetando al mismo tiempo a los lobos que no causan problemas, ya no tendría lugar.

Por qué los abatimientos en manadas que no causan problemas generan conflictos

El argumento central es de índole biológica: si se abate a lobos de manadas que hasta ahora no habían atacado a animales de granja, esos grupos familiares pueden desintegrarse. Los animales dispersos e inexpertos recurren con más facilidad a presas domésticas de fácil acceso. Por ello, los abatimientos basados en cifras de población podrían generar más conflictos en lugar de menos. Las bases científicas al respecto se han recopilado en el análisis de datos sobre los efectos de la caza recreativa en los animales salvajes.

Que la práctica actual ya produce errores lo demuestran los abatimientos erróneos de lobos líderes de manada en el Jura, en los Grisones y en Valais.

Ya existe una regulación proactiva

La ley de caza y protección (LCP), revisada en 2022, ya permite hoy en día una regulación proactiva. Según las asociaciones, actualmente se abaten cada año unos cien lobos. El WWF Suiza cifró de nuevo la proporción durante el tercer período de regulación, de septiembre de 2025 a enero de 2026, en torno a un tercio de la población suiza de lobos.

Al mismo tiempo, la ejecución fracasa a menudo. El director de Gruppe Wolf Schweiz, David Gerke, se refirió a SRF al caso del Tesino, donde se autorizó el abatimiento de veinte lobos, pero solo se cazaron cinco. Un límite máximo rígido no resuelve este problema.

Según las asociaciones, los ataques a animales de granja disminuyen por cuarto año consecutivo

Según el comunicado de prensa, el número de ataques del lobo a animales de granja en 2026 ha disminuido ya por cuarta vez consecutiva, y el descenso se ha acentuado. El cantón de los Grisones registró solo 30 ataques hasta finales de julio, mientras que en el mismo período del año anterior habían sido más de 60. Las asociaciones señalan además que la Confederación ha aumentado los fondos destinados a la protección de rebaños y reafirmó en mayo que esta sigue siendo un pilar central en el manejo del lobo.

También la minoría derrotada del PS y de los Verdes en la comisión del Consejo Nacional encargada del examen previo argumentó que primero debía evaluarse el efecto de los instrumentos existentes. Un apoyo más fuerte a la economía alpina sería más eficaz que un límite máximo.

El Parlamento no espera su propio análisis

Con el postulado de comisión 25.3027, el propio Parlamento encargó una evaluación de las modificaciones de la ley de caza. Los resultados deberían estar disponibles en 2027. Sin esperarlos, una mayoría ya ha decidido la siguiente revisión de la ley. Según las asociaciones, las constantes revisiones generan inseguridad tanto entre los alpinistas y alpinistas como entre los guardas de fauna, y dificultan que los cantones apliquen el derecho vigente.

Cómo sigue el proceso

El ministro de Medio Ambiente, Albert Rösti, ha anunciado que aplicará la moción mediante una modificación legal. Posteriormente, la propuesta pasará de nuevo por ambas cámaras. Contra la revisión de la ley de caza se puede presentar un referéndum, con lo que la ciudadanía tendría la última palabra.

Adenda: lo que dicen las cifras y lo que queda abierto

También a nivel nacional, las cifras cuestionan la justificación de la moción. En el verano alpino de 2026 se registraron según SRF 183 animales de granja despedazados, mientras que en el mismo período del año anterior fueron 402. Al mismo tiempo, en Suiza viven alrededor de 350 lobos repartidos en más de 40 manadas. David Gerke afirmó ante SRF que los abatimientos de regulación podrían aliviar la situación a nivel local, pero que el descenso a gran escala se debe a la protección de rebaños. Incluso el BAFU escribió en su informe de mayo de 2026 que una ralentización del crecimiento de la población solo podrá confirmarse con seguridad tras varios períodos de regulación adicionales.

Es importante distinguir entre el efectivo mínimo y el límite máximo. Las doce manadas actualmente vigentes describen lo mínimo necesario para la supervivencia del lobo en Suiza. No son ni un objetivo poblacional ecológicamente fundamentado ni un límite máximo político. Si el valor mínimo se convierte de facto en el valor máximo, se corre precisamente el riesgo del método de la cortadora de césped ante el que advierten las asociaciones.

La moción en sí no establece ningún valor. Queda abierto cuál debería ser el umbral, si se aplica a nivel nacional o regional, si cuenta manadas o animales individuales, cómo será el monitoreo y qué recursos legales quedarán disponibles contra las órdenes de abatimiento. Un referéndum tendría un precedente: en 2020 el electorado ya rechazó una revisión de la ley de caza.

Comentario: política por cifras en lugar de por daños

La moción 25.4464 no resuelve ningún problema que los datos respalden. Los ataques disminuyen, la protección de rebaños funciona, la regulación existe. Lo que queda es una señal política para una política que quiere hacer retroceder al lobo por debajo de límites de población. Un valor umbral convierte de facto a un depredador protegido en una especie que se reduce por contingente, independientemente de si un solo animal no humano ha tocado alguna vez a una oveja. Quien crea hechos consumados antes de su propia evaluación demuestra que no se trata de evidencia.

Más antecedentes en el dosier El lobo en Suiza: hechos, política y los límites de la caza recreativa así como en la categoría Ley de caza.