Kantonalt folkeinitiativ: Kantonen Schaffhausen

«For professionel beskyttelse af vilde dyr»

Forfatningsinitiativ i form af et udarbejdet udkast

På grundlag af artikel 27 i kanton Schaffhausens forfatning af 17. juni 2002 og lovgivningen om politiske rettigheder

Indgivet af initiativkomitéen [dato for indgivelse]

Initiativtekst

De undertegnede, stemmeberettigede personer i kanton Schaffhausen, indgiver følgende forfatningsinitiativ:

Kanton Schaffhausens forfatning af 17. juni 2002 udvides med følgende artikler:

Art. [ny] Professionel vildtbeskyttelse

1 Udøvelse af jagt af private personer (revirjagt, fritidsjagt) er forbudt på hele kanton Schaffhausens område. Eksisterende jagtlejekontrakter mellem kommuner og jagtforeninger fornys ikke.

2 Beskyttelse, pleje og, i det omfang det er nødvendigt, regulering af vilde dyr påhviler udelukkende fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonens tjeneste.

3 Nedskydning af vilde dyr er kun tilladt som en sidste udvej, når alle andre egnede foranstaltninger til forebyggelse af skader eller afværgelse af farer er udtømte eller utilstrækkelige. Det kræver forudgående godkendelse fra vildtkommissionen.

4 Kantonen opretter en uafhængig vildtkommission bestående af repræsentanter for dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer, videnskaben samt de berørte myndigheder. Kommissionen overvåger vildtforvaltningen og beslutter om reguleringsforanstaltninger.

5 Kantonen fremmer den naturlige regulering af bestandene af vilde dyr, sammenkoblingen af levesteder samt sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr.

6 Kantonen kompenserer kommunerne for bortfaldet af indtægter fra jagtleje inden for rammerne af udførelseslovgivningen.

7 Det nærmere reguleres ved lov.

Art. [ny] Beskyttelse af udrydningstruede og beskyttede vildtarter

1 Kantonen afstår fra regulering af bestande af fredede vilde dyrearter i henhold til art. 7a i den schweiziske forbundslov om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle, og udsteder ikke tilladelser til nedskydning af enkelte dyr af fredede arter i henhold til art. 12 stk. 2 i denne lov, især ikke for ulv, los, bjørn, bæver, odder, guldsjakal, kongeørn, stor skallesluger og andre arter, der er fredet i henhold til forbundsretten. Forbeholdt forbliver stk. 3.

2 Den satser på at fremme sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr, passiv skadeforebyggelse, økologisk opgradering af levesteder samt videnskabelig ledsagelse af tilstedeværelsen af vilde dyr.

3 Foranstaltninger mod enkelte vilde dyr, der udgør en umiddelbar og betydelig fare for mennesker, forbeholdes fortsat. De skal begrænses til et minimum og udføres af kantonens ansvarlige fagmyndighed.

4 Kantonen engagerer sig aktivt inden for rammerne af det interkantonale samarbejde og over for forbundet for beskyttelse og bevarelse af truede vilde dyrearter.

Overgangsbestemmelse

1 Regeringsrådet udsteder de nødvendige gennemførelsesbestemmelser inden for to år efter vedtagelsen af denne forfatningsændring.

2 Eksisterende jagtlejekontrakter udløber ved den næste ordinære kontraktfornyelse, dog senest fem år efter gennemførelseslovgivningens ikrafttræden.

3 Regeringsrådet sikrer kontinuiteten i forvaltningen af vilde dyr i overgangsfasen og regulerer godtgørelsen til kommunerne for bortfaldne indtægter fra jagtleje.

Bemærkninger

1. Udgangssituation

Kantonen Schaffhausen omfatter 298 km² og omkring 85.000 indbyggere. Som Schweiz' nordligste kanton ligger den næsten udelukkende på den højre side af Højrhinen, omgivet på tre sider af tysk territorium. Kantonens areal består af omkring 43 procent skov og omkring 40 procent landbrugsareal. Randen, en udløber af Juraet, udgør kantonens største sammenhængende skovområde.

