Ulveskud om foråret: Zug vil fjerne BAFU's godkendelse

Den 16. oktober 2026 udløber høringen om revisionen af jagtloven. Forbundsrådet vil under visse betingelser åbne for skydning af enkelte flokulve også mellem februar og maj. Zug kræver, at BAFU's godkendelse hertil udgår. Graubünden advarer mod risici for hvalpeopdragelsen, men ansøger samtidig om et reguleringsvindue fra 1. juni til 28. februar.

Hvad Forbundsrådet foreslår

Med forslaget af 24. juni 2026 gennemfører Forbundsrådet to motioner, nemlig Esther Friedlis (25.3715) og Pascal Broulis' (25.3549). Der er tale om to nye bestemmelser med forskellig rækkevidde.

Efter art. 12, stk. 2ter skal kantonerne "efter godkendelse fra forbundskontoret" mellem 1. februar og 31. maj kunne "beordre eller tillade foranstaltninger mod enkelte ulve i en flok", hvis disse gentagne gange har overvundet fagligt korrekt gennemført flokbeskyttelse og derved har forårsaget betydelig skade eller udgør en fare for mennesker.

Efter art. 11, stk. 5bis skal skydninger fremover også være mulige i de føderale jagtfredningsområder. Denne bestemmelse er bredere: Ifølge forklaringsrapporten gælder den "både for enkeltskydninger efter artikel 12, stk. 2 og 2ter JSG og for reguleringer af flokke". I jagtfredningsområderne ville der under de foreskrevne betingelser således også være mulighed for flokreguleringer.

Forklaringsrapporten indrømmer, at februar til maj er yngletiden, "som selv for jagtbare arter klassisk set falder i fredningstiden", og at der består "en vis risiko" for "at efterlade forældreløse unger". Detaljerne har Wild beim Wild gennemgået i indlægget Ulv: Høring om jagtloven til 16. oktober.

Zug vil afskaffe den forudgående prøvelse fra forbundets side

Zugs regeringsråd vedtog sit svar den 25. august 2026. Det hilser revisionen velkommen, fordi den afhjælper den »hidtidige handlingslammelse« mellem februar og maj. Men den går ikke langt nok efter regeringsrådets mening. Dets eneste forslag: I art. 12 stk. 2ter skal ordene »efter godkendelse fra forbundsmyndigheden« udgå. Kantonerne skal kunne »beordre eller tillade foranstaltninger mod enkelte flokulve selvstændigt og uden forbundsmyndighedens godkendelse«.

Regeringsrådet understreger, at de materielle betingelser for et skud derved »ikke lempes«. Vurderingen af, om de er opfyldt i det konkrete tilfælde, skal dog »ligge hos den berørte kanton«. Forbundet skal fastsætte de lovmæssige rammebetingelser samt »sikre det overordnede tilsyn og monitoreringen«.

Dermed ville den obligatoriske forudgående godkendelse fra BAFU bortfalde i denne følsomme fase. Om de lovmæssige betingelser for et skud er opfyldt i det konkrete tilfælde, ville først den berørte kanton selv vurdere. Et overordnet tilsyn bagefter erstatter ikke denne godkendelse i det enkelte tilfælde. Hvor vigtig en kontrol før skuddet er, viser allerede i dag tilfælde, hvor forbundet har givet tilladelse til skud, før hvalpe var påvist.

Desuden bakker Zug op om grundlagspapiret »Zukünftiges Wolfsmanagement in der Schweiz« fra Konferenz für Wald, Wildtiere und Landschaft (KWL), især ønsket om »at reducere det administrative arbejde ved at undlade enkelte ansøgninger om skud«.

Graubünden: Kritik af forårsskud, men ni måneders regulering

Graubündens regering ser kritisk på de planlagte skud mod enkelte flokulve mellem februar og maj, som »Engadiner Post« den 25. september og »BauernZeitung« den 5. oktober har berettet. Forældredyr kan i denne periode »have særlig betydning for opfostringen af ungerne«, og desuden kan »enkelte dyr næppe skelnes sikkert fra hinanden«.

