Iniziativa popolare cantonale: Cantone di Sciaffusa

«Per una protezione professionale della fauna selvatica»

Iniziativa costituzionale redatta in forma elaborata

In virtù dell'art. 27 della Costituzione del Cantone di Sciaffusa del 17 giugno 2002 e della legge sui diritti politici

Depositata dal comitato d'iniziativa [data del deposito]

testo dell'iniziativa

Le persone sottoscritte, aventi diritto di voto nel Cantone di Sciaffusa, presentano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Cantone di Sciaffusa del 17 giugno 2002 viene completata con il seguente articolo:

Art. [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1 L'esercizio della caccia da parte di privati (caccia per riserva, caccia ricreativa) è vietato su tutto il territorio del Cantone di Sciaffusa. I contratti di affitto di caccia esistenti tra i comuni e le società di caccia non vengono rinnovati.

2 La protezione, la cura e, se necessario, la regolazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori faunistici professionalmente formati al servizio del cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è ammesso solo come misura estrema, qualora tutte le altre misure idonee per la prevenzione dei danni o la difesa dai pericoli siano state esaurite o risultino insufficienti. Esso richiede l'autorizzazione preventiva della Commissione per la fauna selvatica.

4 Il cantone istituisce una Commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle associazioni per la protezione degli animali e della natura, della scienza nonché delle autorità interessate. La Commissione sovrintende alla gestione della fauna selvatica e decide in merito alle misure di regolazione.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di animali selvatici, la connessione degli habitat e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

6 Il cantone indennizza i comuni per la perdita delle entrate derivanti dall'affitto di caccia nell'ambito della legislazione esecutiva.

7 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie di animali selvatici minacciate e protette

1 Il cantone rinuncia alla regolazione delle popolazioni di specie di animali selvatici protette ai sensi dell'art. 7a della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici e non concede autorizzazioni di abbattimento per singoli animali di specie protette ai sensi dell'art. 12 cpv. 2 di tale legge, in particolare per lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo maggiore e altre specie protette dal diritto federale. Rimane riservato il capoverso 3.

2 Punta sulla promozione della coesistenza tra uomo e fauna selvatica, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla valorizzazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza di animali selvatici.

3 Restano riservate misure contro singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo diretto e rilevante per le persone. Esse devono essere limitate al minimo ed essere eseguite dal servizio specializzato competente del cantone.

4 Il cantone si impegna attivamente, nell'ambito della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione, per la protezione e la conservazione delle specie di animali selvatici minacciate.

Disposizione transitoria

1 Il Consiglio di Stato emana le disposizioni di esecuzione necessarie entro due anni dall'accettazione della presente modifica costituzionale.

2 I contratti di affitto di caccia esistenti scadono con il rispettivo successivo rinnovo ordinario, ma al più tardi entro cinque anni dall'entrata in vigore della legislazione esecutiva.

3 Il Consiglio di Stato garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase transitoria e disciplina l'indennizzo dei comuni per le entrate di affitto di caccia venute meno.

Spiegazioni

1. Situazione di partenza

Il Cantone di Sciaffusa si estende su 298 km² e conta circa 85’000 abitanti. Essendo il cantone più settentrionale della Svizzera, si trova quasi interamente sulla sponda destra del Reno superiore, circondato su tre lati da territorio tedesco. La superficie cantonale è costituita per circa il 43 per cento da boschi e per circa il 40 per cento da superficie agricola utile. Il Randen, una propaggine del Giura, costituisce la più grande area boschiva contigua del cantone.

A Sciaffusa la caccia ricreativa è organizzata come caccia per riserva. Il diritto di caccia appartiene ai comuni politici, che lo concedono in affitto alle società di caccia tramite contratto. Le società di caccia di Sciaffusa sono, come in tutti i cantoni a caccia per riserva, circoli chiusi che si affittano il diritto di uccidere animali selvatici e la cui composizione e attività sono in gran parte sottratte al pubblico (cfr. Psicologia della caccia ricreativa nel cantone Sciaffusa nonché il analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

L'affermazione secondo cui, senza la caccia ricreativa, l'equilibrio ecologico crollerebbe è smentita empiricamente dal modello ginevrino da oltre 50 anni (cfr. l'approfondimento completo dossier sul divieto di caccia a Ginevra su wildbeimwild.com). Un confronto particolarmente eloquente: Sciaffusa registra quasi 2’000 abbattimenti solo per gli ungulati, nonché centinaia di Predatori abbattuti all'anno, mentre Ginevra si accontenta di circa 327 cinghiali, 36 caprioli e 19 cervi rossi all'anno. Volpi, tassi, lepri? Zero.

