Legea vânătorii: Consultarea privind împușcarea lupilor în perioada de fătare și în zonele de protecție a vânatului se desfășoară până la 16 octombrie

La 24 iunie 2026, Consiliul Federal a deschis consultarea privind o nouă revizuire a legii vânătorii.

Astfel, el pune în aplicare două moțiuni adoptate de Parlament în 2025: 25.3715 Friedli («Permiterea împușcării lupilor în zonele de protecție a vânatului») și 25.3549 Broulis («Lupul-problemă care trăiește în haită. Trebuie să fie posibil să se acționeze!»).

Sunt prevăzute două noi dispoziții. Art. 12 alin. 2ter urmează să permită cantoanelor să intervină împotriva lupilor din haite și între 1 februarie și 31 mai. Art. 11 alin. 5bis urmează să permită astfel de intervenții și în zonele federale de protecție a vânatului. Consiliul Federal condiționează intervențiile de atacuri repetate în ciuda măsurilor de protecție a turmelor sau de un pericol pentru oameni. Până acum, lupii din haite erau protejați de împușcare în perioada de reproducere și în zonele federale de protecție a vânatului.

Împreună cu reglementarea proactivă din septembrie până în ianuarie și reglementarea reactivă din iunie până în august, împușcarea lupilor-problemă ar urma astfel să devină posibilă, conform Consiliului Federal, «pe tot parcursul anului».

Ce se spune în raportul explicativ

Comunicat de presă al DETEC subliniază «anumiți» lupi-problemă. Totuși, decisive sunt textul legii și raportul explicativ.

Împușcări permise chiar dacă haita are pui. Raportul recunoaște că perioada februarie–mai «se suprapune în mod clasic cu perioada de protecție chiar și pentru speciile care pot fi vânate» și că există un «risc anumit» de a «lăsa în urmă pui orfani». Cu toate acestea, împuşcăturile ar trebui permise, «chiar dacă se știe sau există posibilitatea ca haita respectivă să aibă pui». Astfel, pentru lupii din haite ar dispărea o protecție pe care art. 7 alin. 5 din legea vânătorii o impune expres pentru speciile care pot fi vânate, precum căprioara sau capra neagră: protecția femelelor cu pui și a puilor. Raportul cere, ce-i drept, ca protecției puilor «să i se acorde o atenție deosebită». Însă în textul legii nu se spune nimic despre acest lucru.

Reglementarea haitelor și în zonele de protecție cinegetică. Proiectul nu vizează doar lupii solitari. Art. 11 alin. 5bis face trimitere expresă atât la reglementarea proactivă conform art. 7a, cât și la reglementarea reactivă a haitelor. Raportul confirmă chiar el însuși că prevederea «se aplică atât împuşcăturilor individuale […], cât și reglementărilor de haite». Afirmația sa, potrivit căreia noua reglementare nu ar aduce «nicio ușurare a reglementării efectivului», se referă doar la perioada de fătare. Pentru zonele protejate de vânătoare, această afirmație nu este valabilă: acolo, reglementarea efectivului este extinsă tocmai în zonele în care până acum era exclusă.

Prag de intervenție mai scăzut în perioada de reproducere. Până acum, cantonul putea interveni într-o haită de lupi între februarie și mai doar în cazul unui «pericol grav și iminent pentru oameni», iar în acest caz chiar și fără acordul OFEV (art. 9c din ordonanța privind vânătoarea). Proiectul coboară acest prag la un simplu «pericol pentru oameni», fără a defini mai clar când se consideră că un astfel de pericol există. Dintr-o excepție pentru situații de urgență acută s-ar ajunge la o situație de intervenție mult mai larg definită în timpul perioadei de fătare.

Chiar și vânătorii recreativi ar putea trage în perioada de fătare. Proiectul prevede că cantoanele pot nu doar «dispune» măsuri împotriva lupilor din haite, ci și «permite» astfel de măsuri; în zonele protejate de vânătoare se vorbește chiar doar despre «a permite». Conform art. 12 alin. 2 din legea vânătorii, pe lângă organele de supraveghere, cu astfel de măsuri pot fi însărcinate și persoanele îndreptățite să vâneze. Împuşcăturile în haite cu pui și în zonele de protecție ale Confederației ar putea fi astfel transferate vânătorilor recreativi.

Nicio cifră privind cazurile din perioada februarie–mai. Raportul explicativ motivează revizuirea prin invocarea unei «incapacități de acțiune» între februarie și mai. Totuși, acesta nu prezintă nicio cifră privind numărul de pagube produse în aceste luni de lupii din haite, valoarea acestora și în câte cazuri protecția corectă a turmelor a fost dovedit depășită. Fără aceste date, nu se poate verifica dacă o intervenție în perioada de fătare este într-adevăr necesară.

