Jagtloven: Høring om nedskydning af ulve i yngletiden og i jagtfredningsområder løber til 16. oktober

Den 24. juni 2026 indledte Bundesrådet høringen om endnu en revision af jagtloven.

Dermed gennemfører det to andragender, som Parlamentet vedtog i 2025: 25.3715 Friedli («Tillad nedskydning af ulve i jagtfredningsområder») og 25.3549 Broulis («Problemulv, der lever i flok. Det skal være muligt at handle!»).

Der er lagt op til to nye bestemmelser. Art. 12, stk. 2ter, skal give kantonerne mulighed for også at gribe ind mod ulve fra flokke mellem 1. februar og 31. maj. Art. 11, stk. 5bis, skal fremover også tillade sådanne indgreb i de føderale jagtfredningsområder. Bundesrådet knytter indgrebene til gentagne angreb på trods af flokbeskyttelse eller til en fare for mennesker. Hidtil har flokulve været beskyttet mod nedskydning i yngletiden og i Forbundets jagtfredningsområder.

Sammen med den proaktive regulering fra september til januar og den reaktive regulering fra juni til august skal nedskydning af problemulve dermed ifølge Bundesrådet blive muligt «hele året».

Hvad der står i den forklarende rapport

Den Pressemeddelelse fra UVEK understreger «enkelte» problemulve. Det afgørende er dog lovteksten og den forklarende rapport.

Nedskydning på trods af ungdyr i flokken. Rapporten indrømmer, at februar til maj «klassisk set falder ind under fredningstiden selv for jagtbare arter», og at der er en «vis risiko» for «at efterlade forældreløse unger». Alligevel skal aflivninger tillades, «som det er tilfældet, eller hvor det er muligt, at denne flok har unger». Dermed ville en beskyttelse, som artikel 7, stk. 5, i jagtloven udtrykkeligt kræver for jagtbare arter som råvildt eller gemse, bortfalde for ulveflokke: beskyttelsen af moderdyr og unger. Rapporten kræver ganske vist, at der «særligt tages hensyn til» beskyttelsen af ungerne. I selve lovteksten står der dog intet om dette.

Også flokregulering i jagtforbudsområder. Udkastet omfatter ikke kun enkelte ulve. Artikel 11, stk. 5bis, henviser udtrykkeligt også til den proaktive regulering efter artikel 7a og til den reaktive regulering af flokke. Rapporten bekræfter selv, at bestemmelsen «gælder både for enkeltafskydninger […] og for regulering af flokke». Dens forsikring om, at den nye regulering ikke medfører «en lempelse af bestandsreguleringen», gælder kun for kastetiden. For jagtfredningsområderne gælder dette ikke: Dér udvides bestandsreguleringen netop til at omfatte de områder, hvor den hidtil har været udelukket.

Lavere indgrebstærskel i yngletiden. Indtil videre kan kantonen kun gribe ind i en ulveflok mellem februar og maj ved en «alvorlig og umiddelbart truende fare for mennesker», og i så fald endda uden BAFU's samtykke (artikel 9c i jagtforordningen). Udkastet sænker denne tærskel til blot en «fare for mennesker» og præciserer ikke nærmere, hvornår en sådan foreligger. En undtagelse for akutte nødsituationer ville dermed blive til en langt bredere indgrebsbestemmelse i kastetiden.

Også fritidsjægere kunne skyde i kastetiden. Udkastet foreskriver, at kantonerne ikke kun kan «anordne» foranstaltninger mod ulveflokke, men også «tillade» dem; i jagtfredningsområder er der endda kun tale om «tilladelse». Ifølge artikel 12, stk. 2, i jagtloven kan sådanne foranstaltninger, ud over af tilsynsorganerne, også overdrages til jagtberettigede. Aflivninger i flokke med hvalpe og i statslige beskyttelsesområder kunne dermed overdrages til fritidsjægere.

Ingen sagstal for februar til maj.Redegørelsen begrunder revisionen med en »handlingslammelse« mellem februar og maj. Den fremlægger imidlertid ingen tal for, hvor mange skader flokulve forårsager i disse måneder, hvor store de er, og i hvor mange tilfælde et fagligt korrekt gennemført flokbeskyttelse dokumenteret er blevet overvundet. Uden disse oplysninger kan det ikke efterprøves, om et indgreb i yngletiden overhovedet er nødvendigt.