Parallelamente, a livello federale sempre più specie di animali selvatici protette sono sotto pressione. Con la revisione della legge sulla caccia nel dicembre 2022 è stata introdotta la regolazione preventiva del lupo. Nei primi due periodi di regolazione 2023/2024 e 2024/2025, l'UFAM ha autorizzato l'abbattimento di circa 225 lupi in totale; effettivamente ne sono stati abbattuti 147. La pressione politica su altre specie come la lince, il castoro, la lontra e lo smergo maggiore cresce costantemente (cfr. Analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com).

2. Il modello: il cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974, oltre il 70 per cento dei votanti del Canton Ginevra si è espresso a favore dell'abolizione della caccia ricreativa miliziana. Le esperienze dal divieto di caccia ricreativa sono inequivocabili:

La biodiversità è aumentata in modo marcato. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da qualche centinaio a circa 30'000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni di starne della Svizzera.
La popolazione di caprioli si è stabilizzata a un livello sano, con un abbattimento speciale annuo da parte di guardiacaccia professionisti pari a soli 20-36 animali. Il servizio faunistico professionale interviene in modo mirato e minimo, invece di puntare al numero più alto possibile di abbattimenti come nella caccia ricreativa.
Il divieto è in vigore ininterrottamente da oltre 50 anni. Ginevra non lo ha mai revocato.
I costi complessivi della gestione professionale della fauna selvatica ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno, ovvero circa 2.40 franchi per abitante. L'efficienza del modello ginevrino emerge dal confronto diretto: un guardiacaccia professionista a Ginevra impiega in media, per l'abbattimento sanitario di un cinghiale, 8 ore e al massimo 2 cartucce. Un cacciatore ricreativo nel cantone di Zurigo impiega invece da 60 a 80 ore e fino a 15 cartucce. La densità di lepri a Ginevra è di 17,7 esemplari per 100 ettari (la più alta della Svizzera), mentre nel cantone di Zurigo è di solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Fact-check Consiglio di Stato Zurigo).

Una descrizione dettagliata si trova nello dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com.

3. Il concetto: servizio faunistico professionale invece della caccia ricreativa

L'iniziativa sostituisce la caccia ricreativa con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello del guardiacaccia:

Competenza professionale invece di passatempo. I gestori e le gestrici professionisti della fauna selvatica agiscono su base scientifica, nell'ambito di un mandato di prestazioni cantonale. Il loro obiettivo è la conservazione di popolazioni selvatiche sane, non la massimizzazione del numero di abbattimenti (cfr. analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è ammissibile solo se tutte le misure non letali sono state esaurite: recinti elettrici, dissuasione, gestione dell'habitat, misure di protezione strutturali. A Ginevra il cantone mette a disposizione dei contadini recinti elettrici e protegge gli alberi da frutto con reti. La coesistenza è una questione di volontà, non di possibilità tecnica.

Controllo democratico tramite una commissione per la fauna selvatica. La commissione indipendente impedisce che la pressione politica diluisca la gestione della fauna selvatica.

L'autoregolazione naturale come principio guida. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e di numerosi studi scientifici Studi dimostra: nella maggior parte dei casi le popolazioni di animali selvatici si regolano autonomamente. La caccia ricreativa disturba questo processo distruggendo le strutture sociali e aumentando artificialmente i tassi di riproduzione.

4. Perché Sciaffusa?

Sciaffusa si presta particolarmente, per diversi motivi, all'introduzione di una protezione professionale della fauna selvatica:

Soglia di firme bassa. Per un'iniziativa popolare cantonale a Sciaffusa sono necessarie solo 1'000 firme valide. Una soglia più bassa si trova solo nell'Appenzello Esterno (300), a Obvaldo e Nidvaldo (500 ciascuno) e a Uri (600); nei cantoni con Landsgemeinde basta una sola persona. Le 1'000 firme sono raggiungibili anche per un piccolo comitato.

