Próg liczebności wilków: Rada Narodowa zgadza się na odstrzały na zapas

Rada Narodowa przyjęła 23 września 2026 roku wniosek 25.4464 przedłożony przez radnego stanowego z partii Mitte Fabio Regazziego (TI) stosunkiem głosów 116 do 73, przy 6 głosach wstrzymujących się. Rada Kantonów zatwierdziła go już w sesji wiosennej. Oznacza to, że Rada Federalna musi opracować podstawę prawną umożliwiającą odstrzał wilków w danym regionie, gdy tylko populacja przekroczy próg ustalony wspólnie z kantonami.

Pro Natura, BirdLife Szwajcaria, Gruppe Wolf Schweiz oraz WWF Szwajcaria krytykują tę decyzję we wspólnym komunikacie prasowym jako kontrproduktywną i niepotrzebną. Według organizacji, od czasu naturalnego powrotu wilka złożono już ponad 220 wniosków parlamentarnych dotyczących tego jednego gatunku zwierząt, przy czym ich częstotliwość i radykalizm stale rosną.

Czego wymaga wniosek 25.4464

Regazzi uzasadnia swój wniosek wzrostem populacji wilków i określa obecny system indywidualnych zezwoleń na odstrzał jako zbyt powolny, zbyt skomplikowany i nieskuteczny. Wniosek 25.4464 przesuwa tym samym punkt odniesienia: z udowodnionych szkód czy konkretnych konfliktów na górny limit odnoszący się do liczebności populacji. Nie wiadomo jeszcze, w jakim stopniu późniejszy projekt ustawy będzie nadal zawierał kryteria związane z konfliktami.

Organizacje obawiają się, że odniesienie do grożących lub już zaistniałych konfliktów ze zwierzętami gospodarskimi zostanie pominięte. Określają ten model mianem „metody kosiarki”, opierającej się na sztucznie ustalonych liczbach populacji. Ukierunkowana regulacja watah na obszarach konfliktowych przy jednoczesnym oszczędzaniu wilków niesprawiających problemów nie byłaby już wtedy możliwa.

Dlaczego odstrzały w watahach niesprawiających problemów powodują trudności

Kluczowy zarzut ma charakter biologiczny: jeśli wilki są odstrzeliwane ze stad, które dotychczas nie atakowały zwierząt gospodarskich, te związki rodzinne mogą się rozpaść. Rozproszone, niedoświadczone pojedyncze osobniki chętniej sięgają po łatwo dostępne zwierzęta gospodarskie. Odstrzały oparte na liczebności populacji mogą więc powodować więcej konfliktów, a nie mniej. Podstawy naukowe tego zjawiska zostały zebrane w analizie faktów dotyczącej wpływu łowiectwa rekreacyjnego na dzikie zwierzęta.

To, że już obecna praktyka generuje błędy, pokazują pomyłkowe odstrzały wilków przewodzących w stadzie w Jurze, Gryzonii i Valais.

Proaktywna regulacja już istnieje

Zmienione w 2022 roku prawo łowieckie i o ochronie (JSG) już dziś umożliwia proaktywną regulację. Według związków obecnie odstrzeliwuje się rocznie około stu wilków. WWF Szwajcaria oszacował udział ten w trzecim okresie regulacji, od września 2025 do stycznia 2026, ponownie na około jedną trzecią szwajcarskiej populacji wilków.WWF Szwajcaria oszacował udział w trzecim okresie regulacji, od września 2025 do stycznia 2026, ponownie na około jedną trzecią szwajcarskiej populacji wilków.

Jednocześnie egzekucja przepisów często zawodzi. Dyrektor zarządzający Gruppe-Wolf, David Gerke, wskazał w rozmowie z SRF na Ticino, gdzie zezwolono na odstrzał dwudziestu wilków, ale zabito jedynie pięć. Sztywny górny limit tego problemu nie rozwiązuje.w rozmowie z SRF na Ticino, gdzie zezwolono na odstrzał dwudziestu wilków, ale zabito jedynie pięć. Sztywny górny limit tego problemu nie rozwiązuje.

