Wolvenregulering: IG Wild beim Wild eist dossiers en toezicht van het BAFU

De IG Wild beim Wild heeft op 12 oktober 2026 twee brieven ingediend bij de directie van het Bundesamt für Umwelt (BAFU). Met een verzoek op grond van de Öffentlichkeitsgesetz vraagt zij inzage in de dossiers achter de wolvenregulering. Met een toezichtsmelding verzoekt zij het BAFU de afschotpremie van het kanton Ticino te toetsen.

Waarom de dossiers ertoe doen

Tegenover de Raad van Europa verklaart het BAFU dat regulering de laatste maatregel is. Kuddebescherming moet zijn toegepast en eerst moeten mildere middelen zijn beproefd. Complete roedels mogen alleen worden verwijderd bij duidelijk gedefinieerd ongewenst gedrag (zie Wat het BAFU de Raad van Europa schriftelijk toezegt). Toch stemt de dienst in Zwitserland in met het volledig wegnemen van roedels, zonder dat uit de gepubliceerde besluiten blijkt hoe aan deze voorwaarden is getoetst. De IG eist daarom de dossiers: het BAFU moet controleerbaar maken of zijn praktijk overeenkomt met zijn eigen toezeggingen.

Wat de IG eist

Het verzoek omvat zes punten:

• de ambtelijke consultatie over de wijziging van de jachtverordening van 2023, in het bijzonder de standpunten van het Bundesamt für Justiz, de Direktion für Völkerrecht en het Bundesamt für Landwirtschaft, evenals de evaluatie van het BAFU;
• de bijbehorende stukken over de herziening die op 1 februari 2025 in werking trad. De beide ambtelijke consultaties moeten laten zien of er binnen de overheid juridische bezwaren zijn geuit en hoe het BAFU daarmee is omgegaan;
• de interne juridische onderzoeken naar proactieve wolvenregulering en naar de verenigbaarheid van het minimum van twaalf roedels met het Verdrag van Bern, de Bundesverfassung en de jachtwet;
• de de vakinhoudelijke grondslagen voor deze twaalf roedels en de stukken die de afwijking van de 20 roedels uit het rapport van het Alpenverdrag van 2016 onderbouwen;
• de Correspondentie met het secretariaat en het bureau van het Verdrag van Bern in de procedure over het Zwitserse wolvenbeleid;
• de stukken over het afzien van een gewone consultatieprocedure in 2023, inclusief de uitgenodigde organisaties, de gestelde termijn en de ontvangen reacties en de beoordeling daarvan.

Iedereen heeft recht op toegang tot officiële documenten, zonder dat een bijzonder belang hoeft te worden aangetoond. Het BAFU moet in beginsel binnen 20 dagen reageren. Bij omvangrijke of moeilijk te verkrijgen documenten kan het de termijn verlengen, maar het moet daar vooraf over informeren. Beperkt, weigert of verschuift de dienst de toegang, of blijft een tijdig antwoord uit, dan kan de IG bij de Eidgenössischer Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragte (EDÖB, de Zwitserse commissaris voor gegevensbescherming en transparantie) een bemiddelingsprocedure aanvragen.

De toezichtsklacht over Ticino

In Ticino ontvangen recreatieve jagers van de Gruppo Controllo Lupi 500 frank per gedode wolf en zijn zij uitgerust met warmtebeeldcamera's (zie 500 frank per wolf). Zo'n premie is in strijd met de toegezegde regulering als laatste redmiddel: ze creëert een financiële prikkel voor het afschieten, terwijl het BAFU tegenover de Raad van Europa benadrukt dat eerst mildere middelen worden uitgeput.

Daarnaast is er de kwestie van nachtelijke afschotten. Het BAFU bevestigt in Straatsburg dat elektronische richtmiddelen voor nachtelijke afschotten onder het verbod van het Verdrag van Bern vallen en beroept zich op uitzonderingen op grond van artikel 9. De IG eist daarom opheldering over welke nacht- en warmtebeeldtechniek in Ticino wordt gebruikt en op welke beoordeling per geval een eventuele uitzondering is gebaseerd.

Bij de regulering van de roedels Peloso en Camoghè mogen maximaal twee derde van de in 2026 geboren jonge dieren worden gedood; ouderdieren zijn uitgezonderd. Volgens de IG creëert de premie een perverse prikkel: ze beloont de gedode wolf, niet de terughoudendheid bij twijfel. Dat verwisselingen voorkomen, blijkt uit een geval in Graubünden: in november 2024 schoot een wildbeheerder tijdens een nachtelijke actie twee jonge lynxen en een volwassen kater dood, die hij met warmtebeeldtechniek voor wolfswelpen had aangezien.

De IG verzoekt dat het BAFU de afschietpremie en de inzet van nacht- en warmtebeeldtechniek toetst en de grondslag van eventuele uitzonderingen openbaar maakt. Het moet de kanton opdragen af te zien van premies per gedood dier en verdere toestemmingen voor regulering daarvan afhankelijk maken. Bovendien moet het ervoor zorgen dat er geen federale middelen worden gebruikt voor afschietpremies. Of dergelijke gelden tot nu toe in de premies vloeien, is onduidelijk. De Bondsstaat betaalt de kantons voor het wolvenbeheer tot 30.000 frank per roedel per jaar.

Hoe het verdergaat

Een toezichtsaangifte schept geen partijrechten. De IG heeft het BAFU desondanks uitdrukkelijk verzocht het resultaat van de toetsing mee te delen. Wild beim Wild bericht over de antwoorden van de dienst. De actuele stand van de afschietingen toont de wolventeller.