Superficie quasi identica a quella di Ginevra. Sciaffusa ha 298 km², Ginevra 282 km². Questo confronto dimensionale è l'argomento più forte dell'intera iniziativa: se la protezione professionale della fauna selvatica funziona da oltre 50 anni su 282 km², funziona anche su 298 km². L'obiezione secondo cui Ginevra sarebbe «non paragonabile» viene smentita dal semplice dato della superficie. Entrambi i cantoni hanno quote simili di superficie boschiva e agricola, e Ginevra dispone addirittura di una popolazione maggiore (500’000 contro 85’000), il che tende a rendere la gestione della fauna selvatica ancora più complessa.

L'obbligo di voto come vantaggio strategico. Sciaffusa è l'unico cantone svizzero con obbligo di voto. Ciò significa che in occasione delle votazioni ci si può aspettare una partecipazione superiore alla media. La maggioranza della popolazione non vicina alla caccia (che con la partecipazione volontaria potrebbe restare a casa) parteciperà comunque al voto. Un'iniziativa comunicata in modo ampio e che presenti in modo convincente il modello ginevrino trae vantaggio dall'obbligo di voto.

La posizione di confine come opportunità ecologica. Sciaffusa confina su tre lati con la Germania. Il collegamento transfrontaliero dei corridoi faunistici è un compito che figure professionali specializzate riescono a gestire meglio dei cacciatori ricreativi, legati ai loro interessi di riserva. Il Randen, come area boschiva continua, offre condizioni ideali per una gestione integrata della fauna selvatica. La Germania dispone già, con il Parco Nazionale della Foresta Nera e la Riserva della Biosfera Schwäbische Alb, di strutture professionali a cui Sciaffusa potrebbe collegarsi (cfr. wildbeimwild.com sugli animali selvatici nelle aree abitate).

Una lobby della caccia ricreativa di dimensioni contenute. In un cantone con 85’000 abitanti, il numero di cacciatrici e cacciatori ricreativi attivi è ridotto. La fattibilità politica è maggiore rispetto ai grandi cantoni con migliaia di titolari di patente.

Nessun termine legale per la raccolta firme. Il cantone di Sciaffusa non conosce un termine legale per la raccolta delle firme per le iniziative popolari. La raccolta delle firme può quindi essere organizzata senza pressione di tempo. Con solo 1’000 firme necessarie, questo è facilmente realizzabile. In un unico sabato sul Fronwagplatz di Sciaffusa, con una buona organizzazione, si possono raccogliere oltre 100 firme.

5. Sul primo paragrafo: Protezione professionale della fauna

Capoverso 1: divieto della caccia ricreativa e fine dei contratti di affitto di caccia

Il divieto della caccia ricreativa da parte di privati è il nucleo dell'iniziativa. Corrisponde al modello ginevrino (art. 162 della Costituzione cantonale di Ginevra). La competenza cantonale in materia è indiscussa: la legge federale sulla caccia (JSG) lascia espressamente ai cantoni l'organizzazione dell'attività venatoria (art. 3 cpv. 1 e 2 JSG). I tre sistemi di caccia della Svizzera (caccia a patente, caccia per riserva e caccia di stato ovvero in regia) sono equivalenti. Il cantone di Ginevra pratica la caccia in regia dal 1974 in conformità al diritto federale.

La caccia per riserva nel cantone di Sciaffusa funziona come negli altri cantoni con caccia per riserva: i comuni affittano il diritto di caccia a società di caccia. L'iniziativa pone fine a questo sistema, ancorando a livello costituzionale la non rinnovazione dei contratti di affitto e prevedendo un'indennità cantonale per i comuni.

Paragrafo 2: Gestione professionale della fauna selvatica

Gestori faunistici con formazione specialistica, al servizio del cantone, si assumono tutti i compiti di cura della fauna selvatica e, dove necessario, di regolazione della popolazione. A Ginevra questo sistema si è dimostrato valido da oltre 50 anni su una superficie praticamente identica.

