Regulación del lobo: IG Wild beim Wild exige a la OFEV expedientes y supervisión

El 12 de octubre de 2026, la IG Wild beim Wild presentó dos escritos ante la dirección de la Oficina Federal de Medio Ambiente (OFEV). Mediante una solicitud basada en la Ley de transparencia, reclama acceso a los expedientes que hay detrás de la regulación del lobo. Mediante una denuncia de supervisión, exige a la OFEV que revise la prima por abatimiento del cantón del Tesino.

Por qué importan los expedientes

Ante el Consejo de Europa, la OFEV afirma que la regulación es la última medida. Debe haberse aplicado la protección de rebaños y haberse intentado antes medios menos drásticos. Solo se podría eliminar manadas enteras en caso de comportamiento indeseado claramente definido (véase Lo que la OFEV garantiza por escrito al Consejo de Europa). Sin embargo, en Suiza la Oficina aprueba la eliminación completa de manadas sin que de las decisiones publicadas se desprenda cómo se examinaron estos requisitos. Por ello, la IG exige los expedientes: la OFEV debe hacer verificable si su práctica se corresponde con sus propias garantías.

Qué exige la IG

La solicitud abarca seis puntos:

• la consulta entre oficinas sobre la modificación de la ordenanza de caza de 2023, en particular los dictámenes de la Oficina Federal de Justicia, de la Dirección de Derecho Internacional Público y de la Oficina Federal de Agricultura, así como la evaluación de la OFEV;
• la documentación correspondiente a la revisión que entró en vigor el 1 de febrero de 2025. Las dos consultas entre oficinas deben mostrar si dentro de la administración se expresaron reservas jurídicas y cómo las gestionó la OFEV;
• la los dictámenes jurídicos internos sobre la regulación proactiva del lobo y sobre la compatibilidad del número mínimo de doce manadas con el Convenio de Berna, la Constitución Federal y la ley de caza;
• la los fundamentos técnicos de estas doce manadas y la documentación que justifica la desviación respecto de las 20 manadas del informe del Convenio Alpino de 2016;
• la Correspondencia con la Secretaría y la Oficina del Convenio de Berna en el procedimiento relativo a la política suiza sobre el lobo;
• la documentación relativa a la renuncia a una consulta ordinaria en 2023, incluidas las organizaciones invitadas, el plazo fijado, así como las opiniones recibidas y su evaluación.

Toda persona tiene derecho a acceder a los documentos oficiales sin tener que acreditar un interés particular. Por regla general, la OFEV debe pronunciarse en un plazo de 20 días. En el caso de documentos voluminosos o difíciles de obtener, puede prorrogar el plazo, pero debe informar de ello previamente. Si la oficina limita, deniega o aplaza el acceso, o si no responde dentro del plazo, la IG puede solicitar una mediación al Encargado Federal de Protección de Datos y Transparencia (EDÖB).

La denuncia ante la autoridad de supervisión sobre el Tesino

En el Tesino, los cazadores recreativos del Gruppo Controllo Lupi reciben 500 francos por cada lobo abatido y están equipados con cámaras térmicas (véase 500 francos por lobo). Una prima de este tipo contradice la regulación como último recurso que se ha garantizado: crea un incentivo económico para el abatimiento, mientras que la OFEV subraya ante el Consejo de Europa el agotamiento de medios menos drásticos.

A esto se suma la cuestión de los abatimientos nocturnos. La OFEV confirma en Estrasburgo que los dispositivos electrónicos de puntería para abatimientos nocturnos están comprendidos en la prohibición del Convenio de Berna, y se apoya en las excepciones del artículo 9. Por ello, la IG exige información sobre qué tecnología nocturna y térmica se emplea en el Tesino y en qué examen caso por caso se basa una eventual excepción.

En las regulaciones de las manadas Peloso y Camoghè, solo se puede abatir como máximo a dos tercios de las crías nacidas en 2026; los animales adultos quedan exentos. Desde el punto de vista de la IG, la prima crea un incentivo perverso: premia al lobo abatido, no la contención en caso de duda. Que se producen confusiones lo demuestra un caso de los Grisones: en noviembre de 2024, un guarda de fauna mató a tiros, durante una intervención nocturna, a dos linces jóvenes y a un macho adulto que, con ayuda de tecnología de imagen térmica, había tomado por cachorros de lobo.

La IG solicita que la OFEV (BAFU) examine la prima por abatimiento y el uso de tecnología nocturna y de imagen térmica, y que haga públicos los fundamentos de las posibles excepciones. Debería instruir al cantón para que renuncie a las primas por animal abatido y condicionar a ello cualquier otra autorización de regulación. Además, debería garantizar que no se utilicen fondos federales para primas por abatimiento. Queda por aclarar si hasta ahora estos fondos se destinan a las primas. La Confederación paga a los cantones hasta 30’000 francos por manada y año para la gestión del lobo.

Cómo sigue el proceso

Una denuncia de supervisión no genera derechos de parte. No obstante, la IG ha solicitado expresamente a la OFEV (BAFU) que le comunique el resultado del examen. Wild beim Wild informará sobre las respuestas de la oficina. El estado actual de los abatimientos lo muestra el contador de lobos.