Abbattimenti di lupi: la Confederazione autorizza prima che i cuccioli siano accertati

L'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) ha autorizzato, fino all'inizio di ottobre 2026, abbattimenti in 37 branchi di lupi, e un confronto tra documenti ufficiali mostra che una parte di queste autorizzazioni è stata concessa prima che nei branchi interessati fosse accertata la presenza di cuccioli.

L'agenzia di stampa Keystone-SDA ha riportato l'8 ottobre che la Confederazione ha autorizzato abbattimenti preventivi per 39 branchi, mentre nello stesso periodo dell'anno precedente erano 22. Il numero 39 proviene dalla panoramica dell'UFAM nella versione del 4 ottobre e indica le autorizzazioni concesse. Esse riguardano 37 branchi diversi: Calanda è elencato sia nei Grigioni sia a San Gallo, mentre Giarsinom ha ricevuto prima una regolazione parziale e successivamente l'autorizzazione alla rimozione completa. La distribuzione delle autorizzazioni tra i cantoni è riportata nella nostra bilancio intermedio dopo cinque settimane. Gli abbattimenti eseguiti sono elencati da Contatore «Abbattimenti di lupi Svizzera 2026/27».

Per dare un'idea delle dimensioni: il 1° febbraio 2026 l'UFAM contava in Svizzera 40 branchi, di cui 10 transfrontalieri. Nell'intero periodo 2025/26 l'ufficio ha autorizzato interventi in 30 branchi, mentre per 13 branchi i cantoni non hanno presentato alcuna richiesta. A cinque settimane dall'inizio del nuovo periodo, sono già stati autorizzati 37 branchi.

La Confederazione e KORA spiegano l'aumento in modo diverso

Secondo Keystone-SDA, la fondazione KORA, incaricata dalla Confederazione, attribuisce l'aumento in parte a una modifica dell'ordinanza sulla caccia. L'UFAM potrebbe ora rilasciare un'autorizzazione per la regolazione di cuccioli di lupo «ancora prima che la loro presenza sia stata confermata». L'UFAM indica come motivo l'aumento del numero di branchi. Questa procedura sarebbe già stata applicata nel periodo 2024/25 per accelerare le pratiche. Si potrebbe sparare solo una volta accertata la presenza dei lupacchiotti.

Uno sguardo all'ordinanza mostra che la base giuridica non è nuova. Fino alla fine di novembre 2023, l'ordinanza sulla caccia stabiliva che i lupi di un branco potevano essere regolati solo se il branco si era riprodotto con successo nell'anno dell'autorizzazione. Dal 1° dicembre 2023 questa frase è assente. Da allora i cantoni devono indicare nella richiesta i lupacchiotti nati nell'anno in corso solo «per quanto già noto». Tra l'autunno 2025 e l'autunno 2026 queste disposizioni non sono cambiate. I numeri indicano che la prassi è invece cambiata.

Il 1° settembre 2025 Keystone-SDA, basandosi su una scheda informativa dell'UFAM, riportava che per 14 branchi mancavano le prove della riproduzione e che tali richieste erano ancora in sospeso. Alla fine di agosto 2025 la Confederazione aveva inizialmente approvato al cantone dei Grigioni solo sei dei 17 branchi richiesti. Quest'anno la panoramica dell'UFAM riporta, per il 26 e 27 agosto, l'approvazione di 18 branchi grigionesi. Già nel 2025 i Grigioni avevano presentato richieste per più branchi di quanti ne fossero stati effettivamente comprovati.

