Łabędź niemy nie powinien trafić na listę do odstrzału

Gdyby zależało to od Rady Kantonów, łabędź niemy zostałby w przyszłości zaliczony do gatunków łownych, a dla niektórych obszarów ustalono by limity liczebności.

Radzie Narodowej to jednak zbyt daleko idące rozwiązanie. W środę zmieniła ona motion pochodzący z Rady Kantonów. Rada Narodowa domaga się rozwiązania, jakie parlament uchwalił w sprawie regulacji liczebności wilków. Łabędź niemy ma zatem zasadniczo pozostać gatunkiem chronionym. W przypadku konkretnych problemów kantony mogłyby uzyskać od Federalnego Urzędu Ochrony Środowiska (BAFU) zezwolenie na odstrzał.

Dokarmianie przyciąga zwierzęta

Przeciwko złagodzeniu ochrony wystąpili posłowie SP i Zielonych. Obecna praktyka jest sprawdzona i skuteczna — powiedziała w imieniu mniejszości Silva Semadeni (SP/GR). Zazwyczaj łabędzie nie powodują żadnych problemów. Głównym problemem jest dokarmianie, zwykle podejmowane w dobrej wierze, które działa na zwierzęta jak magnes. Zmiana przepisów na szczeblu krajowym nie jest jednak konieczna.

Już dziś kantony mogą składać do Konfederacji wniosek, jeśli chcą regulować liczebność łabędzi. Muszą jednak wcześniej wykazać, że powstały szkody i że podjęto działania zaradcze. To dość uciążliwa procedura — powiedział sprawozdawca komisji Hans Grunder (BDP/BE).

Większość Rady Narodowej chce teraz umożliwić kantonom działanie z wyprzedzeniem. Rada Narodowa przyjęła zmienioną motion stosunkiem głosów 91 do 74 przy 16 wstrzymujących się. Teraz ruch należy do Rady Stanów.

Brak naturalnych wrogów

Motion złożył były radny stanowy z Nidwalden z ramienia CVP, Paul Niederberger. Argumentował, że łabędzie nieme, nie mając naturalnych wrogów i dzięki ochronie prawnej, rozmnażały się niezakłócone. W Nidwalden populacja wymknęła się spod kontroli. Zwierzęta straciły sympatię, ponieważ zanieczyszczają łąki i ścieżki spacerowe odchodami.

Agresywne zachowanie łabędzi może przestraszyć spacerowiczów, rowerzystów i dzieci — powiedział Grunder. Dochodzi również do konfliktów z rolnikami, ponieważ krowy nie chcą jeść zanieczyszczonej trawy albo po jej zjedzeniu chorują. Łabędź niemy — jego nazwa pochodzi od czarnego guza nad dziobem — nie jest w Szwajcarii gatunkiem rodzimym. Według BAFU został wypuszczony w XVII wieku w parkowych stawach. Według Grundera w Szwajcarii żyje, zależnie od pory roku, około 5000 łabędzi niemych.

Brak zrozumienia ze strony obrońców zwierząt

Alliance Animale Suisse wyraziła w komunikacie oburzenie. Zamysł izby niższej jest, jej zdaniem, nieetyczny i merytorycznie pozbawiony sensu. Zrozumienia nie ma również Szwajcarska Ochrona Ptaków SVS/BirdLife Schweiz. „Ułatwione ingerencje” w populację łabędzi z powodu lokalnego problemu są zbędne. Umiarkowane działania wobec łabędzi w Nidwalden i Obwalden zostały już zatwierdzone i rozpoczną się wiosną.

8.2.2016

Rada Federalna i duża część parlamentu chcą złagodzić ochronę łabędzia niemego. Około 16’000 osób sprzeciwia się teraz temu planowi petycją.

W swojej białej elegancji łabędź niemy wygląda majestatycznie. Jednak królewskie traktowanie nie jest już pewne dla tego chronionego w Szwajcarii zwierzęcia. Były radny kantonalny z Nidwalden Paul Niederberger (CVP) chce znieść przeszkody utrudniające regulację populacji. Ponieważ łabędź niemy, który sam w sobie nie jest gatunkiem rodzimym, nie ma naturalnych wrogów i chroni go prawo, mógł się «niezakłócenie» rozmnażać, mówi Niederberger. «W rezultacie w niektórych miejscach wykształciła się nadmierna populacja.» Ogniska problemu to na przykład jeziora Alpnachersee, Sarnersee, Hallwilersee i Greifensee. W takich miejscach łabędź, z powodu swoich odchodów, wyrządza znaczne szkody w uprawach rolnych, mówi Niederberger. Zanieczyszczonej trawy bydło już nie zjada; stanowi ona źródło potencjalnych chorób.

Polityk CVP nie startował już jesienią w wyborach. Jego polityczne dziedzictwo jednak nadal działa. Po tym, jak w e wrześniu Rada Stanów przekazała motion Niederbergera dalej, w najbliższym czasie, prawdopodobnie za dwa tygodnie, zajmie się nim komisja ds. środowiska Rady Narodowej (Urek) – i, zważywszy na dominację SVP, FDP i CVP, zapewne go poprze. Poza parlamentem formuje się jednak teraz opór. Walijska obrończyni zwierząt Mélanie Fellay, nie informując o tym mediów, złożyła pod koniec stycznia wraz z kilkoma osobami w Organizacje ochrony zwierząt w Bernie petycję z około 16’000 podpisów, jak pisze Tages-Anzeiger.