Ulv i forbudsområde »grundlæggende ønsket«. Rapporten beskriver jagtbanlagte områder som «prioriterede områder for faunaen». Ulvens tilstedeværelse dér er «grundlæggende ønsket», fordi den gennem sin jagt på klovbærende vildt modvirker overdreven skade på skovforyngelsen. Samtidig skal den kunne skydes dér, hvis den mindst to gange angriber beskyttede flokke, og der derved samlet set opstår betydelig skade.

Husdyr i beskyttelsesområdet. I 30 af de 43 statslige jagtbanlagte områder holdes der ifølge rapporten omkring 29.000 får, cirka 15 procent af alle får, der holdes i bjergområderne, hertil kommer cirka 18.000 stykker kvæg og køer. Forslaget tager udgangspunkt i afskydning. Set fra IG Wild beim Wilds synspunkt burde det først tage udgangspunkt i afgræsningen i de beskyttede områder.

Bernerkonventionen: Undtagelsesbetingelser ikke undersøgt. Forbundsrådet begrunder foreneligheden med Bernkonventionen med dennes artikel 7, som nævner «fredningstider» som beskyttelsesforanstaltning. Undtagelser fra beskyttelsesbestemmelserne forudsætter ifølge konventionens artikel 9, at «der ikke findes nogen anden tilfredsstillende løsning». Artikel 9 behandles ikke i rapporten. For åbningen af de jagtbanlagte områder indeholder rapporten desuden slet ingen selvstændig undersøgelse af foreneligheden med konventionen.

Risiko for flokstrukturen under opfostringen

Wolfs-Hirten, en Graubünden-baseret ulveorganisation, peger i deres syv sider lange høringssvar på en biologisk sammenhæng. Hvis forældredyr eller erfarne flokmedlemmer mangler under opvæksten, vokser hvalpene op uden en stabil social struktur og møder som årgamle det følgende år op på alperne. Organisationen frygter, at afskydninger i yngletiden dermed kan fremme senere konflikter. Hvorvidt afskydning af flokulve i denne fase reducerer skader eller på mellemlangt sigt skaber nye, undersøges ikke i redegørelsen.

Angreb om foråret sker desuden ofte på hjemme- og forgræsningsarealer kort før opdriften til alperne, hvor flokbeskyttelsen ofte kun er midlertidig etableret. Set fra Wolfs-Hirten og IG Wild beim Wild's synspunkt bør det have førsteprioritet at lukke disse beskyttelseshuller frem for at gribe ind i flokke i yngletiden.

Folkeafstemningen i 2020

Den 27. september 2020 forkastede vælgerne en revision af jagtloven med 51,9 procent nej-stemmer. Særligt omstridt dengang var udvidelsen af afskydninger af fredede arter, først og fremmest ulven. Siden da er flere af disse elementer gradvist blevet genindført, både på lovs- og forordningsniveau: præventiv regulering, flokafskydninger, og nu yngletid og beskyttede områder. Hver enkelt delrevision virker begrænset isoleret set, men samlet set forskydes beskyttelsen af ulven betydeligt.

Det er derfor så meget desto vigtigere, at det ikke kun er bønde- og fritidsjagtforeninger, der udtaler sig i høringen. Hvor tæt direkte betalinger og ulvepolitik hænger sammen i Forbundshuset, viser vores analyse Bønder i parlamentet: Høje direkte betalinger, hård linje mod ulven. Mere om baggrunden i Ulve-dossier og i vores analyse fra juni: Åbne jagtfredningsområder og skyde ulve hele året? Hvorfor denne politik ikke holder.

Sådan kan du tage stilling

I en høring kan ikke kun kantoner, partier og foreninger deltage, men alle personer og organisationer. Hvert indlæg registreres i resultatrapporten.

1. Dokumenter: Lovudkast og redegørelse findes på Pressemeddelelse fra UVEK. Indsendelsesadressen fremgår af følgebrevet på Fedlex' høringsside.
2. Frist: 16. oktober 2026.
3. Indhold: Et kort indlæg er tilstrækkeligt. Det er vigtigt at tage klart stilling til begge artikler (art. 11 stk. 5bis og art. 12 stk. 2ter), helst med krav om sletning, og begrunde det kort.
4. Organisationer: Wolfshirten tilbyder at lade deres høringssvar bakkes op med logoet fra andre organisationer, og stiller på forespørgsel indtil den 1. oktober en indlægstekst til rådighed vedrørende de to artikler (info@wolfshirten.ch).

IG Wild beim Wild indsender sit eget høringssvar og kræver, at begge bestemmelser slettes.