Abatimientos de lobos en primavera: Zug quiere suprimir la aprobación de la OFEV

El 16 de octubre de 2026 finaliza la consulta sobre la revisión de la ley de caza. El Consejo Federal quiere permitir, bajo determinadas condiciones, el abatimiento de lobos individuales de una manada también entre febrero y mayo. Zug exige suprimir para ello la aprobación de la OFEV. Graubünden advierte de riesgos para la cría de los lobeznos, pero solicita al mismo tiempo una ventana de regulación del 1 de junio al 28 de febrero.

Qué propone el Consejo Federal

Con el proyecto del 24 de junio de 2026, el Consejo Federal aplica dos mociones: la de Esther Friedli (25.3715) y la de Pascal Broulis (25.3549). Se prevén dos nuevas disposiciones de distinto alcance.

Según el art. 12 apdo. 2ter, los cantones podrán, «previa aprobación de la Oficina Federal», ordenar o autorizar entre el 1 de febrero y el 31 de mayo «medidas contra lobos individuales de una manada» cuando estos hayan superado repetidamente una protección de rebaños aplicada correctamente y hayan causado con ello daños considerables o supongan un peligro para las personas.

Según el art. 11 apdo. 5bis, los abatimientos pasarán a ser posibles también en las zonas federales de caza prohibida. Esta disposición es más amplia: según el informe explicativo, se aplica «tanto a los abatimientos individuales conforme al artículo 12 apartados 2 y 2ter LCP como a las regulaciones de manadas». En las zonas de caza prohibida serían posibles, por tanto, bajo las condiciones previstas, también regulaciones de manadas.

El informe explicativo reconoce que de febrero a mayo es la época de cría, «que, incluso en el caso de las especies cazables, suele corresponder al periodo de veda», y que existe «un cierto riesgo» de «dejar crías huérfanas». Wild beim Wild ha detallado los pormenores en el artículo Lobo: consulta sobre la ley de caza hasta el 16 de octubre.

Zug quiere suprimir el examen previo por parte de la Confederación

El Consejo de Gobierno de Zug aprobó su respuesta el 25 de agosto de 2026. Acoge con satisfacción la revisión, porque con ella se subsanaría la «actual incapacidad de actuación» entre febrero y mayo. Pero no considera que llegue lo bastante lejos. Su única propuesta: en el art. 12, apartado 2ter, deben suprimirse las palabras «previa aprobación de la Oficina Federal». Los cantones deberían poder «ordenar o autorizar de forma autónoma y sin la aprobación de la Oficina Federal» medidas contra lobos individuales de una manada.

El Consejo de Gobierno subraya que con ello los requisitos materiales para un abatimiento «no se flexibilizarían». Sin embargo, la valoración de si se cumplen en el caso concreto debe «corresponder al cantón afectado». La Confederación debe fijar el marco legal y «garantizar la alta supervisión y el seguimiento».

Con ello, en esta fase tan sensible desaparecería la obligatoria aprobación previa de la OFEV. Sería en primer lugar el propio cantón afectado quien valoraría si se cumplen los requisitos legales para el abatimiento en el caso concreto. Una alta supervisión a posteriori no sustituye esta aprobación en cada caso individual. Lo importante que es una comprobación antes del disparo lo demuestran ya hoy casos en los que la Confederación autoriza abatimientos antes de que se haya acreditado la presencia de cachorros.

Además, Zug respalda el documento de base «Gestión futura del lobo en Suiza» de la Conferencia de Bosques, Fauna y Paisaje (KWL), en particular la intención de «reducir la carga administrativa renunciando a las solicitudes de abatimiento individuales».

Graubünden: críticas a los abatimientos primaverales, pero nueve meses de regulación

El Gobierno de Graubünden valora con escepticismo los abatimientos previstos de lobos individuales de una manada entre febrero y mayo, según informaron la «Engadiner Post» el 25 de septiembre y la «BauernZeitung» el 5 de octubre. En ese periodo, los progenitores pueden ser «de especial importancia para la crianza de los cachorros», y además «los distintos ejemplares apenas pueden distinguirse con seguridad entre sí».

Si los miembros individuales de una manada apenas pueden distinguirse con seguridad sobre el terreno, no está garantizado de forma fiable que se abata precisamente al lobo responsable de los daños. También podría resultar abatido un progenitor importante para la crianza de los cachorros.

Al mismo tiempo, el Gobierno solicita una ventana de regulación uniforme del 1 de junio al 28 de febrero. Febrero quedaría, por tanto, expresamente incluido. La alternativa propuesta no es, pues, una protección completa durante el período señalado por la Confederación. Y un inicio el 1 de junio no elimina el problema de la crianza: también entonces los cachorros nacidos en primavera siguen dependiendo de los cuidados de la manada. El límite temporal propuesto responde, por tanto, solo en parte a su propia advertencia sobre la pérdida de importantes animales progenitores.

Además, los Grisones exigen que los daños producidos fuera de una zona de caza protegida se tengan en cuenta en los abatimientos dentro de ella, porque los territorios de desplazamiento se extienden más allá de sus límites.

