Fuego libre contra el lobo, el lince, el castor y compañía

La revisada Ley de Caza y Protección de Animales Salvajes (JSG) de Suiza ya no protege a los animales salvajes autóctonos amenazados, como el lince, el lobo y el castor.

Una ley que hasta ahora equilibraba protección y abatimiento se convierte así en una ley de abatimiento. Destacadas organizaciones de protección animal y de la naturaleza dicen no al abatimiento preventivo: insisten en que la competencia para regular las especies protegidas debe seguir en manos de la Confederación.

La actual Ley de Caza y Protección de Animales Salvajes es un buen compromiso entre protección, regulación y caza. Esta ley equilibrada va a ser ahora revisada en detrimento de los animales protegidos y amenazados: la protección se verá enormemente mermada por la facilitación de las posibilidades de abatimiento. Por eso, la propuesta de ley publicada hoy por la comisión de medio ambiente del Consejo de los Estados (UREK-S) es calificada de «ley de abatimiento» por las tres grandes organizaciones medioambientales, BirdLife Suiza, Pro Natura y WWF Suiza. Los animales salvajes autóctonos amenazados quedarían así cada vez más en el punto de mira.

Las organizaciones medioambientales señalan tres graves defectos de diseño en la nueva versión. Todos ellos empeoran la situación de los animales salvajes autóctonos protegidos:

• Se introducirían los abatimientos «preventivos»: Inaceptable
  Esta novedad tendría como consecuencia que incluso los daños «probables» (es decir, aún no producidos) podrían alegarse como motivo para abatir animales. Resulta especialmente repugnante que ni siquiera se exijan ya medidas de protección que reduzcan los daños.
• La regulación de las poblaciones pasaría de ser competencia de la Confederación a serlo de los cantones: Inaceptable
  Esto conduce a enormes discrepancias cantonales en el trato dispensado a las especies protegidas en todo el país. Con ello, la Confederación no garantizará su mandato de protección constitucional e internacional. Pues las especies afectadas no se rigen por las fronteras nacionales, y mucho menos por las cantonales.
• El Consejo Federal podría ampliar en cualquier momento la lista de especies protegidas que pueden ser reguladas, sin intervención del Parlamento: Inaceptable
  De este modo, la gestión de las especies protegidas se convierte en un juguete de los intereses de determinados grupos de usuarios. Y aún más de lo que ya ocurre hoy. Toda una serie de especies animales protegidas corre así el riesgo de poder ser reguladas en el futuro y, por tanto, de volverse «prácticamente cazables».

A todos estos empeoramientos masivos de la protección de las especies no se contrapone ninguna mejora para las especies amenazadas ni para sus hábitats. Así, especies amenazadas y en peligro como la liebre común, el gallo lira o la chocha perdiz podrán seguir siendo cazadas. Además, los corredores de fauna, importantes para la dispersión y las necesidades naturales de desplazamiento de los animales salvajes, siguen sin estar protegidos.

Las asociaciones medioambientales rechazan la revisión extrema y completamente desequilibrada de la ley de caza y protección. Si el Parlamento confirma la ley en su forma actual, las asociaciones estudiarán un referéndum contra esta ley de abatimiento.

Se pretende poder regular la población de lobos, y no solo cuando los lobos causen grandes daños. La comisión de medio ambiente del Consejo de los Estados quiere relajar la protección del lobo más que el Consejo Federal. También pone en su punto de mira al castor y al lince.

Lobo, lince, castor y compañía, abiertos al abatimiento

El Consejo Federal propone una amplia flexibilización: en el futuro, las autoridades no solo podrán autorizar el abatimiento de ejemplares concretos de especies protegidas, sino también permitir la reducción de poblaciones enteras.

No obstante, el Consejo Federal quiere fijar en la ley de caza ciertas condiciones para ello. La población de lobos solo podrá reducirse si los lobos causan grandes daños a pesar de las medidas de protección o ponen en peligro a las personas.

La comisión de medio ambiente del Consejo de los Estados (CEATE) propone ahora a su cámara, por 6 votos contra 5, renunciar a las condiciones estrictas, según comunicaron el miércoles los Servicios del Parlamento. Los abatimientos deberían ser posibles también sin que existan grandes daños. Además, no debería existir una obligación absoluta de aplicar medidas de protección.

Caza del castor y del lince

Además, la comisión ha decidido, en ambos casos por 7 votos contra 4, incluir al castor y al lince en el artículo sobre la regulación de poblaciones. En cuanto al lince, la comisión señala que el período para regular la población es de solo seis semanas al año.

En el caso del castor, la CEATE quiere además crear las condiciones para que la Confederación pueda participar en la financiación de medidas de protección de infraestructuras de interés público y en la indemnización de daños. Con ello da curso a la petición de una iniciativa cantonal del cantón de Turgovia.

Minorías a favor de la versión del Consejo Federal

La versión del Consejo Federal no excluye que puedan regularse las poblaciones de otros animales. Sin embargo, el Consejo Federal no quería enumerar las especies en el artículo de la ley, sino en un reglamento.

El manejo del lobo, el lince y el castor volverá a dar mucho que hablar en el pleno: varias minorías de la comisión solicitan al Consejo de los Estados que, en materia de regulación de poblaciones, siga al Consejo Federal. En cuanto a la prevención de daños causados por animales salvajes, la mayoría rechazó medidas más amplias. Así, se pronunció con claridad en contra de que los cantones puedan establecer zonas sin grandes depredadores.

Examen de caza unificado

La comisión ya había decidido sobre otros puntos en una sesión anterior. Se mostró de acuerdo en que los exámenes de caza se armonicen y en que los cantones puedan acortar temporalmente los periodos de veda de las especies cazables sin el consentimiento de la Confederación. En cambio, decidió excluir de la caza varias especies de patos salvajes y ponerlas bajo protección.

En la votación final, la comisión aprobó la revisión de la ley de caza por 6 votos contra 4. Según señala, lo prioritario son soluciones viables para la convivencia entre las personas y los animales salvajes. A continuación, el Consejo de los Estados decidirá sobre las modificaciones de la ley de caza.

El manejo del lobo lleva años dando que hablar en el Parlamento. El Consejo Federal buscó una vía compatible con el Convenio de Berna. Quiere rebajar el estatus de protección del lobo en el Convenio de «estrictamente protegido» a «protegido». Se encargó al Departamento de Medio Ambiente presentar la solicitud al Consejo de Europa antes de finales de julio de 2018. Sin embargo, esta petición ya fue rechazada en una ocasión.