Grigioni: approvazione prima della prima prova

Per i Grigioni è possibile ricostruire la vicenda. La panoramica dell'UFAM indica la data di ogni approvazione. Il rapporto di monitoraggio dell'Ufficio per la caccia e la pesca (AJF), aggiornato al 30 settembre, indica per ogni branco la data in cui la riproduzione è stata comprovata per la prima volta. In almeno quattro branchi l'approvazione della Confederazione è arrivata prima di questa prova:

• Stagias: approvazione il 27 agosto, prima prova il 30 agosto
• Dreibündenstein: approvazione il 26 agosto, prima prova il 2 settembre
• Muchetta (nel rapporto grigionese «Muchetta3»): approvazione il 26 agosto, prima prova il 4 settembre
• Agnas: approvazione il 27 agosto, prima prova il 5 settembre

Per il branco Älpetli, anch'esso autorizzato il 26 agosto, il rapporto non indica, alla fine di settembre, né nascite né un ordine di abbattimento. Il cantone stesso aveva comunicato il 28 agosto che altri quattro branchi avrebbero potuto essere regolati, «a condizione che si possa comprovare la presenza di cuccioli nati quest'anno».

Ciò che comporta l'approvazione anticipata lo dimostra il branco Stagias. Il 30 agosto è stata comprovata per la prima volta la presenza di cuccioli, almeno quattro. Il 31 agosto il cantone ha disposto l'abbattimento di due lupacchiotti. Il 1° settembre, primo giorno del periodo di regolazione, due lupi erano già morti. La regolazione è considerata conclusa.

Il rapporto di monitoraggio dei Grigioni elenca 19 branchi, e anche la panoramica dell'UFAM indica 19 per il cantone. La Confederazione non specifica quante delle 39 autorizzazioni a livello svizzero siano o fossero vincolate a una condizione di verifica.

Neuchatel: il lupo padre o un cucciolo

Secondo Keystone-SDA, nei branchi Vallée de la Brévine e Jougne-Suchet, oltre a due terzi dei cuccioli, è stata autorizzata anche l'uccisione di un lupo adulto. La panoramica dell'UFAM lo formula diversamente: autorizzazione al prelievo di due terzi dei lupi giovani «incluso il prelievo di un genitore». Cosa ciò significhi è indicato nel decreto del cantone di Neuchatel del 2 settembre relativo al branco Vallée de la Brévine.

Il branco è nato nel 2025 con sei cuccioli. Quattro di essi sono stati fatti abbattere dal cantone nell'autunno 2025, dopo che il branco aveva attaccato dei bovini. Nell'estate 2026 sono seguiti altri attacchi: tra il 4 luglio e il 31 agosto, nel territorio del branco sono stati uccisi dodici bovini. Quattro di questi attacchi sono finora stati attribuiti geneticamente al lupo padre M583. Nella notte tra il 20 e il 21 agosto, nell'ambito di una regolazione reattiva, è stato abbattuto uno dei tre cuccioli della generazione 2026. Dal 1° settembre la Confederazione autorizza l'abbattimento di M583 o di un altro cucciolo. In questo branco, quindi, il genitore non si aggiunge ai cuccioli, ma viene conteggiato nel contingente. Il decreto è valido fino al 31 gennaio 2027; un eventuale ricorso non ha effetto sospensivo.

Due aspetti colpiscono. Primo, i bovini uccisi sono legalmente considerati protetti, sebbene per essi non sia richiesta alcuna misura di protezione: per i bovini di età superiore a 14 giorni, l'ordinanza sulla caccia non prevede alcuna misura di protezione ragionevolmente esigibile. Secondo, gli abbattimenti del 2025 non hanno impedito gli attacchi del 2026.

Dal febbraio 2025, un genitore può essere autorizzato all'abbattimento se mostra un «comportamento indesiderato», ad esempio attacchi ripetuti ai bovini. In precedenza doveva essere «particolarmente dannoso». L'UFAM richiede che i cuccioli ancora dipendenti dai genitori vengano, se possibile, abbattuti prima di questi ultimi, in modo da non lasciare lupi giovani orfani. Dati a lungo termine provenienti dai parchi nazionali statunitensi mostrano che, dopo la perdita degli animali guida, i branchi sopravvivono più raramente e si riproducono meno frequentemente. Maggiori informazioni in «Regolazione del lupo nei Grigioni: l'utilità degli abbattimenti di cuccioli non è dimostrata» e nel nostro articolo Panoramica degli studi.