Fritidsjagten i Schaffhausen er organiseret som revirjagt. Jagtretten tilhører de politiske kommuner, som udlejer den via lejekontrakter til jagtselskaber. Jagtselskaberne i Schaffhausen er, som i alle revirjagt-kantoner, lukkede kredse, der lejer retten til at slå vilde dyr ihjel, og hvis sammensætning og virksomhed i vid udstrækning er unddraget offentligheden (se Psykologien bag hobby-jagt i kanton Schaffhausen samt den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Påstanden om, at den økologiske balance vil bryde sammen uden fritidsjagt, er blevet empirisk modbevist af den genevske model i over 50 år (se det omfattende dossier om jagtforbuddet i Genève på wildbeimwild.com). En særligt slående sammenligning: Schaffhausen registrerer næsten 2.000 nedskydninger alene blandt hovdyr samt hundredvis af aflivede Rovdyr om året, mens Genève klarer sig med årligt omkring 327 vildsvin, 36 rådyr og 19 kronhjorte. Ræve, grævlinger, harer? Nul.

Samtidig kommer flere og flere fredede vilde dyrearter under pres på føderalt niveau. Med revisionen af jagtloven i december 2022 blev den præventive regulering af ulven indført. I de første to reguleringsperioder 2023/2024 og 2024/2025 har BAFU godkendt nedskydning af i alt omkring 225 ulve; faktisk blev 147 dyr aflivet. Det politiske pres på andre arter som los, bæver, odder og stor skallesluger stiger støt (jf. analysen af jagtpolitikken på wildbeimwild.com).

2. Forbilledet: Kantonen Genève

Den 19. maj 1974 stemte godt 70 procent af vælgerne i kantonen Genève for at afskaffe militsbaseret fritidsjagt. Erfaringerne siden forbuddet mod fritidsjagt er entydige:

Biodiversiteten er steget markant. Antallet af overvintrende vandfugle er mangedoblet fra nogle få hundrede til omkring 30.000. Genève huser i dag den største bestand af markharer og en af Schweiz' sidste bestande af agerhøns.
Rådyrbestanden har stabiliseret sig på et sundt niveau, med en årlig speciel nedskydning foretaget af professionelle vildtforvaltere på blot 20 til 36 dyr. Den professionelle vildtforvaltning griber målrettet og i minimalt omfang ind, i stedet for som i fritidsjagten at stræbe efter så høje nedskydningstal som muligt.
Forbuddet har gældt uafbrudt i over 50 år. Genève har aldrig ophævet det.
De samlede omkostninger ved den professionelle forvaltning af vilde dyr beløber sig til omkring 1,2 millioner franc årligt, svarende til omkring 2,40 franc pr. indbygger. Effektiviteten af Genève-modellen viser sig i den direkte sammenligning: En professionel vildtforvalter i Genève bruger i gennemsnit 8 timer og maksimalt 2 patroner på en sanitær afskydning af et vildsvin. En fritidsjæger i kantonen Zürich har brug for 60 til 80 timer og op til 15 patroner til det samme. Tætheden af markhare i Genève er 17,7 dyr pr. 100 hektar (den højeste i Schweiz), mens den i kantonen Zürich kun er 1,0 pr. 100 hektar (se Faktacheck fra kantonsregeringen i Zürich).

En detaljeret fremstilling findes i dossieret »Genève og jagtforbuddet« på wildbeimwild.com.

3. Konceptet: Professionel vildtforvaltning i stedet for fritidsjagt

Initiativet erstatter fritidsjagt med en professionel forvaltning af vilde dyr efter vildtforvalter-modellen:

Faglig kompetence i stedet for fritidsfornøjelse. Professionelle vildtforvaltere handler på videnskabeligt grundlag, inden for rammerne af en kantonal ydelsesaftale. Deres mål er at bevare sunde bestande af vilde dyr, ikke at maksimere antallet af nedskydninger (jf. den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Ultima ratio-princippet. En nedskydning er kun tilladt, hvis alle ikke-letale midler er udtømt: elektriske hegn, skræmning, tilpasning af levesteder, bygningsmæssige beskyttelsesforanstaltninger. I Genève stiller kantonen elektriske hegn til rådighed for landmændene og beskytter frugttræer med net. Sameksistens er et spørgsmål om vilje, ikke om tekniske muligheder.