Paragrafo 3: Abbattimento come ultima ratio

Un abbattimento non è la regola, bensì l'eccezione. Le misure passive hanno la priorità. A Ginevra vengono abbattuti dai guardiacaccia in media circa 250 cinghiali all'anno, risparmiando esplicitamente gli animali guida per motivi etici e per preservare la stabilità sociale dei branchi. I numeri di abbattimento sono quindi notevolmente inferiori rispetto a Sciaffusa, dove gli abbattimenti non servono solo alla prevenzione dei danni, ma principalmente all'hobby.

Paragrafo 4: Commissione per la fauna selvatica

La commissione faunistica indipendente è modellata sull'esempio ginevrino. Essa garantisce che le associazioni per la protezione degli animali e della natura abbiano un diritto di partecipazione nelle decisioni di regolazione e che le decisioni vengano prese sulla base di evidenze scientifiche, e non sui miti ideologici della caccia con cui la Lobby della caccia ricreativa legittima la propria pratica.

Paragrafo 5: Regolazione naturale e coesistenza

A Sciaffusa la connessione degli habitat oltre il confine nazionale è particolarmente importante. I corridoi faunistici tra il Randen e le adiacenti aree boschive tedesche sono indispensabili per la diversità genetica e la diffusione naturale delle specie. L'attuale sistema della caccia per riserva frammenta questi corridoi, poiché ogni società di caccia gestisce la propria riserva in modo indipendente, senza coordinamento transfrontaliero.

Comma 6: Indennizzo ai comuni

Come nel cantone di Basilea Campagna, l'iniziativa prevede un'indennità cantonale per la perdita delle entrate derivanti dall'affitto di caccia. Per la maggior parte dei comuni del cantone di Sciaffusa, i proventi degli affitti sono fiscalmente marginali.

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni per la legislazione d'esecuzione e la clausola di estinzione di cinque anni per i contratti di affitto di caccia esistenti corrispondono al modello basilese. A Sciaffusa i gestori faunistici professionisti possono essere integrati nell'amministrazione cantonale esistente.

6. Sul secondo paragrafo: protezione delle specie di animali selvatici minacciate e protette

Per Sciaffusa, il secondo paragrafo è particolarmente rilevante per la sua posizione di confine: gli animali selvatici non conoscono confini cantonali o nazionali. Il castoro è documentato sull'Alto Reno e sui suoi affluenti in territorio sciaffusano. Il ritorno della lince nel Randen è ecologicamente possibile e auspicabile. Il lupo attraversa regolarmente zone di confine nei suoi spostamenti. Una rinuncia costituzionale alla regolazione preventiva sarebbe un segnale che andrebbe oltre i confini cantonali (cfr. la analisi della politica sul lupo su wildbeimwild.com).

La legge federale sulla caccia riveduta (art. 7a JSG) autorizza i cantoni a procedere a una regolazione preventiva, ma non li obbliga a farlo. Lo stesso vale per le autorizzazioni di abbattimento di singoli animali secondo l'art. 12 cpv. 2 JSG. Con questo paragrafo, il cantone esercita semplicemente la propria competenza di non avvalersi di un'autorizzazione prevista dal diritto federale. La riserva relativa a misure in caso di pericolo immediato garantisce che il cantone possa adempiere al proprio dovere di prevenzione dei pericoli.

7. Conseguenze finanziarie: budget concreto per Sciaffusa

Stima

Per Sciaffusa, con una superficie di 298 km² e circa 85’000 abitanti, risulta la seguente stima dei costi:

Costi del personale: da 240’000 a 280’000 franchi all'anno. Sono necessari 2 posti a tempo pieno per gestori professionisti della fauna selvatica. Sciaffusa è paragonabile per superficie a Ginevra (282 km²), ma ha un numero di abitanti decisamente inferiore. Un posto a tempo pieno nel servizio cantonale costa, oneri accessori inclusi, circa da 120’000 a 140’000 franchi all'anno.

Costi materiali: da 50’000 a 80’000 franchi all'anno. Attrezzatura, veicoli, dispositivi di dissuasione, infrastruttura di monitoraggio, recinti elettrici, lavoro di comunicazione.