Krytyka ze strony Stacji Ornitologicznej w Sempach

Kontrowersja wokół łabędzia niemego nie jest dla Szwajcarskiej Ochrony Zwierząt (STS) zaskoczeniem: wiele chronionych gatunków zostało w ostatnich latach uznanych za «gatunki konfliktowe», pisze STS w liście do członków komisji Urek. Federacja stworzyła już dla wilka, rysia, niedźwiedzia i Bóbr koncepcje, które przewidują środki wobec tzw. szkodliwych pojedynczych osobników, aż po regulujące ingerencje w populację. Żądanie ułatwienia regulacji łabędzi niemych, krytykuje STS, jest zatem tylko kolejnym logicznym krokiem, aby ograniczyć ochronę możliwie wszystkich gatunków dzikich zwierząt.

W Szwajcarii żyje, w zależności od pory roku, do 5000 łabędzi, z czego 600 do 700 par gniazduje na jej terytorium; gatunek ten nie jest uznawany za zagrożony. Mimo to obrończyni zwierząt Fellay uważałaby odstrzał tych zwierząt za «barbarzyński». Jej zdaniem to raczej człowiek powinien zmienić swoje zachowanie. «Łabędzi nie wolno już dokarmiać. To właśnie dlatego zwierzęta gromadzą się w miejscach dokarmiania i tam również tracą swoją płochliwość wobec człowieka» — mówi obrończyni zwierząt Fellay.

Również dla Michaela Schaada ze Stacji Ornitologicznej w Sempach pierwszym krokiem do rozwiązania konfliktu jest zaprzestanie dokarmiania na miejscu. Dzięki temu lokalne skupiska by się rozproszyły. Złagodzenie ochrony łabędzia niemego uważa on za zbędne. Schaad uważa ponadto za przesadę przedstawianie łabędzia niemego jako zagrożenia dla spacerowiczów, rowerzystów i dzieci, tak jak czyni to Niederberger w swoim wniosku. Ludzie muszą zachowywać odpowiednią odległość od łabędzia niemego. Jak każde dzikie zwierzę, również łabędź niemy broni siebie lub swoich piskląt, gdy ktoś podchodzi zbyt blisko.

Również kantony wywierają presję

Problem dokarmiania dostrzegły również kantony. Tu i ówdzie obowiązują lokalne zakazy. Mimo to z ich kręgów płynie nacisk na złagodzenie ochrony łabędzia niemego. Obecnie kantony mogą odstrzeliwać pojedyncze osobniki, jeśli pozwala to zapobiec znacznym szkodom wyrządzanym przez dzikie zwierzęta. Dla każdej interwencji musi jednak zostać wydana decyzja podlegająca zaskarżeniu. Gdy ma zostać zabitych więcej niż 10 procent lokalnej populacji, kantony muszą ponadto złożyć wniosek o regulację do Federalnego Urzędu Środowiska (BAFU). Kantonalni specjaliści skarżą się na znaczny nakład administracyjny. «Zależy nam na tym, by zachować wystarczająco duże kompetencje w zarządzaniu gatunkami dzikich zwierząt» — mówi Peter Ulmann, inspektor ds. łowiectwa i rybołówstwa kantonu Lucerna. Lokalna ludność oczekuje, że kantonalne służby w przypadku problemów będą działać terminowo i przy rozsądnym nakładzie zasobów.

Wyłączyć prawo do wniesienia skargi

Również Rada Federalna chce złagodzić ochronę łabędzia niemego. Jest gotowa znowelizować Ustawa łowiecka w duchu motionu Niederbergera. Nie jest jednak jeszcze jasne, w jaki sposób. Odpowiedzialny BAFU nie chce się na ten temat jeszcze wypowiadać. Niederberger proponuje, aby podobnie jak przy regulacji populacji koziorożca postępować i ustalać dla określonych obszarów sensowną wielkość populacji. „Jeśli ustalona liczba zostanie przekroczona, kantony powinny mieć swobodę regulowania populacji." Ta propozycja jest pikantna. Obecnie decyzje FOEN o odstrzale łabędzi niemych podlegają zaskarżeniu. Jeśli propozycja Niederbergera zostanie przyjęta, możliwe jest, że zarządzanie łabędziami niemymi zostanie uregulowane w odrębnym rozporządzeniu – tak jak obecnie w przypadku koziorożców. Według FOEN w takim przypadku nie można by składać skarg na odstrzały.

Obwalden i Nidwalden rozpoczynają nakłuwanie jaj

Możliwe jednak, że przyjmie się inne podejście: nakłuwanie jaj w okresie lęgowym wiosną. FOEN zatwierdził w zeszłym roku odpowiednie wnioski kantonów Obwalden i Nidwalden. Oba kantony chcą tej wiosny przetestować tę metodę – z odpowiednią ostrożnością, jak mówi Cyrill Kesseli, zarządca łowiectwa kantonu Obwalden: „Jasne jest, że ingerencja następuje we wczesnym momencie, gdy rozwój lęgu jest jeszcze w początkowym stadium."

Aktualizacja 14.6.2016: Rada Kantonów zezwala na odstrzał łabędzi

Aktualizacja 3.3.2016: Ochrona łabędzi w Szwajcarii ma zostać złagodzona.

Powiązane dossier i artykuły:

• Dossier: Prawo łowieckie i kontrola
• Dossier: Łowiectwo i bioroznorodnosc
• Dossier: Łowiectwo i ochrona zwierząt
• Dossier: Mity łowieckie
• Dossier: Alternatywy dla łowiectwa rekreacyjnego
• Wszystkie wpisy: dzikie zwierzęta