El cisne vulgar no debe entrar en la lista de abatimiento

Si fuera por el Consejo de los Estados, el cisne vulgar pasaría a clasificarse en el futuro como especie cazable y se fijarían límites máximos para determinadas zonas.

Sin embargo, al Consejo Nacional esto le parece ir demasiado lejos. El miércoles modificó una moción procedente del Consejo de los Estados. El Consejo Nacional exige una solución como la que el Parlamento decidió para la regulación de la población de lobos. Según esta, el cisne vulgar debería seguir siendo, en principio, una especie protegida. En caso de problemas concretos, los cantones podrían solicitar una autorización de abatimiento a la Oficina Federal de Medio Ambiente (OFEV).

Alimentar atrae a los animales

Contra la flexibilización de la protección se manifestaron el PS y los Verdes. La práctica actual está probada y da buenos resultados, afirmó Silva Semadeni (PS/GR) en nombre de la minoría. Normalmente, los cisnes no causan problemas. El principal problema es la alimentación, casi siempre bienintencionada, que tiene un gran efecto de atracción. Sin embargo, una modificación de la legislación a escala nacional no es necesaria.

Ya hoy los cantones pueden presentar una solicitud a la Confederación si quieren regular la población de cisnes. Sin embargo, deben demostrar previamente que se han producido daños y que se han adoptado medidas contra ellos. Eso resulta relativamente laborioso, dijo el portavoz de la comisión, Hans Grunder (PBD/BE).

La mayoría del Consejo Nacional quiere ahora permitir que los cantones actúen de forma proactiva. El Consejo Nacional aprobó la moción modificada por 91 votos a favor, 74 en contra y 16 abstenciones. Ahora le toca de nuevo al Consejo de los Estados.

Sin enemigos naturales

La moción fue presentada por el antiguo consejero de los Estados del PPD de Nidwalden, Paul Niederberger. Argumentó que los cisnes vulgares se habían reproducido sin trabas por la falta de enemigos naturales y gracias a la protección legal. En Nidwalden, la población se habría desbordado. Los animales habrían perdido simpatía porque ensucian con sus excrementos los prados y los senderos.

El comportamiento amenazante de los cisnes puede asustar a paseantes, ciclistas y niños, dijo Grunder. También se producen conflictos con los agricultores, ya que las vacas dejan de comer la hierba cubierta de excrementos o enferman por ello. El cisne vulgar —su nombre alude a la protuberancia negra situada sobre el pico— no es originario de Suiza. Según la OFEV, fue introducido en los estanques de parques en el siglo XVII. En Suiza hay, según Grunder, unos 5000 cisnes vulgares, según la época del año.

Incomprensión entre los defensores de los animales

La Alliance Animale Suisse se mostró indignada en un comunicado. La pretensión de la cámara baja es, según afirma, absurda tanto desde el punto de vista ético como desde el objetivo. Tampoco la Protección Suiza de las Aves SVS/BirdLife Suiza lo comprende. Las «intervenciones facilitadas» en la población de cisnes a causa de un problema local son innecesarias. Las intervenciones moderadas contra los cisnes en Nidwalden y Obwalden ya han sido autorizadas y comenzarán en primavera.

8.2.2016

El Consejo Federal y gran parte del Parlamento quieren relajar la protección del cisne vulgar. Unas 16’000 personas se oponen ahora al plan con una petición.

Con su elegancia blanca, el cisne vulgar resulta majestuoso. Pero ya no está garantizado un trato regio para este animal protegido en Suiza. El exconsejero de los Estados de Nidwalden Paul Niederberger (PDC) quiere eliminar los obstáculos para regular la población. Según Niederberger, como no tiene enemigos naturales y la ley lo protege, el cisne vulgar, que en realidad no es autóctono, ha podido reproducirse «sin trabas». «Con ello se ha desarrollado en algunos lugares una población excesiva». Los puntos críticos son, por ejemplo, los lagos de Alpnach, Sarnen, Hallwil y Greifensee. En estas zonas, el cisne causa, por sus excrementos, daños considerables en los cultivos agrícolas, afirma Niederberger. El ganado ya no come la hierba contaminada, que supone una fuente de posibles enfermedades.

El político del PDC no se presentó de nuevo a las elecciones en otoño. Sin embargo, su legado político sigue teniendo efecto. Tras haber aprobado el Consejo de los Estados en septiembre la moción de Niederberger, la comisión de Medio Ambiente del Consejo Nacional (CEATE) se ocupará previsiblemente del asunto dentro de dos semanas y, dada la hegemonía de UDC, PLR y PDC, probablemente dará su visto bueno. Sin embargo, ahora se organiza una resistencia extraparlamentaria. La protectora de animales valesana Mélanie Fellay, sin informar a los medios, presentó a finales de enero junto con varios Organizaciones de protección animal está regulada en Berna una petición con unas 16’000 firmas, según informa el Tages-Anzeiger.

