Rumunia podwaja limit odstrzału: zgoda na zabicie 969 niedźwiedzi brunatnych

Prezydent Rumunii Nicușor Dan podpisał w poniedziałek, 5 października 2026 roku, ustawę o redukcji populacji niedźwiedzi.

Przewiduje ona na rok 2026 odstrzał 859 niedźwiedzi brunatnych „ze względów prewencyjnych” oraz kolejnych 110 zwierząt w ramach interwencji, jeśli stanowią zagrożenie dla ludzi. Łącznie daje to 969 niedźwiedzi. Ustawa wejdzie w życie z chwilą publikacji w Dzienniku Urzędowym. Izba Deputowanych ponownie przyjęła projekt 16 września, jak podaje Euronews. Inicjatorem ustawy jest Demokratyczny Związek Węgrów w Rumunii (RMDSZ), który domaga się podwójnego limitu również na rok 2027.

Dla porównania: na lata 2024 i 2025 limit wynosił 426 niedźwiedzi w ramach prewencji i 55 w ramach interwencji, czyli łącznie 481 zwierząt. Wild beim Wild informował już w 2023 roku o ówczesnym planie zabijania corocznie do 426 niedźwiedzi.

Co zakwestionował prezydent

Dan zaskarżył ustawę do Trybunału Konstytucyjnego w maju. Według Romania Insider argumentował, że mechanizmy monitoringu i prewencji są niekompletne, a ustawa może naruszać prawo ochrony środowiska UE. Powołując się na Agerpres, portal informował ponadto, że administracja prezydencka uznaje prewencyjny odstrzał za potencjalnie nieproporcjonalny, dopóki naukowo nie udowodniono, że populacja jest zbyt liczna, a łagodniejsze środki są niewystarczające. Bez cyfrowego monitoringu w czasie rzeczywistym nie da się ponadto w ogóle skontrolować przestrzegania 859 zezwoleń na odstrzał.

Trybunał Konstytucyjny odrzucił skargę. W sierpniu Dan odesłał ustawę do ponownego rozpatrzenia przez parlament, który jednak ponownie uchwalił wersję Senatu bez zmian. Zgodnie z rumuńską konstytucją Dan musiał więc ją podpisać. Jego merytoryczne i prawne zastrzeżenia nie zostały tym samym rozwiane.

„Prewencyjny” nie oznacza „niebezpieczny”

Euronews wyraźnie zaznacza, że obu tych kategorii nie można utożsamiać: zdecydowana większość niedźwiedzi dopuszczonych do odstrzału to nie zwierzęta o udowodnionej niebezpieczności. Dla nich indywidualne zagrożenie nie zostało więc wykazane.

Konflikty są realne. W ciągu ostatnich dwóch dekad w Rumunii niemal 30 osób zginęło w wyniku ataków niedźwiedzi. W powiecie Covasna w pierwszych ośmiu miesiącach 2026 roku władze odnotowały około 300 zgłoszeń alarmowych dotyczących niedźwiedzi w miejscowościach oraz dwa ataki. Jednocześnie tamtejszy prefekt przyznał, że tegoroczny limit nie zostanie już wykonany: z 86 planowanych odstrzałów w regionie przeprowadzono dotychczas zaledwie 30.

Pokrywa się to z krytyką ze strony WWF Rumunia z 2024 roku: według organizacji limity prewencji i interwencji rok w rok nie były wykorzystywane w pełni. WWF skrytykował ponadto fakt, że już ustawa z 2024 roku otwierała możliwość odstrzału prewencyjnego również dla zagranicznych myśliwych rekreacyjnych, i mówił o ustawie służącej łowiectwu trofeowemu. To, jak obchodzi się unijne przepisy ochronne dotyczące drapieżników, pokazuje również nasz artykuł na temat łowiectwa trofeowego na wilki.

Liczebność populacji nie jest dowodem skuteczności

Badanie genetyczne zlecone przez ministerstwo środowiska oszacowało w kwietniu 2025 roku populację na 10’419 do 12’770 niedźwiedzi brunatnych. Tym samym w Rumunii żyje największa populacja niedźwiedzi w UE. Sama jednak szacunkowa liczebność populacji nie odpowiada na pytanie, czy ustalony limit odstrzału jest konieczny i odpowiedni, by ograniczyć konflikty z ludźmi. Niedźwiedź brunatny jest ściśle chroniony na mocy unijnej dyrektywy siedliskowej, a odstrzały są dopuszczalne wyłącznie jako uzasadniony wyjątek. Według doniesień Tamedia Światowe Towarzystwo Ochrony Zwierząt uruchomiło petycję do Komisji Europejskiej, mającą na celu zbadanie naukowych podstaw oraz zgodności z prawem tej ustawy.

Băile Tușnad: co może zdziałać koegzystencja

Przeciwnym przykładem jest uzdrowisko Băile Tușnad w Secesji. Według komunikatu agencyjnego opublikowanego w lipcu 2024 roku, powołującego się na WWF, liczba zgłoszeń o niedźwiedziach spadła tam po wdrożeniu programu współistnienia ludzi i niedźwiedzi z 238 na początku projektu do zaledwie czterech w 2024 roku. Organizacja ekologiczna od lat domaga się, by priorytetem była prewencja, a nie podnoszenie limitów odstrzału.

Jak bardzo różnie Europa podchodzi do niedźwiedzi, pokazują również włoska wioska, która nauczyła się żyć ze swoimi niedźwiedziami, a także polityka odstrzału w Słowenia oraz Szwecja.

Komentarz: Limit zamiast koncepcji

Wyższy limit odstrzału to jeszcze nie koncepcja bezpieczeństwa. Zdecydowana większość przewidzianych odstrzałów nie wymaga udowodnionego indywidualnego zagrożenia. Politycznie godny uwagi nie jest podpis prezydenta, lecz fakt, że parlament ponownie uchwalił ustawę bez zmian, mimo jego zastrzeżeń dotyczących proporcjonalności i kontroli. Băile Tușnad pokazuje natomiast, jaki potencjał mają konkretne środki na rzecz współistnienia. Decydujące nie jest to, ile niedźwiedzi wolno zabić, lecz czy usuwane są przyczyny konfliktów na miejscu. Także dla Szwajcarii, gdzie od 20 lat ponownie napływają niedźwiedzie, to właśnie ta nauka płynąca z Rumunii jest istotniejsza.