Regolazione del lupo: IG Wild beim Wild chiede all'UFAM atti e vigilanza

Il 12 ottobre 2026 l'IG Wild beim Wild ha presentato due scritti alla direzione dell'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM). Con un'istanza ai sensi della legge sulla trasparenza chiede di poter consultare gli atti alla base della regolazione del lupo. Con una denuncia di vigilanza invita l'UFAM a esaminare il premio per l'abbattimento del Canton Ticino.

Perché gli atti contano

Nei confronti del Consiglio d'Europa l'UFAM dichiara che la regolazione è l'ultima misura. La protezione delle greggi deve essere attuata e prima devono essere stati tentati mezzi meno drastici. Interi branchi potrebbero essere rimossi solo in caso di comportamento indesiderato chiaramente definito (cfr. Cosa l'UFAM assicura per iscritto al Consiglio d'Europa). In Svizzera, tuttavia, l'Ufficio approva prelievi completi di branchi, senza che dalle decisioni pubblicate emerga come siano state verificate queste condizioni. L'IG chiede quindi gli atti: l'UFAM deve rendere verificabile se la sua prassi corrisponde alle proprie assicurazioni.

Cosa chiede l'IG

L'istanza comprende sei punti:

• la consultazione degli uffici sulla modifica dell'ordinanza sulla caccia del 2023, in particolare i pareri dell'Ufficio federale di giustizia, della Direzione del diritto internazionale pubblico e dell'Ufficio federale dell'agricoltura nonché la valutazione dell'UFAM;
• i relativi documenti sulla revisione entrata in vigore il 1° febbraio 2025. Le due consultazioni degli uffici devono mostrare se all'interno dell'amministrazione siano state espresse riserve giuridiche e come l'UFAM le abbia gestite;
• la gli accertamenti giuridici interni sulla regolazione proattiva del lupo e sulla compatibilità del numero minimo di dodici branchi con la Convenzione di Berna, la Costituzione federale e la legge sulla caccia;
• la le basi scientifiche per questi dodici branchi e i documenti che giustificano lo scostamento dai 20 branchi indicati nel rapporto della Convenzione delle Alpi del 2016;
• la Corrispondenza con il segretariato e l'ufficio della Convenzione di Berna nella procedura relativa alla politica svizzera sul lupo;
• la documentazione relativa alla rinuncia a una consultazione ordinaria nel 2023, comprese le organizzazioni invitate, il termine fissato nonché i pareri pervenuti e la loro valutazione.

Ogni persona ha diritto di accedere ai documenti ufficiali senza dover dimostrare un interesse particolare. L'UFAM deve in linea di principio prendere posizione entro 20 giorni. Per documenti voluminosi o difficili da reperire può prorogare il termine, ma deve informarne preventivamente. Se l'Ufficio limita, rifiuta o rinvia l'accesso, oppure se non giunge una risposta entro il termine, l'IG può chiedere una procedura di mediazione all'Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza (IFPDT).

La denuncia all'autorità di vigilanza sul Ticino

In Ticino i cacciatori ricreativi del Gruppo Controllo Lupi ricevono 500 franchi per ogni lupo ucciso e sono dotati di termocamere (vedi 500 franchi per lupo). Un simile premio è in contraddizione con la regolazione garantita come ultima risorsa: crea un incentivo finanziario all'abbattimento, mentre l'UFAM sottolinea nei confronti del Consiglio d'Europa l'esaurimento dei mezzi meno incisivi.

A ciò si aggiunge la questione degli abbattimenti notturni. A Strasburgo l'UFAM conferma che i dispositivi di puntamento elettronici per gli abbattimenti notturni rientrano nel divieto della Convenzione di Berna e si appella alle eccezioni previste dall'articolo 9. L'IG chiede pertanto informazioni su quali tecnologie notturne e termiche vengano impiegate in Ticino e su quale esame del singolo caso si fondi un'eventuale eccezione.

Nelle regolazioni dei branchi Peloso e Camoghè possono essere uccisi al massimo due terzi dei giovani nati nel 2026, mentre gli adulti sono esclusi. Secondo l'IG il premio crea un incentivo sbagliato: premia il lupo ucciso, non la prudenza nel dubbio. Che si verifichino scambi di specie lo ha confermato lo stesso UFAM. Nel periodo 2024/25 sono state uccise tre giovani linci al posto di cuccioli di lupo.

L'IG chiede che l'UFAM esamini il premio di abbattimento e l'impiego della tecnologia di visione notturna e termica e renda pubblica la base di eventuali eccezioni. L'UFAM dovrebbe ordinare al cantone di rinunciare ai premi per ogni animale ucciso e subordinare a tale rinuncia ulteriori autorizzazioni alla regolazione. Dovrebbe inoltre garantire che non vengano impiegati fondi federali per premi di abbattimento. Non è chiaro se finora tali fondi confluiscano nei premi. La Confederazione versa ai cantoni, per la gestione del lupo, fino a 30’000 franchi per branco e anno.

Come si procede

Una denuncia di vigilanza non fonda diritti di parte. L'IG ha comunque espressamente chiesto all'UFAM di comunicarle l'esito dell'esame. Wild beim Wild riferirà sulle risposte dell'ufficio. Lo stato attuale degli abbattimenti è mostrato dal contatore dei lupi.