Demokratisk kontrol gennem en kommission for vilde dyr. Den uafhængige kommission forhindrer, at politisk pres udvander forvaltningen af vilde dyr.

Naturlig selvregulering som ledeprincip. Erfaringerne fra Genève, fra nationalparker og fra talrige videnskabelige Studier undersøgelser dokumenterer: Bestande af vilde dyr reguleres i de fleste tilfælde selv. Fritidsjagt forstyrrer denne proces ved at ødelægge sociale strukturer og kunstigt øge reproduktionsraterne.

4. Hvorfor Schaffhausen?

Schaffhausen er af flere grunde særligt velegnet til indførelsen af en professionel beskyttelse af vilde dyr:

Lav underskriftstærskel. For et kantonalt folkeinitiativ i Schaffhausen kræves der kun 1.000 gyldige underskrifter. Kun i Appenzell Ausserrhoden (300), Obwalden og Nidwalden (hver 500) samt Uri (600) er tærsklen lavere, og i Landsgemeinde-kantonerne er én person nok. De 1.000 underskrifter er opnåelige selv for en lille komité.

Næsten identisk areal som Genève.Schaffhausen har 298 km², Genève 282 km². Denne størrelsessammenligning er det stærkeste argument i hele andragendet: Hvis professionel beskyttelse af vilde dyr har fungeret på 282 km² i over 50 år, fungerer den også på 298 km². Indvendingen om, at Genève er "ikke sammenlignelig", modbevises af det rene arealtal. Begge kantoner har lignende andele af skov og landbrug, og Genève har endda en større befolkning (500.000 mod 85.000), hvilket i tendens gør forvaltningen af vilde dyr dér mere kompleks.

Stemmepligt som strategisk fordel.Schaffhausen er den eneste kanton i Schweiz med stemmepligt. Det betyder, at man kan forvente en overgennemsnitlig høj deltagelse ved afstemninger. Det flertal af befolkningen, der ikke har interesse i jagt (og som måske ville blive hjemme ved frivillig deltagelse), vil deltage i en afstemning. Et andragende, der kommunikeres bredt, og som overbevisende præsenterer Genève-modellen, drager fordel af stemmepligten.

Grænseplacering som økologisk chance. Schaffhausen grænser på tre sider til Tyskland. Den grænseoverskridende sammenkobling af korridorer for vilde dyr er en opgave, som professionelle fagpersoner løser bedre end fritidsjægere med deres jagtrevirbaserede interesser. Randen som et sammenhængende skovområde giver ideale forudsætninger for en integreret forvaltning af vilde dyr. Tyskland har allerede professionelle strukturer med Nationalpark Schwarzwald og Biosphärengebiet Schwäbische Alb, som Schaffhausen kunne knytte sig til (se wildbeimwild.com om vilde dyr i bebyggede områder).

Overskuelig fritidsjagtlobby.I en kanton med 85.000 indbyggere er antallet af aktive fritidsjægere lavt. Den politiske gennemførlighed er højere end i store kantoner med tusindvis af licensindehavere.

Ingen lovbestemt indsamlingsfrist.Kantonen Schaffhausen kender ingen lovbestemt indsamlingsfrist for folkeandragender. Indsamlingen af underskrifter kan derfor organiseres uden tidspres. Med kun 1.000 nødvendige underskrifter er dette uden problemer gennemførligt. På en enkelt lørdag på Fronwagplatz i Schaffhausen kan man ved god organisering indsamle over 100 underskrifter.

5. Om den første paragraf: Professionel beskyttelse af vilde dyr

Afsnit 1: Forbud mod fritidsjagt og ophør af jagtforpagtningsaftaler

Forbuddet mod fritidsjagt udøvet af privatpersoner er kernen i andragendet. Det svarer til Genève-modellen (art. 162 i Genèves kantonforfatning). Den kantonale kompetence hertil er ubestridt: Den føderale jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt organiseringen af jagten til kantonerne (art. 3, stk. 1 og 2 JSG). Schweiz' tre jagtsystemer (patentjagt, revirjagt og stats- hhv. regijagt) er ligestillede. Kantonen Genève har praktiseret regijagt siden 1974 i overensstemmelse med den føderale lovgivning.