Lupul în zona de protecție cinegetică – «în principiu dorit». Raportul descrie zonele de protecție a vânatului drept „zone prioritare pentru faună”. Prezența lupului este acolo „în principiu dorită”, deoarece prin vânarea vânatului cu copite el contracarează daunele excesive asupra regenerării pădurii. În același timp, el ar trebui să poată fi împușcat acolo dacă atacă turme protejate de cel puțin două ori, provocând astfel în total un prejudiciu considerabil.

Animale de fermă în zona protejată. În 30 din cele 43 de zone federale de protecție a vânatului sunt ținute, conform raportului, aproximativ 29.000 de oi, adică circa 15 procente din toate oile ținute în zona montană, la care se adaugă aproximativ 18.000 de bovine și vaci. Proiectul intervine la nivelul împușcării. Din perspectiva IG Wild beim Wild, ar trebui să se intervină mai întâi la nivelul pășunatului în zonele protejate.

Convenția de la Berna: condițiile pentru excepții, neexaminate. Consiliul Federal motivează compatibilitatea cu Convenția de la Berna prin art. 7 al acesteia, care menționează „perioadele de protecție” drept măsură de protecție. Excepțiile de la dispozițiile de protecție presupun, conform art. 9 al convenției, că „nu există nicio altă soluție satisfăcătoare”. Art. 9 nu este discutat în raport. În plus, pentru deschiderea zonelor de protecție a vânatului, raportul nu conține nicio examinare proprie a compatibilității cu convenția.

Risc pentru structura haitei în timpul creșterii puilor

Organizația Wolfs-Hirten, o organizație grizonă de protecție a lupilor, atrage atenția în avizul său de șapte pagini asupra unei legături biologice. Dacă în timpul creșterii puilor lipsesc animalele-părinte sau membrii experimentați ai haitei, puii cresc fără o structură socială stabilă și ajung în anul următor, ca yearlingi, pe alpi. Organizația se teme că împușcăturile în perioada fătării favorizează astfel conflicte ulterioare. Raportul explicativ nu examinează dacă împușcarea membrilor de haită în această fază reduce daunele sau, pe termen mediu, generează altele noi.

În plus, atacurile din primăvară se petrec adesea pe pășunile de acasă sau pe cele premergătoare urcatului la alpi, unde protecția turmelor este de multe ori doar provizorie. Din perspectiva organizației Wolfs-Hirten și a IG Wild beim Wild, ar fi prioritar să se închidă aceste lacune de protecție, în loc să se intervină în haite chiar în perioada fătării.

Decizia populară din 2020

La 27 septembrie 2020, populația cu drept de vot a respins o revizuire a legii vânătorii cu 51,9 la sută voturi împotrivă. Deosebit de contestată era atunci extinderea împușcăturilor asupra speciilor protejate, în primul rând a lupului. De atunci, mai multe dintre aceste elemente au fost reintroduse treptat, atât la nivel de lege, cât și la nivel de ordonanță: reglementarea preventivă, împușcarea membrilor de haită, iar acum perioada fătării și zonele protejate. Fiecare revizuire parțială pare limitată în sine, dar, în ansamblu, protecția lupului se restrânge considerabil.

Cu atât mai important este ca în cadrul consultării să nu se exprime doar asociațiile agricultorilor și ale vânătorilor recreativi. Cât de strâns sunt legate în Palatul Federal plățile directe și politica privind lupul arată analiza noastră Fermieri în Parlament: Plăți directe mari, linie dură împotriva lupului.Dosar Wolf și în analiza noastră din iunie: Deschiderea zonelor de refugiu pentru vânat, împușcarea lupilor tot anul? De ce această politică nu este sustenabilă.

Cum puteți lua poziție

La o consultare pot participa nu doar cantoanele, partidele și asociațiile, ci toate persoanele și organizațiile. Fiecare contribuție este înregistrată în raportul de rezultate.

1. Documente: Proiectul de lege și raportul explicativ se găsesc pe Comunicat de presă al DETEC. Adresa de trimitere se găsește în scrisoarea de însoțire de pe pagina de consultare Fedlex.
2. Termen: 16 octombrie 2026.
3. Conținut: O contribuție scurtă este suficientă. Este important să se ia poziție clară cu privire la ambele articole (Art. 11 alin. 5bis și Art. 12 alin. 2ter), de preferință cu cererea de eliminare, și să se motiveze pe scurt.
4. Organizații: Wolfshirten oferă posibilitatea de a-și susține poziția cu logo-ul altor organizații și pun la dispoziție, la cerere, până la 1 octombrie, un text de intrare privind cele două articole (info@wolfshirten.ch).

IG Wild beim Wild depune un aviz propriu și solicită eliminarea ambelor prevederi.