Liczba padłych zwierząt gospodarskich spada według związków czwarty rok z rzędu

Według komunikatu prasowego liczba padłych zwierząt gospodarskich zabitych przez wilki spadła w 2026 roku już czwarty raz z rzędu, a spadek się nasilił. Kanton Gryzonia odnotował do końca lipca zaledwie 30 przypadków, podczas gdy w tym samym okresie roku poprzedniego było ich ponad 60. Związki wskazują ponadto, że rząd federalny zwiększył środki na ochronę stad i w maju potwierdził, że pozostaje ona kluczowym filarem w postępowaniu z wilkiem.

Również przegrana mniejszość złożona z przedstawicieli SP i Zielonych w komisji przygotowawczej Rady Narodowej argumentowała, że najpierw należy ocenić skuteczność istniejących instrumentów. Silniejsze wsparcie gospodarki alpejskiej byłoby skuteczniejsze niż górny limit.

Parlament nie czeka na własną analizę

Poprzez postulat komisji 25.3027 parlament sam zlecił ewaluację zmian w prawie łowieckim. Wyniki mają zostać przedstawione w 2027 roku. Nie czekając na nie, większość zdecydowała się już na kolejną nowelizację ustawy. Według związków ciągłe rewizje wprowadzają niepewność zarówno wśród alpinarzy, jak i strażników przyrody, a także utrudniają kantonom wdrażanie obowiązującego prawa.

Co dalej

Minister środowiska Albert Rösti zapowiedział wdrożenie tej motywy poprzez zmianę ustawy. Projekt przejdzie ponownie przez obie izby parlamentu. Przeciwko rewizji prawa łowieckiego można wystąpić z referendum, dzięki czemu ostatnie słowo należałoby do obywateli.

Uzupełnienie: co mówią liczby i co pozostaje niejasne

Również w skali całej Szwajcarii liczby podważają uzasadnienie tego wniosku. Latem alpejskim 2026 według SRF zabito 183 zwierzęta gospodarskie, podczas gdy w tym samym okresie roku poprzedniego było ich 402. Jednocześnie w Szwajcarii żyje obecnie około 350 wilków w ponad 40 watahach. David Gerke stwierdził w rozmowie z SRF, że odstrzały regulacyjne mogą przynieść lokalną ulgę, jednak spadek na dużą skalę wynika z ochrony stad. Nawet Federalny Urząd ds. Środowiska (BAFU) napisał w swoim raporcie z maja 2026 roku, że spowolnienie wzrostu populacji będzie można z pewnością potwierdzić dopiero po kilku kolejnych okresach regulacji.

Ważne jest rozróżnienie między minimalną liczebnością a górnym limitem. Obowiązujące obecnie dwanaście watah opisuje to, co jest minimalnie potrzebne do przetrwania wilka w Szwajcarii. Nie jest to ani ekologicznie uzasadniona liczebność docelowa, ani polityczny limit górny. Jeśli wartość minimalna stanie się faktycznie wartością maksymalną, grozi to dokładnie tą metodą “koszenia trawnika”, przed którą ostrzegają organizacje.

Sam wniosek nie ustala żadnej konkretnej wartości. Otwarte pozostaje pytanie, jak wysoki powinien być próg, czy ma obowiązywać na poziomie krajowym czy regionalnym, czy liczyć się będą wataha czy pojedyncze zwierzęta, jak będzie wyglądał monitoring oraz jakie środki prawne pozostaną dostępne wobec decyzji o odstrzale. Referendum stworzyłoby precedens: już w 2020 roku obywatele odrzucili w głosowaniu rewizję prawa łowieckiego.

Komentarz: Polityka według liczb, a nie według szkód

Motywa 25.4464 nie rozwiązuje żadnego problemu, który potwierdzałyby dane. Liczba szkód spada, ochrona stad działa, regulacja już istnieje. Pozostaje jedynie polityczny sygnał dla polityki, która chce spychać wilka poniżej granic populacji. Wartość progowa sprawia, że chroniony drapieżnik staje się faktycznie gatunkiem redukowanym według kontyngentu, niezależnie od tego, czy dane pozaludzkie zwierzę kiedykolwiek tknęło owcę. Kto tworzy fakty przed własną ewaluacją, pokazuje, że nie chodzi tu o dowody.

Więcej informacji w dossier Wilk w Szwajcarii: fakty, polityka i granice łowiectwa rekreacyjnego oraz w kategorii Ustawa łowiecka.