Indennizzo dei danni: da 30’000 a 60’000 franchi all'anno. Si tratta principalmente di danni causati dai cinghiali alle colture agricole e di danni da brucatura nei boschi. Per confronto: i danni causati dalla fauna selvatica nel cantone di Ginevra, di dimensioni quasi identiche, ammontano a circa 350’000 franchi, di cui una parte consistente è dovuta ai danni causati dai piccioni, meno rilevanti a Sciaffusa.

Indennizzo ai comuni: da 50’000 a 100’000 franchi all'anno. Per la perdita delle entrate derivanti dall'affitto di caccia.

Entrate che vengono a mancare

Con l'abolizione della caccia ricreativa vengono a mancare i proventi dell'affitto di caccia, stimati tra 150'000 e 300'000 franchi all'anno. A questi si contrappongono tuttavia i costi esterni mai contabilizzati della caccia miliziana (incidenti faunistici, danni da brucatura legati alla caccia nel bosco di protezione, oneri amministrativi, interventi di polizia e giudiziari), che probabilmente superano nettamente questi introiti. Nel cantone di Ginevra questi proventi mancano dal 1974, senza problemi finanziari: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori ricreativi, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro meglio. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici effettuati da guardiacaccia professionisti non sono la stessa cosa di una caccia regolatoria basata sul latinorum venatorio o su una malintesa «esperienza della natura» dei cacciatori ricreativi. Un calcolo dei costi complessivi mostra: la caccia miliziana costa al contribuente nettamente più di quanto renda (cfr. «Quanto costa davvero alla Svizzera la caccia ricreativa» su wildbeimwild.com).

I cacciatori ricreativi in politica votano contro la tutela della natura. La lobby della caccia ricreativa combatte sistematicamente le istanze di protezione della biodiversità e delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa sulla biodiversità (63 per cento di No). Nel 2020 la legge sulla caccia, da essa contribuito a redigere, è fallita alle urne (51,9 per cento di No). Nel 2016 l'associazione ticinese dei cacciatori ha silurato il parco nazionale Parc Adula. Nella legislatura 2015-2019 i cacciatori ricreativi in parlamento hanno politicizzato in maggioranza contro le istanze ambientali. Chi afferma che i cacciatori ricreativi siano protettori della natura ignora il loro comportamento di voto (cfr. Associazione ticinese dei cacciatori: 30 anni di assurdità e Dossier sui costi).

Costi totali: da 370'000 a 520'000 franchi all'anno (lordi). Ciò corrisponde a circa 4.35-6.10 franchi per abitante all'anno.

Risparmi e costi aggiuntivi netti

A ciò si contrappongono dei risparmi: il cantone non deve più gestire l'amministrazione degli affitti di caccia, né sostenere esami di caccia, né organizzare la vigilanza venatoria. Al netto di questi risparmi, i costi netti aggiuntivi dovrebbero attestarsi tra 200'000 e 350'000 franchi all'anno, il che corrisponde a circa da 2.35 a 4.10 franchi per abitante corrispondenti. I costi pro capite più elevati rispetto a Ginevra (2.40 franchi) si spiegano con il numero inferiore di abitanti a fronte di una superficie paragonabile. In cifre assolute, i costi si collocano in un ordine di grandezza che il bilancio cantonale può sostenere senza problemi.

8. Compatibilità con il diritto sovraordinato

L'iniziativa è conforme al diritto federale. La legge federale sulla caccia (JSG) lascia espressamente ai cantoni la regolamentazione del diritto di caccia, del sistema venatorio, del territorio di caccia e della sorveglianza venatoria (art. 3 cpv. 1 e 2 JSG). I tre sistemi di caccia (caccia a patente, caccia per riserva e caccia in economia) sono equivalenti. Il Canton Ginevra pratica la caccia in economia dal 1974 e in oltre 50 anni non ha mai ricevuto alcuna contestazione da parte del diritto federale.

La cessazione dei contratti di affitto di caccia tramite mancato rinnovo non tocca la garanzia della proprietà, poiché i contratti di affitto di caccia sono contratti di diritto pubblico a tempo determinato, sul cui rinnovo non sussiste alcun diritto. L'art. 7a JSG consente ai cantoni la regolazione preventiva, ma non li obbliga. L'iniziativa rispetta l'unità della materia.