Revierjagten i Schaffhausen fungerer som i de andre revierjagt-kantoner: Kommunerne bortforpagter jagtretten til jagtselskaber. Initiativet afslutter dette system ved forfatningsmæssigt at fastslå, at lejekontrakterne ikke forlænges, og ved at indføre en kantonal kompensation til kommunerne.

Afsnit 2: Professionel forvaltning af vilde dyr

Fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonal tjeneste overtager alle opgaver inden for pleje af vilde dyr og, hvor det er nødvendigt, bestandsregulering. I Genève har dette system fungeret i over 50 år på et stort set identisk areal.

Afsnit 3: Nedskydning som sidste udvej

Nedskydning er ikke reglen, men undtagelsen. Passive foranstaltninger har forrang. I Genève nedlægger vildtforvaltere i gennemsnit omkring 250 vildsvin årligt, hvor lederdyr af etiske grunde og for at bevare rottens sociale stabilitet udtrykkeligt skånes. Nedskydningstallene er dermed betydeligt lavere end i Schaffhausen, hvor nedskydningerne ikke kun tjener til skadesforebyggelse, men primært til fritidsjagt.

Afsnit 4: Vildtkommission

Den uafhængige vildtkommission er udformet efter Genève-modellen. Den sikrer, at dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer har medbestemmelsesret ved reguleringsbeslutninger, og at beslutninger træffes evidensbaseret frem for på baggrund af de jagtideologiske myter, som fritidsjagtlobbyen bruger til at legitimere sin praksis.

Afsnit 5: Naturlig regulering og sameksistens

I Schaffhausen er sammenkoblingen af levesteder på tværs af landegrænsen særlig vigtig. Vildtkorridorer mellem Randen og de tilstødende tyske skovområder er uundværlige for den genetiske mangfoldighed og arternes naturlige spredning. Det nuværende revierjagt-system fragmenterer disse korridorer, fordi hvert jagtselskab forvalter sit revier uafhængigt, uden grænseoverskridende koordinering.

Afsnit 6: Kompensation til kommunerne

Ligesom i Basel-Landschaft indeholder initiativet en kantonal godtgørelse for bortfaldet af indtægter fra jagtforpagtning. For de fleste af Schaffhausens kommuner er forpagtningsindtægterne fiskalt marginale.

Overgangsbestemmelser

Fristen på to år for gennemførelseslovgivningen og udløbsklausulen på fem år for eksisterende jagtforpagtningskontrakter svarer til Basel-modellen. I Schaffhausen kan de professionelle vildtforvaltere integreres i den eksisterende kantonale forvaltning.

6. Om den anden paragraf: Beskyttelse af udrydelsestruede og beskyttede vildtarter

For Schaffhausen er det andet paragraf særligt relevant på grund af grænseplaceringen: Vilde dyr kender ikke kantons- og landegrænser. Bæveren er dokumenteret langs Højrhinen og dens tilløb på Schaffhausens område. Losens tilbagevenden til Randen-området er økologisk mulig og ønskelig. Ulven bevæger sig regelmæssigt gennem grænsenære områder på sine vandringer. Et forfatningsmæssigt afkald på beskyttelse i form af præventiv regulering ville sende et signal ud over kantonens grænser (se analysen af ulvepolitikken på wildbeimwild.com).

Den reviderede føderale jagtlov (art. 7a JSG) bemyndiger kantonerne til præventiv regulering, men forpligter dem ikke til det. Det samme gælder for skydetilladelser til enkelte dyr i henhold til art. 12 stk. 2 JSG. Med denne paragraf udøver kantonen blot sin kompetence til ikke at gøre brug af en føderal bemyndigelse. Forbeholdet for foranstaltninger ved umiddelbar fare sikrer, at kantonen kan opfylde sin pligt til faretafvendelse.

7. Omkostningskonsekvenser: Konkret budget for Schaffhausen

Fremskrivning

For Schaffhausen med et areal på 298 km² og omkring 85.000 indbyggere fremkommer følgende omkostningsoverslag:

Personaleomkostninger: 240.000 til 280.000 franc årligt. Der kræves 2 fuldtidsstillinger til professionelle vildtforvaltere. Schaffhausen er arealmæssigt sammenligneligt med Genève (282 km²), men har betydeligt færre indbyggere. En fuldtidsstilling i kantonal tjeneste koster inklusive biomkostninger omkring 120.000 til 140.000 franc årligt.

