Il cigno reale non deve finire sulla lista degli abbattimenti

Su questo punto Consiglio nazionale e Consiglio degli Stati sono d'accordo. Tuttavia, il Consiglio nazionale non condivide l'idea di fissare numeri massimi per i cigni, come chiede la camera alta. Preferisce invece una soluzione analoga a quella adottata per il lupo.

Redazione Wild beim Wild — 8 febbraio 2016

Secondo la volontà del Consiglio degli Stati, il cigno reale verrebbe in futuro classificato come specie cacciabile e per determinate zone sarebbero stabiliti dei numeri massimi.

Il Consiglio nazionale, tuttavia, ritiene che ciò vada troppo oltre. Mercoledì ha modificato una mozione del Consiglio degli Stati. Il Consiglio nazionale chiede una soluzione analoga a quella decisa dal Parlamento per la regolazione della popolazione del lupo. Il cigno reale dovrebbe quindi rimanere fondamentalmente una specie protetta. In caso di problemi concreti, i Cantoni dovrebbero poter richiedere all'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) un'autorizzazione all'abbattimento.

Il nutrimento artificiale attira gli animali

SP e Verdi si sono opposti all'allentamento della protezione. La prassi attuale è consolidata ed efficace, ha dichiarato Silva Semadeni (SP/GR) a nome della minoranza. In condizioni normali, i cigni non causano problemi. Il problema principale sono le somministrazioni di cibo, spesso ben intenzionate, che esercitano un forte effetto di attrazione. Una modifica della legislazione a livello nazionale non sarebbe tuttavia necessaria.

Già oggi i Cantoni possono presentare una richiesta alla Confederazione se desiderano regolare la popolazione di cigni. Devono però dimostrare preventivamente che si sono verificati danni e che sono state adottate misure per contrastarli. Si tratta di un processo relativamente laborioso, ha dichiarato il relatore della commissione Hans Grunder (BDP/BE).

La maggioranza del Consiglio nazionale vorrebbe ora consentire ai Cantoni di agire in modo proattivo. Il Consiglio nazionale ha approvato la mozione modificata con 91 voti contro 74 e 16 astensioni. Ora tocca nuovamente al Consiglio degli Stati.

Nessun nemico naturale

La mozione era stata presentata dall'ex consigliere agli Stati CVP di Nidvaldo Paul Niederberger. I cigni reali si sarebbero riprodotti indisturbati in mancanza di nemici naturali e grazie alla protezione legale, sosteneva. In Nidvaldo la popolazione aveva preso il sopravvento. Gli animali avrebbero perso simpatia perché imbrattano di escrementi prati e sentieri.

Il comportamento minaccioso dei cigni può spaventare i passanti, i ciclisti e i bambini, ha dichiarato Grunder. Si verificano anche conflitti con gli agricoltori, poiché le mucche non mangerebbero più l'erba contaminata dagli escrementi o si ammalerebbero. Il cigno reale – il cui nome deriva dal caratteristico tubercolo nero sopra il becco – non è originariamente autoctono in Svizzera. Secondo l'UFAM, fu introdotto nei laghetti dei parchi nel XVII secolo. In Svizzera, secondo Grunder, vi sono circa 5.000 cigni reali a seconda della stagione.

Incomprensione da parte dei difensori degli animali

L'Alliance Animale Suisse si è dichiarata indignata in un comunicato. L'iniziativa della camera grande sarebbe eticamente e anche oggettivamente priva di senso. Anche la Protezione Svizzera degli Uccelli SVS/BirdLife Svizzera non mostra comprensione. Gli «interventi facilitati» sulla popolazione di cigni a causa di un problema locale sarebbero inutili. Interventi moderati contro i cigni in Nidvaldo e Obvaldo sono già stati approvati e inizieranno in primavera.

8.2.2016

Il Consiglio federale e gran parte del Parlamento vogliono allentare la protezione del cigno reale. Circa 16’000 persone si oppongono ora al piano con una petizione.

Nella sua eleganza bianca, il cigno reale appare maestoso. Tuttavia, un trattamento da re non è più garantito a questo animale protetto nel nostro Paese. L'ex consigliere agli Stati nidvaldese Paul Niederberger (CVP) vuole abbassare le soglie per la regolazione della popolazione. Poiché non avrebbe predatori naturali e la legge lo protegge, il cigno reale – di per sé non autoctono – avrebbe potuto riprodursi «indisturbato», afferma Niederberger. «In questo modo, in alcuni luoghi si è sviluppata una popolazione eccessiva.» Punti critici sono ad esempio i laghi di Alpnach, Sarnen, Hallwil e Greifen. In queste zone il cigno causa danni considerevoli alle colture agricole a causa dei suoi escrementi, dice Niederberger. L'erba contaminata non viene più mangiata dal bestiame e rappresenta una fonte di possibili malattie.

