Fri bane for skud på ulv, los, bæver og andre

Den reviderede jagt- og beskyttelseslov (JSG) i Schweiz beskytter ikke længere de truede hjemlige vilde dyr som los, ulv og bæver.

En lov, der hidtil har vægtet beskyttelse og afskydning lige, bliver dermed til en afskydningslov. Anerkendte dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer siger nej til afskydning på lager: De insisterer på, at kompetencen til at regulere beskyttede arter forbliver hos forbundsstaten.

Den nuværende jagt- og beskyttelseslov er et godt kompromis mellem beskyttelse, regulering og jagt. Denne afbalancerede lov skal nu revideres til ulempe for beskyttede og truede dyr – beskyttelsen svækkes massivt gennem lettere afskydningsmuligheder. Det lovforslag, som Ständerats miljøkommission (UREK-S) offentliggjorde i dag, betegnes derfor af de tre store miljøorganisationer BirdLife Schweiz, Pro Natura og WWF Schweiz som en «afskydningslov». Truede hjemlige vilde dyr ville dermed i stigende grad komme i skudlinjen.

Miljøorganisationerne peger på tre alvorlige konstruktionsfejl i den nye udgave. Alle forværrer situationen for de beskyttede hjemmehørende vilde dyr:

• Fremover skal der være afskydning «på lager»: Uacceptabelt
  Denne nyskabelse ville betyde, at allerede «sandsynlige» skader (dvs. skader, der endnu ikke er indtruffet) kunne anføres som begrundelse for at skyde dyr. Særligt afskyeligt er det, at der ikke engang længere kræves skadesreducerende beskyttelsesforanstaltninger .
• Fremover skal reguleringen af bestandene gå fra at være en forbundskompetence til at være en kantonal kompetence: Uacceptabelt
  Det fører til enorme kantonale forskelle i håndteringen af de arter, der er beskyttet i hele Schweiz. Forbundet vil dermed ikke kunne opfylde sit forfatningsretlige og internationale beskyttelsesansvar. For de berørte arter retter sig ikke efter landegrænser, endsige kantongrænser.
• Fremover skal forbundsrådet til enhver tid kunne udvide listen over beskyttede arter, der må reguleres – uden parlamentets medindflydelse: Uacceptabelt
  Dermed bliver forvaltningen af beskyttede arter en brik i spillet mellem enkelte brugergruppers interesser. Og det endnu mere, end tilfældet allerede er i dag. En hel række beskyttede dyrearter risikerer dermed i fremtiden at kunne reguleres og dermed at blive «næsten jagtbare».

Over for alle disse massive forringelser af artsbeskyttelsen står der ingen som helst forbedringer for truede arter og deres levesteder. Således må truede og udsatte arter som markhare, urfugl eller skovsneppe for eksempel fortsat jages. Desuden bliver de vilde dyrs korridorer, som er vigtige for deres udbredelse og naturlige vandringsbehov, stadig ikke beskyttet.

Miljøorganisationerne afviser den ekstreme, fuldstændig ubalancerede revision af jagt- og beskyttelsesloven. Hvis parlamentet bekræfter loven i den foreliggende form, vil organisationerne overveje en folkeafstemning mod denne afskydningslov.

Ulvebestanden skal kunne reguleres – og det ikke kun, når ulve forvolder stor skade. Ständerådets miljøudvalg vil lempe beskyttelsen af ulven mere end forbundsrådet. Også bævere og los er i søgelyset.

Ulv, los, bæver og andre frigivet til afskydning

Forbundsrådet foreslår en vidtgående lempelse: Myndighederne skal fremover ikke kun kunne frigive enkelte dyr af beskyttede dyrearter til afskydning, men også kunne tillade en decimering af hele bestande.

I jagtloven vil forbundsrådet dog forankre betingelser herfor. Ulvebestanden må kun decimeres, hvis ulve trods beskyttelsesforanstaltninger forvolder stor skade eller udgør en fare for mennesker.

Ständerådets miljøudvalg (UREK) indstiller nu med 6 stemmer mod 5 til sit råd, at man dropper de strenge betingelser, som Parlamentstjenesterne meddelte onsdag. Afskydninger skal også være mulige uden store skader. Desuden skal der ikke være en absolut pligt til beskyttelsesforanstaltninger.

Jagt på bævere og los

Desuden har kommissionen med 7 stemmer mod 4 i hvert tilfælde besluttet at optage bæveren og losen i artiklen om bestandsregulering. Om losen fastslår kommissionen, at tidsvinduet for regulering af bestanden kun er seks uger om året.

Hvad angår bæveren, vil UREK desuden skabe forudsætningerne for, at staten kan deltage i finansieringen af beskyttelsesforanstaltninger ved infrastruktur af offentlig interesse og i godtgørelsen af skader. Dermed gennemfører den et ønske fra et kantonalt initiativ fra kantonen Thurgau.

Mindretal går ind for forbundsrådets version

Forbundsrådets version udelukker ikke, at bestandene af andre dyr kan reguleres. Forbundsrådet ønskede dog ikke at opregne dyrearterne i lovteksten, men i en forordning.

Håndteringen af ulv, los og bæver vil endnu en gang give anledning til debat i plenum: Forskellige mindretal i kommissionen anmoder Ständerat om at følge forbundsrådet i spørgsmålet om bestandsregulering. Hvad angår forebyggelse af vildtskader, afviste flertallet videregående foranstaltninger. Det udtalte sig således klart imod, at kantonerne kan udpege zoner uden store rovdyr.

Ensartet jagtprøve

Kommissionen havde allerede truffet afgørelse om andre punkter på et tidligere møde. Den erklærede sig enig i, at jagtprøverne harmoniseres, og at kantonerne midlertidigt må forkorte fredningstiden for jagtbare arter uden forbundsstatens samtykke. Til gengæld besluttede den at undtage flere arter af vildænder fra jagt og stille dem under beskyttelse.

Ved den samlede afstemning godkendte kommissionen revisionen af jagtloven med 6 stemmer mod 4. I forgrunden står bæredygtige løsninger for sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr, skriver den. Næste skridt er, at Ständerat træffer afgørelse om ændringerne af jagtloven.

Omgangen med ulven har været til debat i parlamentet i årevis. Forbundsrådet søgte en vej, der er forenelig med Bernkonventionen. Det ønsker at nedgradere ulvens beskyttelsesstatus i konventionen fra „streng beskyttet“ til „beskyttet“. Miljødepartementet blev pålagt at indgive ansøgningen til Europarådet inden udgangen af juli 2018. Anmodningen er dog allerede blevet afvist én gang.