Materielle omkostninger: 50.000 til 80.000 franc årligt. Udstyr, køretøjer, afskræmningsanordninger, overvågningsinfrastruktur, elektriske hegn, offentlighedsarbejde.

Skadeserstatning: 30.000 til 60.000 franc årligt. Hovedsageligt vildsvineskader på landbrugsafgrøder og bidskader i skoven. Til sammenligning: Vildtskaderne i kantonen Genève, som er næsten lige så stor, beløber sig til omkring 350.000 franc, hvoraf en betydelig del skyldes dueskader, som er mindre relevante i Schaffhausen.

Erstatning til kommunerne: 50.000 til 100.000 franc årligt. For bortfaldet af indtægter fra jagtforpagtning.

Bortfaldende indtægter

Med afskaffelsen af fritidsjagten bortfalder forpagtningsindtægterne fra revirjagten på anslået 150.000 til 300.000 franc årligt. Heroverfor står dog de aldrig opgjorte eksterne omkostninger ved milits-jagten (vildtulykker, jagtbetingede bidskader i skærmskoven, administrationsudgifter, politi- og retsindsatser), som sandsynligvis langt overstiger disse indtægter. I kantonen Genève er disse indtægter bortfaldet siden 1974 uden finansielle problemer: Før jagtforbuddet var over 400 fritidsjægere aktive, i dag udfører tre fuldtidsstillinger det samme arbejde bedre. Sanitære og terapeutiske nedskydninger foretaget af professionelle vildtforvaltere er ikke det samme som en regulerende jagt baseret på jægerlatin eller fejlagtigt forstået »naturoplevelse« hos fritidsjægerne. En fuldkostningsberegning viser: Milits-jagten koster skatteyderne betydeligt mere, end den indbringer (jf. «Hvad fritidsjagten reelt koster Schweiz» på wildbeimwild.com).

Fritidsjægere i politik stemmer imod naturbeskyttelse.Fritidsjagtlobbyen bekæmper systematisk anliggender om biodiversitet og artsbeskyttelse. I 2024 bekæmpede den biodiversitetsinitiativet (63 procent nej). I 2020 blev jagtloven, som den var med til at udforme, forkastet ved folkeafstemningen (51,9 procent nej). I 2016 torpederede fritidsjagtforeningen i Tessin nationalparken Parc Adula. I lovgivningsperioden 2015 til 2019 stemte fritidsjægere i parlamentet overvejende imod miljøanliggender. Den, der hævder, at fritidsjægere er naturbeskyttere, ignorerer deres stemmeadfærd (jf. Fritidsjagtforeningen i Tessin: 30 års vrøvl og Omkostningsdossier).

Samlede omkostninger: 370.000 til 520.000 franc årligt (brutto). Det svarer til omkring 4,35 til 6,10 franc pr. indbygger om året.

Besparelser og nettomeromkostninger

Heroverfor står besparelser: Kantonen behøver ikke længere at administrere jagtforpagtning, afholde jagtprøver eller organisere jagttilsyn. Justeret for disse besparelser vil Netto meromkostninger på 200.000 til 350.000 franc årligt, hvilket svarer til omkring 2,35 til 4,10 franc pr. indbygger. De højere omkostninger pr. indbygger sammenlignet med Genève (2,40 franc) forklares af det lavere befolkningstal ved sammenlignelig areal. I absolutte tal ligger omkostningerne i en størrelsesorden, der er uden problemer for kantonens budget.

8. Forenelighed med overordnet ret

Andragendet er i overensstemmelse med forbundsretten. Den schweiziske jagtlov (JSG) overlader udtrykkeligt reguleringen af jagtberettigelse, jagtsystem, jagtområde og jagttilsyn til kantonerne (Art. 3 stk. 1 og 2 JSG). De tre jagtsystemer (patentjagt, revirjagt og regijagt) er ligeværdige. Kantonen Genève har praktiseret regijagt siden 1974 og har i over 50 år aldrig haft en forbundsretlig indsigelse.

