Împușcări de lupi primăvara: cantonul Zug vrea să elimine acordul BAFU

Pe 16 octombrie 2026 se încheie consultarea privind revizuirea legii vânătorii. Consiliul Federal dorește să permită, în anumite condiții, împușcarea unor lupi individuali din haită și în perioada februarie–mai. Zugul cere eliminarea, în acest scop, a aprobării OFEV. Graubünden avertizează asupra riscurilor pentru creșterea puilor, dar solicită totodată o fereastră de reglementare între 1 iunie și 28 februarie.

Ce propune Consiliul Federal

Prin proiectul din 24 iunie 2026, Consiliul Federal pune în aplicare două moțiuni: cea a Esthérei Friedli (25.3715) și cea a lui Pascal Broulis (25.3549). Sunt prevăzute două dispoziții noi, cu domenii de aplicare diferite.

Conform art. 12 alin. 2ter, cantoanele ar urma să poată, „cu aprobarea oficiului federal”, să „dispună sau să permită măsuri împotriva unor lupi individuali dintr-o haită” între 1 februarie și 31 mai, dacă aceștia au depășit în mod repetat protecția turmelor aplicată corespunzător, provocând pagube considerabile, sau dacă pun în pericol oamenii.

Conform art. 11 alin. 5bis, împușcările ar deveni posibile și în zonele federale de protecție a vânatului. Această dispoziție este mai largă: potrivit raportului explicativ, se aplică „atât împușcărilor individuale conform articolului 12 alineatele 2 și 2ter LVân, cât și reglementării haitelor”. În zonele de protecție a vânatului ar fi deci posibilă, în condițiile prevăzute, și reglementarea haitelor.

Raportul explicativ recunoaște că perioada februarie–mai este perioada fătărilor, care „chiar și în cazul speciilor vânabile se încadrează, în mod clasic, în perioada de protecție”, și că există „un anumit risc” de a lăsa în urmă pui orfani. Detaliile au fost prezentate de Wild beim Wild în articolul Lup: Consultarea privind legea vânătorii, până la 16 octombrie .

Zugul vrea să elimine controlul prealabil al Confederației

Guvernul cantonului Zug și-a adoptat răspunsul la 25 august 2026. Acesta salută revizuirea, deoarece astfel ar fi remediată „incapacitatea de acțiune de până acum” între februarie și mai. Totuși, nu merge suficient de departe în opinia sa. Singura sa propunere: în art. 12 alin. 2ter să fie eliminate cuvintele „după aprobarea Oficiului Federal”. Cantoanele ar trebui să poată „dispune sau autoriza în mod independent și fără aprobarea Oficiului Federal” măsuri împotriva unor lupi individuali din haită.

Guvernul subliniază că, prin aceasta, condițiile materiale pentru un împușcat „nu ar fi relaxate”. Evaluarea dacă acestea sunt îndeplinite într-un caz concret ar trebui însă „să revină cantonului vizat”. Confederația ar trebui să stabilească cadrul legal și să „asigure supravegherea superioară și monitorizarea”.

Astfel, în această fază sensibilă ar dispărea aprobarea prealabilă obligatorie a OFEV. Dacă sunt îndeplinite condițiile legale pentru împușcare într-un caz concret ar evalua mai întâi chiar cantonul vizat. O supraveghere superioară exercitată ulterior nu înlocuiește această aprobare în cazul individual. Cât de importantă este o verificare înainte de împușcare arată deja astăzi cazurile în care Confederația a autorizat împușcări înainte ca prezența puilor să fie dovedită.

În plus, Zug susține documentul de bază „Gestionarea viitoare a lupului în Elveția” al Conferinței pentru Păduri, Animale Sălbatice și Peisaj (KWL), în special obiectivul de „a reduce sarcina administrativă prin renunțarea la cererile individuale de împușcare”.