Il politico del PPD non si è ricandidato alle elezioni in autunno. La sua eredità politica continua tuttavia a farsi sentire. Dopo che il Consiglio degli Stati ha trasmesso la mozione di Niederberger a settembre, è probabile che la settimana prossima la commissione dell'ambiente del Consiglio nazionale (Urek) si occupi della questione – e, vista la predominanza di UDC, PLR e PPD, approvi la proposta. Al di fuori del parlamento si sta però ora formando una resistenza. La protezionista vallesana Mélanie Fellay ha, senza informare i media, presentato a fine gennaio insieme a diverse organizzazioni per la protezione degli animali a Berna federale una petizione con circa 16’000 firme, come riporta il Tages-Anzeiger.

Le critiche della Stazione ornitologica di Sempach

La controversia sul cigno reale non sorprende la Protezione svizzera degli animali (PSA): molte specie protette sono state negli ultimi anni dichiarate «specie conflittuali», scrive la PSA in una lettera ai membri della commissione Urek. La Confederazione avrebbe nel frattempo elaborato per lupo, lince, orso e castoro dei piani che prevedono misure contro i singoli animali cosiddetti dannosi, fino a interventi regolatori sulla popolazione. La richiesta di una regolazione facilitata dei cigni reali, critica la PSA, sarebbe quindi solo il prossimo passo logico per ridurre la protezione del maggior numero possibile di specie selvatiche.

In Svizzera vivono, a seconda della stagione, fino a 5000 cigni, di cui 600-700 coppie nidificano nel paese; la specie è considerata non minacciata. Ciononostante, la protezionista Fellay ritiene «barbarico» abbattere questi animali. Spetta piuttosto all'uomo cambiare il proprio comportamento. «I cigni non devono più essere nutriti. È proprio questo il motivo per cui gli animali si concentrano nei punti di alimentazione e lì perdono anche la loro diffidenza verso l'uomo», afferma la protezionista Fellay.

Anche per Michael Schaad della Stazione ornitologica di Sempach, il primo passo per risolvere un conflitto è rinunciare all'alimentazione sul posto. In questo modo si scioglierebbero le concentrazioni locali. Allentare la protezione del cigno reale è da lui definito altrettanto inutile. Schaad ritiene inoltre eccessivo presentare il cigno reale come un pericolo per i passanti, i ciclisti e i bambini, come fa Niederberger nella sua proposta. Le persone devono mantenere un'adeguata distanza dal cigno reale. Come ogni animale selvatico, anche il cigno reale si difende – o difende i propri piccoli – quando ci si avvicina troppo.

Anche i Cantoni fanno pressione

La problematica dell'alimentazione è stata riconosciuta anche dai Cantoni. Qua e là esistono divieti locali. Ciononostante, dalla loro cerchia proviene una pressione per allentare la protezione del cigno reale. Attualmente i Cantoni possono abbattere singoli esemplari qualora ciò consenta di prevenire danni significativi alla fauna selvatica. Tuttavia, per ogni intervento deve essere emanata una disposizione impugnabile. Non appena si intenda abbattere più del 10 percento di una popolazione locale, i Cantoni devono inoltre presentare una domanda di regolazione all'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM). Gli esperti cantonali lamentano un onere amministrativo considerevole. «Siamo interessati a disporre di competenze sufficientemente ampie nella gestione delle specie selvatiche», afferma Peter Ulmann, responsabile della caccia e della pesca del Cantone di Lucerna. La popolazione locale si aspetta che i servizi cantonali competenti agiscano tempestivamente e con un impiego ragionevole di risorse in caso di problemi.

Eliminare il diritto di ricorso

Anche il Consiglio federale vuole allentare la protezione del cigno reale. È disposto a rivedere la legge sulla caccia nel senso della mozione Niederberger. Come, tuttavia, non è ancora chiaro. L'UFAM, che ha la responsabilità del dossier, non vuole ancora esprimersi in merito. Niederberger propone di procedere in modo analogo alla regolazione dello stambecco e di stabilire una dimensione della popolazione ragionevole per determinate aree. «Se il numero definito viene superato, i Cantoni dovrebbero essere liberi di regolare la popolazione.» La proposta è spinosa. Attualmente le disposizioni di abbattimento del cigno reale da parte dell'UFAM sono impugnabili. Se la proposta di Niederberger dovesse affermarsi, è ipotizzabile che la gestione dei cigni reali venga disciplinata in un'ordinanza apposita — come già avviene oggi per gli stambecchi. Secondo l'UFAM, in tal modo non sarebbe più possibile presentare ricorso contro gli abbattimenti.

Obvaldo e Nidvaldo iniziano con la foratura delle uova

È possibile tuttavia che si affermi anche un altro approccio: la foratura delle uova durante il periodo di cova in primavera. L'UFAM ha approvato l'anno scorso le relative domande dei Cantoni di Obvaldo e Nidvaldo. I due Cantoni intendono testare il metodo questa primavera — con la dovuta cautela, come afferma Cyrill Kesseli, responsabile della caccia del Cantone di Obvaldo: «È chiaro che l'intervento deve avvenire in una fase precoce, quando lo sviluppo della covata è ancora allo stadio iniziale.»

Aggiornamento 14.6.2016: Il Consiglio degli Stati libera i cigni all'abbattimento

Aggiornamento 3.3.2016:La protezione dei cigni in Svizzera dovrebbe essere allentata.

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