Ophør af jagtlejekontrakter ved manglende fornyelse berører ikke ejendomsgarantien, da jagtlejekontrakter er tidsbegrænsede offentligretlige kontrakter, som der ikke består noget retskrav på fornyelse af. Art. 7a JSG giver kantonerne mulighed for forebyggende regulering, men forpligter dem ikke til det. Initiativet overholder emnets enhed.

9. Foregribelse af forventelige indvendinger

«Schaffhausen har skov og landbrug, det er ikke Genève»

Fakta: Genève har ligeledes betydelige skov- og landbrugsarealer samt et sammenligneligt kantonalt areal (282 km² mod 298 km²). Den professionelle vildtforvaltning har fungeret dér i over 50 år. Indvendingen modbevises af den direkte størrelsessammenligning.

Kort kommunikativ formel: «Schaffhausen har 298 km². Genève har 282 km². Genève har gjort det i 50 år.»

«1.000 underskrifter er for få til en reel legitimitet»

Fakta: 1.000 underskrifter svarer til den lovmæssige tærskel, som kantonen Schaffhausen fastsætter for folkeandragender. Da der ikke findes nogen indsamlingsfrist, kan indsamlingen organiseres omhyggeligt og med bred opbakning. På en eneste lørdag på Fronwagplatz i Schaffhausen kan der ved god organisering indsamles over 100 underskrifter.

Kort kommunikativ formel: «1.000 underskrifter. Ingen frist. Professionel vildtbeskyttelse for alle.»

«Lejeindtægterne går tabt»

Fakta: Pagtindtægterne er fiskalt marginale for kommunerne i Schaffhausen. Andragendet foreskriver en kantonal godtgørelse. Og de vilde dyr bliver ikke længere aflivet for fornøjelsens skyld.

Kort kommunikativ formel: «Forpagtningsindtægterne er småpenge i kommunens budget. Andragendet giver kompensation, og dyrene overlever.»

«Omkostningerne pr. indbygger er højere end i Genève»

Fakta: Omkostningerne pr. indbygger er højere, fordi Schaffhausen har færre indbyggere end Genève ved et sammenligneligt areal. I absolutte tal koster den professionelle vildtforvaltning i Schaffhausen dog kun omkring en tredjedel af Genèves budget. Og selv de højere omkostninger pr. indbygger ligger i størrelsesordenen 2,35 til 4,10 franc pr. person om året, mindre end en kop kaffe (jf. faktacheck af jagtmyter på wildbeimwild.com).

Kort kommunikativ formel: «Omkring 2,35 til 4,10 franc pr. person om året. Mindre end en kop kaffe. For professionel dyrebeskyttelse i stedet for fritidsjagt.»

10. Sammenfatning

Dette initiativ giver befolkningen i Schaffhausen mulighed for at tage stilling til en moderne, evidensbaseret forvaltning af vilde dyr. Med kun 1’000 underskrifter og et kantonareal, der næsten er identisk med Genfs, giver Schaffhausen ideelle forudsætninger for at indføre den velafprøvede Genfer-model. Omkostningerne er overskuelige, det juridiske grundlag er sikret, og stemmepligten sikrer, at hele befolkningen bliver hørt ved en afstemning.

Initiativkomitéen «For professionel vildtbeskyttelse»

[Navn 1], [Navn 2], [Navn 3] …

(Komitémedlemmer i henhold til kantonal lovgivning, bosat i kantonen)

Kontaktadresse: [Komitéens adresse]

Bilag: Yderligere dokumentation

Genève-modellen i detaljer: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Omfattende fremstilling af Genèves forvaltning af vilde dyr siden 1974 med omkostninger, bestandstal og udvikling i biodiversiteten.

Videnskabelige studier: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger. Samling af videnskabelige studier om selvregulering af vildtbestande.

Jagt i Schweiz: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist. Løbende opdateret oversigt over schweizisk jagtpolitik.

Psykologien bag fritidsjagt i kantonen Schaffhausen: wildbeimwild.com: Psykologien bag fritidsjagt i kantonen Schaffhausen. Motiver, retfærdiggørelser og sociale dynamikker i fritidsjagten i Schaffhausen.

