Zurych chce zmienić prawo łowieckie: regulacja dotycząca szkód łowieckich „nie sprawdziła się”

Kanton Zurych chce ponownie dostosować swoje prawo łowieckie, zaledwie trzy lata po całkowitej rewizji. Zapowiada to zarząd rybołówstwa i łowiectwa (FJV) w „FJV Bulletin” nr 9 z listopada 2026 roku. Konsultacje w sprawie częściowej rewizji mają ruszyć w połowie listopada 2026 roku.

Co zarząd łowiectwa chce zmienić

Powodem są według FJV zmiany w federalnym prawie łowieckim, które Rada Federalna „w trybie pilnym” wprowadziła w życie z dniem 1 lutego 2025 roku. Zasadniczo przebudowano zwłaszcza regulację dotyczącą szkód wyrządzanych przez bobry i wilki, a kantony muszą finansowo rekompensować nowe rodzaje szkód. Dochodzą do tego zmiany w obowiązkach i uprawnieniach nadzoru łowieckiego oraz osób uprawnionych do polowania. Zurychskie prawo łowieckie musi zatem zostać „skorygowane”. To, co Federacja wówczas zmieniła, wyjaśnia strona przeglądowa „Czym jest ustawa łowiecka w Szwajcarii?».

Jednocześnie kanton chce „usprawnić” wykonywanie przepisów. Wymieniono uznawanie pozakantonalnych zaświadczeń o zdolności do polowania. Obecnie jest ono powiązane z miejscem zamieszkania wnioskodawczyni lub wnioskodawcy, co według FJV prowadziło do „niepożądanych sytuacji” przy uzyskiwaniu uprawnień łowieckich. Jakie przypadki ma na myśli, zarząd nie pisze.

Szkody łowieckie: „nie sprawdziło się”

Najbardziej wybuchowa część dotyczy szkód łowieckich w uprawach rolnych. Od całkowitej rewizji kantonalnego prawa łowieckiego w 2023 roku zarówno dopłaty na środki zapobiegawcze, jak i suma szacowanych szkód łowieckich „stale rosły”, pisze FJV. Również nakład pracy po stronie rolnictwa rośnie „nieprzerwanie”. Plan, by możliwie obniżyć sumę szkód i w zamian wypłacać dopłaty na zapobieganie szkodom oraz na utrzymanie takich środków, „nie powiódł się”. Przepisy dotyczące zapobiegania szkodom łowieckim i ich rekompensowania mają teraz zostać dostosowane do regulacji sąsiednich kantonów Argowia i Turgowia. Konkretnych liczb ani szczegółów nowego modelu biuletyn nie podaje.

Dla porównania: w przypadku dzików Zurych realizuje własną koncepcję. Zwierzęta mają przebywać więcej w lesie, a mniej na polach. W tym celu kanton stawia na substancje zapachowe pachnące ludzkim potem, na urządzenia emitujące odgłosy ostrzegawcze i bólu dzików oraz na nocne odstrzały na polach zamiast w lesie, jak 13 października 2026 roku informowała agencja prasowa SDA. Według tej samej wiadomości myśliwi rekreacyjni w kantonie zabijają każdego roku od 1’300 do 1’500 dzików, a mimo to populacja rośnie nawet o 300 zwierząt rocznie i wynosi obecnie od 2’500 do 3’000. W ostatnich dwóch latach kanton wypłacał rolnictwu odszkodowania w wysokości 380’000 franków rocznie. Nowe zarządzanie populacją dzików będzie testowane do połowy 2028 roku. Tę koncepcję poddaliśmy krytycznej analizie w artykule „Wątpliwe podejście Zurychu do dzików”. Same wysokie liczby odstrzałów nie są dowodem skutecznego ograniczania szkód. Dalsze przykłady dokumentuje artykuł „Mimo większej liczby odstrzałów: szkody od dzikich świń pozostają wysokie».

Susza zwiększa ryzyko podczas polowań z nagonką

W tym samym biuletynie FJV ostrzega przed skutkami suchego lata dla bezpieczeństwa. Utrzymująca się susza zwiększa ryzyko nieprzewidywalnych złamań zielonych gałęzi i koron drzew. Dla pojedynczych osób ryzyko jest wprawdzie niewielkie, ale podczas polowań ruchomych, w których uczestniczy większa liczba osób, powstaje „podwyższone ryzyko zbiorowe”. Obszarów z widocznymi uszkodzeniami suszowymi, obumarłymi gałęziami lub niestabilnymi drzewami należy „w miarę możliwości” unikać, a odpowiedzialność spoczywa na organizatorach. Ogólnej rezygnacji z polowań ruchomych FJV w tym komunikacie nie zaleca. Obciążenia, jakie polowania ruchome powodują u dzikich zwierząt, komunikat o bezpieczeństwie nie porusza.

Komentarz: Rewizja musi postawić pytanie o cały system

To przyznanie się wymaga czegoś więcej niż technicznej korekty zasad odszkodowań. Jeśli jednocześnie rosną dopłaty na zapobieganie szkodom, szacowane szkody i nakład pracy, kanton musi wyjaśnić, dlaczego dotychczasowe przepisy nie osiągnęły celu. Należy przy tym zweryfikować także rolę łowiectwa obwodowego: jaki wymierny efekt przynosi ono w zapobieganiu szkodom, jakim kosztem i z jakimi skutkami dla dzikich zwierząt? Zurych wybrał własną drogę: płoszenie zwierząt na polach i celowane odstrzały. To, czy się sprawdzi, musi wykazać się w weryfikowalnych liczbach.

Do uczciwego bilansu należy również to, ile dzików, lisów i saren ginie każdego roku oraz co polowania ruchome oznaczają dla zwierząt innych niż człowiek, które są przy tym wypędzane ze swoich ostoi. Jak słabe są już dziś uzasadnienia urzędu, pokazuje spór pewnej mieszkanki Zurychu z administracją łowiecką o bilans polowań na lisy. Zamiast coraz większej presji na dzikie zwierzęta potrzebna jest profilaktyka, profesjonalna straż przyrody oraz siedliska, w których dzikie zwierzęta znajdą spokój.

Tak możesz się zaangażować

Według FJV projekt zostanie udostępniony od połowy listopada na kantonalnej platformie vernehmlassungen.zh.ch. Kto chce wywrzeć wpływ polityczny także poza konsultacjami, znajdzie niezbędne kroki w poradniku „Inicjatywa ludowa przeciwko łowiectwu rekreacyjnemu: jak to zrobić w Twoim kantonie”.

Źródła

• Kanton Zurych, Administracja ds. Rybołówstwa i Łowiectwa: FJV Bulletin Nr. 9, listopad 2026 (PDF)
• SDA via Südostschweiz, 13 października 2026: Kanton Zurych chce poradzić sobie z dzikami za pomocą nowej koncepcji
• Kanton Zurych: platforma konsultacyjna