Críticas de la Estación Ornitológica de Sempach

La controversia en torno al cisne vulgar no sorprende a la Protección Suiza de los Animales (STS): en los últimos años, muchas especies protegidas han sido declaradas «especies conflictivas», escribe la STS en una carta a los miembros de la CEATE. La Confederación ha elaborado entretanto para el lobo, el lince, el oso y Castor conceptos que prevén desde medidas contra los llamados ejemplares individuales dañinos hasta intervenciones reguladoras en la población. La exigencia de facilitar la regulación de los cisnes vulgares, critica la STS, no es por tanto más que el siguiente paso lógico para reducir la protección de la mayor cantidad posible de especies de animales salvajes .

En Suiza viven, según la época del año, hasta 5000 cisnes, de los cuales anidan en el país entre 600 y 700 parejas; la especie no se considera amenazada. Aun así, a la protectora de animales Fellay le parecería «bárbaro» abatir a los animales. A su juicio, lo que corresponde es que las personas cambien su comportamiento. «Ya no se debe alimentar a los cisnes. Esa es precisamente la razón por la que los animales se concentran en los lugares de alimentación y allí pierden también su miedo al ser humano», afirma la protectora de animales Fellay.

También para Michael Schaad, de la Estación Ornitológica de Sempach, el primer paso para resolver un conflicto es dejar de alimentarlos sobre el terreno. Con ello se disolverían las concentraciones locales. Él también considera innecesario relajar la protección del cisne vulgar. Además, Schaad opina que es exagerado presentar al cisne vulgar como un peligro para paseantes, ciclistas y niños, como hace Niederberger en su iniciativa. Las personas deben guardar la debida distancia con el cisne vulgar. Como cualquier animal salvaje, el cisne vulgar se defiende a sí mismo o a sus crías cuando uno se le acerca demasiado.

Los cantones también presionan

Los cantones también han reconocido el problema de la alimentación. Aquí y allá existen prohibiciones locales. Aun así, desde sus filas se presiona para relajar la protección del cisne vulgar. Hoy los cantones pueden abatir ejemplares individuales cuando con ello se puedan evitar daños considerables causados por animales salvajes. Sin embargo, para cada intervención debe dictarse una resolución recurrible. Además, en cuanto se pretenda matar a más del 10 por ciento de una población local, los cantones deben presentar una solicitud de regulación ante la Oficina Federal de Medio Ambiente (OFEV). Los especialistas cantonales se quejan de una considerable carga administrativa. «Nos interesa conservar competencias suficientemente amplias en la gestión de las especies de animales salvajes», afirma Peter Ulmann, administrador de caza y pesca del cantón de Lucerna. La población local espera que los servicios especializados cantonales actúen a tiempo y con un gasto de recursos razonable cuando surjan problemas.

Eliminar el derecho de recurso

También el Consejo Federal quiere flexibilizar la protección del cisne vulgar. Está dispuesto a revisar la Ley de caza en el sentido de la moción Niederberger. Sin embargo, aún no está claro cómo. La OFEV, responsable del asunto, todavía no quiere pronunciarse al respecto. Niederberger propone proceder de forma similar a la regulación del íbice alpino y fijar para determinadas zonas un tamaño de población razonable. «Si se supera la cifra definida, los cantones deberían tener libertad para regular la población». La propuesta es delicada. Hoy, las órdenes de abatimiento de cisnes vulgares emitidas por la OFEV son recurribles. Si la propuesta de Niederberger se impone, es posible que la gestión de los cisnes vulgares se regule en un reglamento propio, como ya ocurre con los íbices. Según la OFEV, así no se podría presentar ningún recurso contra los abatimientos.

Obwalden y Nidwalden comienzan a pinchar huevos

Es posible, sin embargo, que se imponga otro enfoque: pinchar los huevos durante la época de cría, en primavera. El año pasado, la OFEV autorizó las solicitudes correspondientes de los cantones de Obwalden y Nidwalden. Ambos cantones quieren probar este método esta primavera, con la debida cautela, según afirma Cyrill Kesseli, administrador de caza del cantón de Obwalden: «Está claro que la intervención se realiza en una fase temprana, cuando el desarrollo de la puesta se encuentra aún en sus inicios».

Actualización del 14.6.2016: El Consejo de los Estados autoriza abatir cisnes

Actualización del 3.3.2016: La protección de los cisnes debe flexibilizarse en Suiza.

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