Fritidsjagtens psykologi: wildbeimwild.com/category/psykologi-jagt. Analyser af motiver, retfærdiggørelser og sociale dynamikker i fritidsjagten.

Ulve-dossier: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd. Aktuelle udviklinger i ulvepolitikken i Schweiz.

Vilde dyr og rovdyr: wildbeimwild.com/category/wildtiere. Information om vilde dyr, rovdyr og sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr.

Jagtmyter: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Faktatjek af de mest udbredte påstande fra fritidsjagtlobbyen.

Kantonalt folkeinitiativ Basel-Stadt: Modeltekst for initiativet i kantonen Basel-Stadt.

Bemærkning om proceduren

Initiativkomitéen indsender initiativteksten til Statskansliet i kantonen Schaffhausen til forhåndsprøvning, inden underskriftsindsamlingen begynder. For at initiativet kan gennemføres, kræves 1’000 gyldige underskrifter. Der findes ingen lovbestemt indsamlingsfrist. Stemmeretsbeviserne må dog højst være to måneder gamle ved indsendelsen (Art. 69, stk. 2, nr. 2 i valgloven). Indsendelsesprocedurerne følger kantonens lov om politiske rettigheder.

Strategisk briefing for aktivister

Folkeinitiativ «For professionel beskyttelse af vilde dyr», kantonen Schaffhausen Internt arbejdsdokument, status marts 2026

Sammenfatning

Med kun 1’000 nødvendige underskrifter og et areal, der næsten er identisk med Genf, giver Schaffhausen fremragende forudsætninger for et initiativ «For professionel beskyttelse af vilde dyr». Stemmepligten er en strategisk fordel: Det flertal, der ikke er jagtinteresseret, vil ikke blive hjemme ved en afstemning. Den største udfordring er, at Schaffhausen ikke er en klassisk dyreværnskanton.

1. Hvorfor Schaffhausen?

Killer-argumentet: 298 mod 282 km². Schaffhausen har 298 km², Genève 282 km². Denne sammenligning er så enkel og slående, at den afvæbner enhver modargumentation. Enhver infografik, enhver flyer, ethvert opslag på sociale medier bør indeholde denne sammenligning. Begge kantoner har sammenlignelige andele af skov og landbrugsareal. Genève har endda en seks gange større befolkning, hvilket gør forvaltningen af vilde dyr der mere kompleks.

Udnyt stemmepligten. I ingen anden kanton vil stemmedeltagelsen være så høj. Majoriteten af befolkningen, som ikke er fritidsjægere, stemmer med. Kommunikationen skal nå dette flertal.

1.000 underskrifter. Ingen indsamlingsfrist. Lader sig uden videre gennemføre selv med et lille komité.

Grænseplaceringen som en mulighed. Vildtkorridorer over landegrænsen kræver professionel koordinering, ikke fritidsjagt. Tyskland har med nationalparken Schwarzwald allerede professionelle strukturer, som Schaffhausen kan tilslutte sig.

2. Erfaringer fra Zürich

Zürichs fejl 1: Konfrontatorisk titel. »Vildtforvaltere i stedet for jægere« definerede sig selv via modstanderen. Vores titel »For professionel beskyttelse af vilde dyr« er positiv.

Zürichs fejl 2: Kostnadsargumentet blev ikke besvaret. Vores andragende indeholder en detaljeret budgetberegning med efterprøvelige tal.

Zürichs fejl 3: Ingen partistøtte. I Schaffhausen skal kontakterne til SP, De Grønne og GLP opbygges tidligt.

Zürichs fejl 4: Genève-modellen blev udnyttet for lidt. I Schaffhausen er arealsammenligningen (298 mod 282 km²) så overbevisende, at den alene kunne bære halvdelen af kampagnen. Dossieret »Genève og jagtforbuddet« skal blive det centrale kampagnedokument.

3. Anden paragraf som udvidelse af koalitionen

Artsbeskyttelsesparagraffen mobiliserer ud over det klassiske dyreværnsmiljø. Særligt relevant for Schaffhausen:

Bæveren ved Hochrhein. Bæveren er dokumenteret langs Rhinen og dens bifloder i Schaffhausen-området. Siden februar 2025 kan kantonerne tillade nedskydning af enkelte bævere, der forårsager betydelige skader. Andragendet beskytter bæveren i kantonen.