9. Anticipazione delle obiezioni prevedibili

«Sciaffusa ha boschi e agricoltura, non è Ginevra»

I fatti: Anche Ginevra dispone di significative superfici boschive e agricole e di una superficie cantonale paragonabile (282 km² contro 298 km²). La gestione professionale della fauna selvatica vi funziona da oltre 50 anni. L'obiezione si confuta con il semplice confronto diretto delle dimensioni.

Formula comunicativa breve: «Sciaffusa ha 298 km². Ginevra ha 282 km². Ginevra lo dimostra da 50 anni.»

«1'000 firme sono troppo poche per una vera legittimazione»

I fatti: 1'000 firme corrispondono alla soglia legale prevista dal Cantone di Sciaffusa per le iniziative popolari. Poiché non esiste un termine di raccolta, la raccolta firme può essere organizzata con cura e su ampio sostegno. In un unico sabato sul Fronwagplatz a Sciaffusa, con una buona organizzazione, si possono raccogliere oltre 100 firme.

Formula comunicativa breve: «1'000 firme. Nessun termine. Protezione professionale della fauna per tutti.»

«Si perdono gli introiti da affitto»

I fatti: Gli introiti derivanti dall'affitto di caccia sono fiscalmente marginali per i comuni di Sciaffusa. L'iniziativa prevede un indennizzo cantonale. E gli animali selvatici non verranno più uccisi per puro divertimento ricreativo.

Formula comunicativa breve: «Gli introiti dell'affitto di caccia sono spiccioli nel bilancio comunale. L'iniziativa indennizza, e gli animali vivono.»

«I costi pro capite sono più alti che a Ginevra»

I fatti: I costi pro capite sono più alti perché Sciaffusa, a parità di superficie, ha meno abitanti di Ginevra. In termini assoluti, però, la gestione faunistica professionale a Sciaffusa costa solo circa un terzo del budget ginevrino. E anche i costi pro capite più elevati si collocano tra 2,35 e 4,10 franchi a persona all'anno, meno di un caffè (cfr. Verifica dei miti sulla caccia su wildbeimwild.com).

Formula comunicativa breve: «Circa 2,35-4,10 franchi a persona all'anno. Meno di un caffè. Per una protezione professionale della fauna invece della caccia ricreativa.»

10. Riassunto

Questa iniziativa offre alla popolazione di Sciaffusa la possibilità di esprimersi a favore di una gestione faunistica moderna e basata su evidenze scientifiche. Con sole 1'000 firme e una superficie cantonale quasi identica a quella di Ginevra, Sciaffusa offre condizioni ideali per l'introduzione del collaudato modello ginevrino. I costi sono contenuti, la base giuridica è garantita, e l'obbligo di voto fa sì che, in caso di votazione, venga ascoltata l'intera popolazione.

Comitato d'iniziativa «Per una protezione professionale della fauna selvatica»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3] …

(membri del comitato secondo il diritto cantonale, con domicilio nel cantone)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Allegato: Documentazione approfondita

Il modello ginevrino nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Presentazione completa della gestione della fauna selvatica ginevrina dal 1974, con costi, numeri di popolazione ed evoluzione della biodiversità.

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien-ueber-die-auswirkung-der-jagd-auf-wildtiere-und-jaeger. Raccolta di studi scientifici sull'autoregolazione delle popolazioni di animali selvatici.

La caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/warum-die-hobby-jagd-in-der-schweiz-kein-naturschutz-ist. Panoramica costantemente aggiornata sulla politica venatoria svizzera.

Psicologia della caccia ricreativa nel Cantone di Sciaffusa: wildbeimwild.com: Psicologia della caccia ricreativa nel cantone di Sciaffusa. Motivazioni, giustificazioni e dinamiche sociali della caccia ricreativa a Sciaffusa.

Psicologia della caccia ricreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd. Analisi delle motivazioni, giustificazioni e dinamiche sociali della caccia ricreativa.

Dossier lupo: wildbeimwild.com/dossiers/wolf-in-der-schweiz-fakten-politik-und-die-grenzen-der-jagd. Sviluppi attuali sulla politica del lupo in Svizzera.