Graubünden: critici la adresa împușcărilor de primăvară, dar nouă luni de reglementare

Guvernul din Graubünden privește critic împușcările prevăzute ale unor lupi individuali din haită între februarie și mai, după cum au relatat „Engadiner Post” la 25 septembrie și „BauernZeitung” la 5 octombrie. Părinții ar putea avea în această perioadă „o importanță deosebită pentru creșterea puilor”, iar „animalele individuale abia pot fi distinse cu certitudine unele de altele”.

Dacă membrii individuali ai haitei abia pot fi distinși cu certitudine pe teren, uciderea țintită a lupului responsabil de pagube nu este garantată în mod fiabil. Ar putea fi lovit și un părinte important pentru creșterea puilor.

În același timp, guvernul propune o fereastră unitară de reglare de la 1 iunie până la 28 februarie. Luna februarie ar rămâne astfel inclusă în mod explicit. Alternativa propusă nu oferă, așadar, o protecție completă în perioada desemnată de Confederație. Iar un început la 1 iunie nu elimină problema creșterii puilor: și atunci, puii născuți primăvara depind în continuare de hrănirea de către haită. Limita temporală propusă răspunde, prin urmare, doar în parte propriului avertisment privind pierderea unor exemplare parentale importante.

În plus, cantonul Graubünden cere ca pagubele produse în afara unei zone de protecție a vânătorii să fie luate în considerare la eliminările din interiorul acesteia, deoarece teritoriile de deplasare se extind dincolo de limitele ei.

Agricultura vrea tot anul

Uniunea fermierilor din Graubünden merge și mai departe. Aceasta vrea ca lupii-problemă să poată fi reglați pe tot parcursul anului. Un început în iunie ar fi pentru Sandro Michael din cadrul uniunii o îmbunătățire clară, deoarece „în acest moment animalele sunt deja pe alpi și pe pășuni”. În principiu, „calendarul nu ar trebui să decidă dacă se poate interveni” („BauernZeitung”, 5 octombrie). Cantoanele ar trebui să decidă singure, în mod definitiv. În „Carta lupului din Graubünden”, uniunea scrie: „Graubünden acceptă cel mult două haite de lupi discrete.” Potrivit Oficiului pentru Vânătoare și Pescuit, în prezent 19 haite sunt prezente integral sau parțial în canton (vezi Graubünden-Ticker).

Și Uniunea fermierilor din Berna nu mai vrea să fie nevoită să obțină acordul OFEV pentru măsurile împotriva unor lupi individuali din haite între februarie și mai: acordul Oficiului Federal ar trebui „să nu mai fie solicitat nici în aceste cazuri”. Pentru anumite eliminări în zonele de protecție a vânătorii, unde proiectul prevede o consultare prealabilă a OFEV, uniunea cere în plus „ca obligația de consultare a OFEV să fie eliminată”. Cantoanele ar trebui să poată „lua deciziile în mod definitiv, singure” (aviz din 11 septembrie 2026).

Uniunea numește proiectul în ansamblu o „soluție minimală”. Ea cere, de asemenea, ca pagubele din interiorul și din afara zonelor de protecție a vânătorii să poată fi însumate, ca dronele să fie permise în zonele de protecție a vânătorii pentru căutarea animalelor de fermă și ca limitarea privind reglarea lupilor tineri născuți în anul curent să fie eliminată la nivel de ordonanță. În plus, solicită implementarea rapidă a moțiunii 25.4464 privind o valoare-prag pentru efectivul de lupi.

Pentru Elveția de Est, TVO relatează la 13 octombrie că proiectul întâlnește aprobare în majoritatea cantoanelor, în timp ce organizațiile pentru protecția animalelor avertizează asupra unor intervenții prea ample. Răspunsul complet al cantonului St. Gallen în cadrul consultării nu a ajuns încă la redacție.