Abbattimenti errati: cosa riporta il rapporto della Confederazione

L'UFAM giustifica questo ritmo sostenendo che a inizio stagione i cuccioli sono più facili da distinguere dai lupi adulti. Quanto sia difficile in realtà questa distinzione lo mostra il rapporto dell'ufficio relativo al periodo 2025/26:

• In tre casi sono stati abbattuti animali genitori o lupi adulti, sebbene la regolazione parziale autorizzasse solo i lupi giovani.
• In un caso era autorizzato uno dei due animali genitori, ma è stato abbattuto l'altro.
• Durante una caccia da posta è stato abbattuto un cucciolo di lupo al posto di una volpe. In seguito è stato conteggiato nel branco con regolazione parziale autorizzata.
• Dei 77 lupi uccisi, 62 appartenevano al branco per cui vigeva l'autorizzazione. Sette provenivano da un altro branco, mentre per otto l'origine era sconosciuta o incerta.

L'UFAM parla di una quota ridotta di abbattimenti errati e stima il tasso di errore nelle regolazioni parziali a meno del 10 per cento. In diversi cantoni, oltre al servizio faunistico, sparano anche cacciatori ricreativi incaricati, come mostra il bilancio intermedio.

Commento: prima l'autorizzazione, poi la prova

Un'autorizzazione concessa prima ancora di sapere se i lupi che si intende abbattere esistano davvero non è un esame del caso singolo. È un'autorizzazione concessa in via preventiva. La Confederazione mette a disposizione dei cantoni il permesso affinché si possa sparare fin dal primo giorno. Nel caso del branco Stagias, tra la prima conferma della cucciolata e i due lupi morti sono trascorsi due giorni.

La legge sulla caccia richiede che la regolazione sia necessaria. Nel caso di danni al bestiame domestico ciò significa: il danno non può essere evitato con misure di protezione ragionevoli. Se nei Grigioni sono autorizzati tanti branchi quanti ne esistono nel cantone, l'eccezione è diventata la norma, e questo in un anno in cui i danni al bestiame sono in calo. Neuchatel mostra dove porta questa strada: dove quattro cuccioli su sei sono stati uccisi e l'anno successivo muoiono comunque bovini, non si rivede il metodo. Segue il livello successivo, il lupo padre.

L'IG Wild beim Wild chiede che la Confederazione, nella sua panoramica, indichi per ogni branco se e quando è stata accertata la presenza di nuovi nati, quanti lupi giovani sono stati autorizzati e quali condizioni si applicano. Le decisioni stesse devono essere pubblicate, come fa il cantone di Neuchatel.

Il periodo di regolazione dura fino al 31 gennaio 2027. Fino al 16 ottobre è inoltre in corso la consultazione sugli abbattimenti di lupi durante il periodo delle cucciolate e nelle bandite di caccia. Il dossier raccoglie ulteriori approfondimenti «Il lupo in Svizzera: fatti, politica e i limiti della caccia».

Fonti:

• UFAM, Quarta regolazione preventiva dei branchi di lupo: stato delle richieste dei cantoni, versione del 4 ottobre 2026, consultata il 9 ottobre 2026
• UFAM, Rapporto sulle regolazioni del lupo 2025/2026, 18 maggio 2026
• Ordinanza sulla caccia (OCP, RS 922.01), art. 4b e 10b, versioni con stato 1° luglio 2023, 1° dicembre 2023 e 1° gennaio 2026; Legge sulla caccia (LCP, RS 922.0), art. 7a
• UCF Grigioni, Monitoraggio gestione del lupo settembre 2026, stato 30 settembre 2026
• Cantone dei Grigioni, comunicati stampa del 28 agosto 2026 e del 27 agosto 2025
• Cantone Neuchatel, Decisione per la regolazione del branco della Vallée de la Brévine, 2 settembre 2026, con approvazione dell'UFAM del 1° settembre 2026
• Keystone-SDA, Autorizzazioni per abbattimenti preventivi di lupi fortemente aumentate, 8 ottobre 2026 (dati dell'UFAM e di KORA)
• Keystone-SDA via SRF, Abbattimenti preventivi di lupi: dieci domande accolte, 1° settembre 2025 (scheda informativa dell'UFAM)