Animali selvatici e predatori: wildbeimwild.com/category/wildtiere. Informazioni sugli animali selvatici, i predatori e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

Miti sulla caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Verifica dei fatti sulle affermazioni più comuni della lobby della caccia ricreativa.

Iniziativa popolare cantonale Basilea Città: Testo modello dell'iniziativa nel cantone di Basilea Città.

Nota procedurale

Il comitato d'iniziativa presenta il testo dell'iniziativa alla cancelleria di Stato del cantone di Sciaffusa per l'esame preliminare prima dell'inizio della raccolta firme. Per la riuscita dell'iniziativa sono necessarie 1'000 firme valide. Non esiste un termine legale di raccolta. Al momento della presentazione, tuttavia, i certificati di diritto di voto non devono avere più di due mesi (art. 69 cpv. 2 n. 2 legge sulle elezioni). Le modalità di presentazione sono disciplinate dalla legge cantonale sui diritti politici.

Briefing strategico per attiviste e attivisti

Iniziativa popolare «Per una protezione professionale della fauna selvatica», cantone di Sciaffusa Documento di lavoro interno, aggiornato a marzo 2026

Riassunto

Con sole 1'000 firme necessarie e una superficie quasi identica a quella di Ginevra, Sciaffusa offre condizioni eccellenti per un'iniziativa «Per una protezione professionale della fauna selvatica». L'obbligo di voto è un vantaggio strategico: la maggioranza non legata alla caccia non resterà a casa in occasione di una votazione. La sfida più grande è il fatto che Sciaffusa non è un cantone classicamente orientato al benessere animale.

1. Perché Sciaffusa?

L'argomento decisivo: 298 contro 282 km².Sciaffusa ha 298 km², Ginevra 282 km². Questo confronto è così semplice e incisivo da smontare qualsiasi controargomentazione. Ogni infografica, ogni volantino, ogni post sui social media dovrebbe contenere questo confronto. Entrambi i cantoni hanno quote comparabili di foreste e terreni agricoli. Ginevra ha addirittura una popolazione sei volte maggiore, il che rende la gestione della fauna selvatica lì più complessa.

Sfruttare l'obbligo di voto.In nessun altro cantone la partecipazione al voto sarà così alta. La maggioranza della popolazione, che non è composta da cacciatori ricreativi, voterà. La comunicazione deve raggiungere questa maggioranza.

1'000 firme.Nessun termine di raccolta. Fattibile senza problemi anche con un piccolo comitato.

La posizione di confine come opportunità.I corridoi faunistici attraverso il confine nazionale richiedono un coordinamento professionale, non la caccia ricreativa. La Germania dispone già, con il Parco Nazionale della Foresta Nera, di strutture professionali a cui Sciaffusa può collegarsi.

2. Lezioni da Zurigo

Errore 1 di Zurigo: titolo conflittuale. «Guardiacaccia invece di cacciatori» si definiva attraverso l'avversario. Il nostro titolo «Per una protezione professionale della fauna selvatica» è positivo.

Errore di Zurigo n. 2: l'argomento dei costi è rimasto senza risposta.La nostra iniziativa contiene un calcolo dettagliato del budget con cifre verificabili.

Errore di Zurigo n. 3: nessun sostegno dei partiti.A Sciaffusa è necessario stabilire per tempo i contatti con il PS, i Verdi e il PVL.

Errore 4 di Zurigo: il modello ginevrino è stato sfruttato troppo poco.A Sciaffusa, il confronto tra le superfici (298 contro 282 km²) è così convincente che potrebbe sostenere da solo metà della campagna. Il dossier «Ginevra e il divieto di caccia» deve diventare il documento centrale della campagna.

3. Il secondo paragrafo come allargamento della coalizione

Il paragrafo sulla protezione delle specie mobilita oltre la classica scena del benessere animale. Particolarmente rilevante per Sciaffusa:

Castoro sull'Alto Reno. Il castoro è documentato lungo il Reno e i suoi affluenti sul territorio di Sciaffusa. Da febbraio 2025 i cantoni possono autorizzare l'abbattimento di singoli castori che causano danni rilevanti. L'iniziativa protegge il castoro nel cantone.