Ce spun cifrele

Revizuirea vine într-o perioadă în care pagubele scad. Potrivit Pro Natura, BirdLife Elveția, Gruppe Wolf Schweiz și WWF Elveția, scăderea numărului de animale de fermă ucise continuă în 2026 pentru al patrulea an la rând. În Graubünden au fost, conform comunicatului lor din 23 septembrie, 30 de animale ucise până la sfârșitul lunii iulie, față de peste 60 în aceeași perioadă a anului precedent. Potrivit celor patru organizații, deja în prezent sunt împușcați anual aproximativ o sută de lupi.

De la 1 septembrie 2026, conform contorului Wild beim Wild, au fost uciși cel puțin 32 de lupi în cadrul reglementării preventive, la data de 13 octombrie. Nu sunt incluse împușcările individuale reactive.

Ce i-a asigurat Elveția Consiliului Europei

În procedura din cadrul Convenției de la Berna, OFEV a asigurat în scris Consiliul Europei că haitele sunt protejate în perioada 1 februarie – 31 august, în «période de reproduction et d’élevage» («Les meutes sont protégées durant cette période»), că orice reglementare a unei haite necesită în prealabil aprobarea Confederației și că reglementarea este «la dernière mesure». Proiectul pus în consultare și cererile din Zug, Graubünden și din partea agriculturii pun sub semnul întrebării mai multe dintre aceste asigurări. Consiliul Federal susține în raportul explicativ, dimpotrivă, că noua reglementare este «în conformitate cu articolul 7 al Convenției de la Berna».

Și practica face deja acest lucru: în august 2025, în plină perioadă protejată, cantonul Valais a lăsat să fie împușcată ca «lup solitar» o lupoaică care fătase pui în mai, iar în 2026 Confederația a dat aprobări înainte ca existența puilor să fie dovedită. Wild beim Wild a comparat punct cu punct asigurările și practica: 15 asigurări date Consiliului Europei: ce face practica din ele.

Contextualizare

Consultarea arată un tipar care se repetă de la revizuirea din 2022: fiecare relaxare este introdusă ca o excepție strict limitată și, înainte ca aceasta să intre în vigoare, cantoanele și agricultura cer următoarea. De data aceasta sunt puse simultan în discuție perioada de protecție a lupilor din haite, zonele de protecție a vânatului (Jagdbanngebiete) și verificarea prealabilă de către Confederație.

Faptul că cantonul cel mai afectat avertizează el însuși împotriva împușcărilor în perioada de creștere a puilor ar trebui să dea de gândit Consiliului Federal. Consecvent ar fi ca acest avertisment să fie luat în serios, inclusiv pentru luna iunie, iar protecția turmelor să fie extinsă în locul termenelor de împușcare.

Surse

• Cantonul Zug, Consiliul Executiv: Răspuns la consultare privind revizuirea legii vânătorii, 25.8.2026 (PDF)
• DETEC: Raport explicativ privind revizuirea legii vânătorii, 24.6.2026
• «Engadiner Post»: Mai multă marjă de manevră la împușcarea lupilor, 25.9.2026
• «BauernZeitung»: Lup: Graubünden nu vrea împușcări, uniunea fermierilor vrea reglementare pe tot parcursul anului, 5.10.2026
• Uniunea Fermierilor din Berna: Aviz privind modificarea legii vânătorii, 11.9.2026
• TVO: Împușcarea lupilor în curând și primăvara? Cantonul St. Gallen vrea să-i vină de hac lupului, 13.10.2026
• Pro Natura, BirdLife Elveția, Grupul Lup Elveția, WWF Elveția: Împușcările de lupi „pe stoc" sunt contraproductive și inutile, 23.9.2026
• Consiliul Europei, Convenția de la Berna: Rapport du gouvernement, Dossier 2023/03, 18.11.2025
• Consiliul Federal: Consultare privind legea vânătorii revizuită, 24.6.2026

Citește mai departe: Împușcarea lupilor în zonele de protecție a vânatului: protecție fără interdicție, Reglementarea lupului: IG Wild beim Wild solicită de la BAFU dosare și supraveghere, Reglementarea lupului: ce îi asigură OFEV în scris Consiliului Europei