Los i Randen. Losens tilbagevenden til Randen er økologisk mulig og ville være en gevinst for biodiversiteten.

Grænseoverskridende netværksdannelse. En forfatningsmæssig artsbeskyttelse ville opgradere Schaffhausen som partner for grænseoverskridende naturbeskyttelsesprojekter.

4. Analyse af modstandere

Jagtselskaberne er lokalt forankrede og vil lede kampagnen mod andragendet. I en lille kanton er personlige relationer stærkere end i Zürich eller Basel. Kampagnen skal føres saglig og ikke personligt.

Kommunerne vil klage over tabet af forpagtningsindtægter. Svaret: Beløbene er marginale, og andragendet indeholder en kantonal kompensation.

Kostnadsargumentet er mere sårbar ved højere omkostninger pr. indbygger end i Genève eller Basel. Svaret: I absolutte tal koster systemet omkring 370.000 til 520.000 franc. Det er en brøkdel af kantonens budget. Og sammenligningen med Genève viser, at modellen har fungeret på netop denne arealstørrelse i 50 år (jf. Psykologien bag hobby-jagt i kanton Schaffhausen).

5. Kommunikationsstrategi: De tre kernebudskaber

«Schaffhausen er lige så stort som Genève. Hvad der har fungeret der i 50 år, fungerer også her.» Det mest slagkraftige argument i hele serien: 298 vs. 282 km². Dette tal skal fremgå af al kommunikation.

«Professionelt frem for fritidsbeskæftigelse.» Spørgsmålet er ikke, om vilde dyr skal forvaltes, men af hvem: af fagfolk i offentlighedens interesse eller af privatpersoner som fritidsbeskæftigelse.

«1.000 underskrifter, ingen frist. Det er alt, hvad der kræves.» En af de laveste hurdler i det tysktalende Schweiz. Et signal til hele Schweiz.

6. Tidsplan

Fase	Indhold	Tidsramme
Komitédannelse & forhåndskontrol af tekst	Inddrag jurist; rekruttér komitémedlemmer med bopæl i Schaffhausen	Måned 1-3
Indsendelse til forhåndskontrol	Statskanslerembedet i Schaffhausen	Måned 3-4
Offentliggørelse & indsamlingsstart	Ingen indsamlingsfrist; mål: 1.500+ underskrifter som buffer.	Måned 4
Partikontakter & koalitionsopbygning	Tidlige samtaler med SP, De Grønne, GLP; involvér naturbeskyttelsesorganisationer	Måned 1–8
Indsendelse af underskrifter	Statskancelli, officiel kontrol	Måned 10–12
Kantonsrådsdebat	Parlamentarisk forankring; intensiveret medlearbejde	Måned 13–20
Afstemningskampagne	Endelig mobilisering, infografikker, strategi for stemmepligt	Måned 20–26

7. Kampagnemateriale

Det Genève-dossieret på wildbeimwild.com som centralt argumentationsgrundlag.
Den Psykologien bag hobby-jagt i kanton Schaffhausen som baggrundsmateriale til mediekontakter.
Infografik: Arealsammenligning Schaffhausen/Genève (298 vs. 282 km²) som centralt visuelt element.
Lokale medier: Schaffhauser Nachrichten, Schaffhauser AZ, Radio Munot, TeleTop.
Strategi for stemmepligt: bred oplysningskampagne, da alle skal deltage i afstemningen.

8. Yderligere kilder

Dette dokument er en skabelontekst fra IG Wild beim Wild. Det kan frit anvendes af aktivister, organisationer eller initiativkomitéer og tilpasses forholdene i kantonen Schaffhausen.

Faktacheck: Fritidsjagtlobbyens påstande

Brochuren «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» (jagten i Schweiz beskytter og gavner) fra JagdSchweiz læser som en reklamefolder, men de centrale påstande holder ikke ved en faktatjek. Ti narrativer under lup, fra «statslig opgave» over «artsmangfoldighed» til «80 % tilslutning»:Dossier: Faktacheck af JagdSchweiz-brochuren →