La agricultura lo quiere todo el año

La Federación de Agricultores de los Grisones va todavía más lejos. Quiere que los llamados lobos problemáticos puedan regularse durante todo el año. Para Sandro Michael, de la federación, un inicio en junio sería una clara mejora, pues «en ese momento los animales ya están en los pastos de alta montaña y en las praderas». En principio, «no debería ser el calendario el que decida si se puede intervenir» («BauernZeitung», 5 de octubre). Los cantones deberían decidir por sí mismos de forma definitiva. En su «Carta del Lobo de los Grisones», la federación escribe: «Los Grisones acepta como máximo dos manadas de lobos discretas». Según la Oficina de Caza y Pesca, actualmente hay 19 manadas presentes total o parcialmente en el cantón (véase Ticker de Grisones).

También la Federación de Agricultores de Berna no quiere tener que recabar ya la aprobación de la OFEV para las medidas contra lobos individuales de una manada entre febrero y mayo: la aprobación de la Oficina Federal «ya no debe recabarse tampoco en estos casos». Para determinados abatimientos en zonas de caza protegidas, en los que el proyecto prevé una audiencia previa de la OFEV, exige además «que se suprima la obligación de audiencia de la OFEV». Los cantones deberían poder «tomar las decisiones de forma definitiva por sí mismos» (posicionamiento del 11 de septiembre de 2026).

La federación califica el conjunto del proyecto de «solución mínima». Quiere además que los daños dentro y fuera de las zonas de caza protegidas puedan sumarse, que se permitan drones en las zonas de caza protegidas para buscar animales de granja y que se elimine a nivel de ordenanza la limitación en la regulación de los lobos jóvenes nacidos en el año en curso. Asimismo, reclama la rápida aplicación de la moción 25.4464 sobre un umbral para la población de lobos.

Para el este de Suiza, TVO informa el 13 de octubre de que el proyecto cuenta con el respaldo de la mayoría de los cantones, mientras que las organizaciones de protección animal advierten de injerencias excesivamente amplias. La redacción aún no dispone de la respuesta completa de San Galo a la consulta.

Lo que dicen las cifras

La revisión llega en un momento en que los daños están disminuyendo. Según Pro Natura, BirdLife Suiza, Gruppe Wolf Schweiz y WWF Suiza, el descenso de los ataques a animales de renta continúa en 2026 por cuarto año consecutivo. En los Grisones, según su comunicado del 23 de septiembre, hubo 30 ataques hasta finales de julio, frente a más de 60 en el mismo periodo del año anterior. Según las cuatro organizaciones, ya hoy se abaten cada año unos cien lobos.

Desde el 1 de septiembre de 2026, según el contador de Wild beim Wild, se ha matado al menos a 32 lobos en el marco de la regulación preventiva, a fecha de 13 de octubre. Los abatimientos individuales reactivos no están incluidos.

Lo que Suiza ha garantizado al Consejo de Europa

La OFEV (BAFU) garantizó por escrito al Consejo de Europa, en el procedimiento ante el Convenio de Berna, que las manadas están protegidas del 1 de febrero al 31 de agosto, en la «période de reproduction et d’élevage» («Les meutes sont protégées durant cette période»), que toda regulación de manadas requiere el consentimiento previo de la Confederación y que la regulación es «la dernière mesure». El proyecto sometido a consulta y las exigencias de Zug, los Grisones y el sector agrario ponen en cuestión varias de estas garantías. El Consejo Federal sostiene en el informe explicativo que la nueva regulación está «en consonancia con el artículo 7 del Convenio de Berna».

La práctica ya lo hace también: en agosto de 2025, en pleno periodo de protección, el Valais hizo abatir como «lobo solitario» a una loba que había tenido crías en mayo, y en 2026 la Confederación concedió autorizaciones antes de que se hubieran constatado cachorros. Wild beim Wild ha comparado punto por punto las garantías y la práctica: 15 garantías al Consejo de Europa: lo que la práctica hace con ellas.

Contexto

La consulta muestra un patrón que se repite desde la revisión de 2022: cada flexibilización se introduce como una excepción estrictamente limitada y, antes incluso de que entre en vigor, los cantones y el sector agrario reclaman la siguiente. Esta vez están en juego a la vez el periodo de veda de los lobos de manada, las zonas de reserva de caza y el examen previo por parte de la Confederación.

Que el cantón más afectado advierta él mismo contra los abatimientos durante la época de cría debería dar que pensar al Consejo Federal. Lo coherente sería tomarse en serio esa advertencia, también para el mes de junio, y reforzar la protección de rebaños en lugar de ampliar los plazos de abatimiento.

Fuentes

• Cantón de Zug, Consejo de Gobierno: Respuesta a la consulta sobre la revisión de la ley de caza, 25.8.2026 (PDF)
• DETEC: Informe explicativo sobre la revisión de la ley de caza, 24.6.2026
• «Engadiner Post»: Más margen de maniobra para el abatimiento de lobos, 25.9.2026
• «BauernZeitung»: Lobo: los Grisones no quieren abatimientos, la Unión de Agricultores quiere regular durante todo el año, 5.10.2026
• Asociación de Agricultores de Berna: Posicionamiento sobre la modificación de la ley de caza, 11.9.2026
• TVO: ¿Abatimiento de lobos pronto también en primavera? El cantón de San Galo quiere ir a por el lobo, 13.10.2026
• Pro Natura, BirdLife Suiza, Gruppe Wolf Schweiz, WWF Suiza: Los abatimientos de lobos preventivos son contraproducentes e innecesarios, 23.9.2026
• Consejo de Europa, Convenio de Berna: Rapport du gouvernement, Dossier 2023/03, 18.11.2025
• Consejo Federal: Consulta sobre la ley de caza revisada, 24.6.2026

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