Lince nel Randen. Il ritorno della lince nel Randen è ecologicamente possibile e rappresenterebbe un guadagno per la biodiversità.

Connessione transfrontaliera. Una protezione delle specie sancita a livello costituzionale valorizzerebbe Sciaffusa come partner per progetti di tutela della natura transfrontalieri.

4. Analisi degli avversari

Le società di caccia sono radicati localmente e guideranno la campagna contro l'iniziativa. In un cantone piccolo le relazioni personali pesano più che a Zurigo o Basilea. La campagna deve essere condotta in modo oggettivo e non personale.

I comuni lamenteranno la perdita delle entrate da affitto di caccia. La risposta: gli importi sono marginali, e l'iniziativa prevede un indennizzo cantonale.

L'argomento dei costi è più attaccabile a causa dei costi pro capite più elevati rispetto a Ginevra o Basilea. La risposta: in cifre assolute il sistema costa circa 370'000-520'000 franchi. Si tratta di una frazione del bilancio cantonale. E il confronto delle superfici con Ginevra dimostra che il modello funziona da 50 anni esattamente su questa estensione territoriale (cfr. Psicologia della caccia ricreativa nel cantone Sciaffusa).

5. Strategia di comunicazione: i tre messaggi chiave

«Sciaffusa è grande quanto Ginevra. Ciò che lì funziona da 50 anni, funziona anche qui.» L'argomento più incisivo dell'intera serie: 298 contro 282 km². Questo dato deve comparire in ogni comunicazione.

«Professionale invece di amatoriale.» La domanda non è se gli animali selvatici debbano essere gestiti, bensì da chi: da professionisti nell'interesse pubblico o da privati come attività ricreativa.

«1'000 firme, nessun termine. Questo è tutto ciò che serve.» Una delle soglie più basse della Svizzera tedesca. Un segnale per tutta la Svizzera.

6. Calendario

Fase	Contenuto	Tempistica
Costituzione del comitato & verifica preliminare del testo	Coinvolgere un/una giurista; reclutare membri del comitato residenti nel cantone di Sciaffusa	Mese 1–3
Presentazione per la verifica preliminare	Cancelleria di Stato di Sciaffusa	Mese 3–4
Pubblicazione & avvio della raccolta firme	Nessun termine di raccolta; obiettivo: 1'500+ firme come riserva.	Mese 4
Contatti con i partiti & costruzione di una coalizione	Colloqui preliminari con PS, Verdi, PVL; coinvolgere le associazioni per la protezione della natura	Mese 1–8
Deposito delle firme	Cancelleria dello Stato, verifica ufficiale	Mese 10–12
Dibattito in parlamento cantonale	Ancoraggio parlamentare; intensificare il lavoro mediatico	Mese 13–20
Campagna per la votazione	Mobilitazione finale, infografiche, strategia dell'obbligo di voto	Mese 20–26

7. Materiale della campagna

Il Dossier su Ginevra su wildbeimwild.com come argomentario centrale.
L'Psicologia della caccia ricreativa nel cantone Sciaffusa come materiale di base per i contatti con i media.
Infografica: confronto delle superfici SH/GE (298 contro 282 km²) come elemento visivo centrale.
Media locali: Schaffhauser Nachrichten, Schaffhauser AZ, Radio Munot, TeleTop.
Strategia dell'obbligo di voto: ampia campagna di sensibilizzazione, poiché alla votazione tutti devono esprimere il proprio voto.

8. Fonti di approfondimento

Questo documento è un testo modello di IG Wild beim Wild. Può essere liberamente utilizzato da attiviste e attivisti, organizzazioni o comitati promotori di iniziative e adattato alle condizioni del cantone di Sciaffusa.

Verifica dei fatti: le affermazioni della lobby della caccia ricreativa

L'opuscolo «La caccia in Svizzera protegge e serve» di CacciaSvizzera si legge come un prospetto pubblicitario, ma le affermazioni centrali non resistono a una verifica dei fatti. Dieci narrazioni messe alla prova, da «compito statale» a «biodiversità» fino a «80% di consenso»: Dossier: verifica dei fatti sull'opuscolo di CacciaSvizzera →