Cómo un iniciante individual limitó la caza de aves en Zúrich

Que el cantón de Zúrich eliminara al arrendajo, la urraca y la tórtola turca de la lista de especies de aves cazables se produjo tras una iniciativa individual del ex diputado cantonal Robert Brunner.

El Consejo de Gobierno rechazó formalmente la iniciativa en su informe del 18 de junio de 2025, pero, mediante la modificación simultánea del reglamento cantonal de caza, adoptó una parte central de su propuesta.

Una demanda sin consecuencias políticas

Previamente había tenido lugar una consulta sobre el reglamento cantonal de caza, en la que Birdlife Zúrich había abogado por prohibir la caza de especies de aves inofensivas. En aquel momento, el Consejo de Gobierno no atendió esta petición.

Un ciudadano presenta él mismo la ley

Robert Brunner, ex diputado cantonal de Los Verdes por Steinmaur y presidente de la asociación de protección de la naturaleza y las aves de Steinmaur, no se conformó con ello. El 10 de noviembre de 2023 presentó la iniciativa individual KR-Nr. 367/2023 «Protección de la biodiversidad, no solo en los discursos dominicales». Ante wildbeimwild.com, subraya que no es un opositor de principio a la caza. Su propuesta legislativa, redactada con detalle, tenía como objetivo poner bajo protección cantonal a la corneja negra, la corneja cenicienta, el ánade real, la urraca, el arrendajo y la paloma torcaz y la tórtola turca. Según la propuesta, solo el cormorán, la corneja negra común y las palomas domésticas asilvestradas seguirían siendo cazables por ley.

Clara mayoría en el Consejo Cantonal

El Consejo Cantonal apoyó provisionalmente la iniciativa el 8 de enero de 2024, con 95 votos. Durante el debate, Wilma Willi, de Los Verdes y responsable regional de Birdlife Zúrich, confirmó que Brunner es ornitólogo. El argumento central de los partidarios: las urracas y los arrendajos apenas causan daños, y los animales abatidos no se aprovechan.

Presas para aves rapaces amenazadas

Ya en su iniciativa individual escrita, Brunner argumentaba que la tórtola turca, la paloma torcaz, la urraca, el arrendajo y el ánade real son una fuente de alimento importante para especies de aves rapaces como el azor, el gavilán, el alcotán y el halcón peregrino. Ante wildbeimwild.com añade que esta función como presa es especialmente relevante en el cantón de Zúrich, ya que las poblaciones de azor y gavilán están en retroceso. Por ello, no se trata solo del estatus de protección de una especie en sí, sino también de su función en la cadena alimentaria.

La administración cedió solo ante una derrota inminente

En su informe del 18 de junio de 2025, el Consejo de Gobierno rechazó formalmente la iniciativa individual. Al mismo tiempo, modificó el reglamento cantonal de caza: el arrendajo, la urraca y la tórtola turca fueron eliminados de la lista de especies cazables. Como justificación, el Consejo de Gobierno señaló que su caza «solo tiene sentido en casos aislados» y que apenas causan «daños» en la agricultura. En cambio, la corneja negra, la corneja negra migratoria, la corneja cenicienta y la paloma torcaz siguieron siendo cazables, con referencia a los pagos de indemnización documentados del fondo de daños causados por la fauna silvestre. Además, se prohibió la caza de aves acuáticas en zonas de ribera, turberas, zonas de desove de anfibios y otras zonas húmedas de importancia. Por ello, la Comisión de Economía y Tributos propuso por unanimidad, el 11 de noviembre de 2025, rechazar la propia iniciativa, ya que la demanda estaba «parcialmente ya implementada». El Consejo Cantonal siguió esta propuesta en su sesión del 18 de mayo de 2026 y rechazó definitivamente la iniciativa.

El propio Brunner valora con distancia el comportamiento de la administración: su argumento no la convenció. Solo cedió, según su propia versión, porque él había mantenido de antemano conversaciones específicas con líderes de opinión de las fracciones y con ello se había construido una mayoría a favor de la iniciativa. Ante la derrota previsible, la administración reaccionó, no por convicción técnica.

Un patrón que va más allá de Zúrich

La comparación con San Galo muestra lo diferente que puede ser el trato que dan los cantones a las mismas especies de aves: pese a datos comparables, ese cantón mantiene la caza del arrendajo, la urraca y la tórtola turca. Más información sobre la función ecológica del arrendajo en el dossier El arrendajo en Suiza. Más información de fondo en el dossier Introducción a la crítica de la caza.