Hvis enkelte flokmedlemmer næppe kan skelnes sikkert fra hinanden i felten, er det ikke pålideligt sikret, at den ulv, der er ansvarlig for skaderne, bliver målrettet nedlagt. Der kunne også blive skudt et forældredyr, som er vigtigt for hvalpenes opfostring.

Samtidig ansøger regeringen om et ensartet reguleringsvindue fra 1. juni til 28. februar. Februar ville dermed udtrykkeligt forblive inkluderet. Det foreslåede alternativ er altså ikke en fuldstændig beskyttelse i den periode, som forbundsstaten har udpeget. Og en start den 1. juni løser ikke problemet med yngelpleje: Også da er hvalpene, der er født om foråret, stadig afhængige af forsyning fra flokken. Den foreslåede tidsgrænse imødegår derfor kun delvist regeringens egen advarsel om tab af vigtige forældredyr.

Desuden kræver Graubünden, at skader uden for et jagtfredningsområde medregnes ved skydning inden for det, fordi dyrenes strejfområder rækker ud over områdets grænser.

Landbruget vil have det hele året

Den graubündenske bondeforening går endnu længere. Den vil have problemulve reguleret året rundt. En start i juni ville for Sandro Michael fra foreningen være en klar forbedring, for »på dette tidspunkt er dyrene allerede på alperne og græsgangene«. Grundlæggende »bør det ikke være kalenderen, der afgør, om der må gribes ind« (»BauernZeitung«, 5. oktober). Kantonerne skal selv træffe den endelige afgørelse. I sin »Bündner Wolfs-Charta« skriver foreningen: »Graubünden accepterer højst to uanselige ulveflokke.« Ifølge Amt für Jagd und Fischerei er der i øjeblikket 19 flokke helt eller delvist til stede i kantonen (se Graubünden-tickeren).

Også den bernske bondeforening vil ikke længere skulle indhente BAFU's samtykke til foranstaltninger mod enkelte flokulve mellem februar og maj: Et samtykke fra forbundskontoret skulle »heller ikke i disse tilfælde længere indhentes«. For visse afskydninger i jagtfredningsområder, hvor forslaget foreskriver en forudgående høring af BAFU, kræver den desuden, »at BAFU's høringspligt udgår«. Kantonerne skal »kunne træffe afgørelserne endeligt selv« (udtalelse af 11. september 2026).

Forslaget som helhed kalder foreningen en »minimalløsning«. Den vil desuden have, at skader inden for og uden for jagtfredningsområder må lægges sammen, at droner tillades i jagtfredningsområder til at lede efter husdyr, og at begrænsningen i reguleringen af de unge ulve, der er født i indeværende år, ophæves på bekendtgørelsesniveau. Desuden kræver den hurtig gennemførelse af motion 25.4464 om en tærskelværdi for ulvebestanden.

For Østschweiz melder TVO den 13. oktober, at forslaget møder tilslutning i de fleste kantoner, mens dyrevelfærdsorganisationer advarer mod for vidtgående indgreb. St. Gallens fulde høringssvar foreligger endnu ikke for redaktionen.

Hvad tallene siger

Revisionen kommer i en fase, hvor skaderne er i tilbagegang. Ifølge Pro Natura, BirdLife Schweiz, Gruppe Wolf Schweiz og WWF Schweiz fortsætter faldet i antallet af angreb på husdyr i 2026 nu for fjerde år i træk. I Graubünden var der ifølge deres meddelelse af 23. september 30 dræbte dyr frem til udgangen af juli, mod over 60 i samme periode året før. Allerede i dag skydes der ifølge de fire organisationer omkring hundrede ulve om året.

Siden 1. september 2026 er der ifølge Wild beim Wilds tæller dræbt mindst 32 ulve som led i den forebyggende regulering, status den 13. oktober. Reaktive enkeltskydninger er ikke medregnet heri.

Hvad Schweiz har tilsikret Europarådet

BAFU har skriftligt tilsikret Europarådet i sagen for Bernkonventionen, at flokke er beskyttet fra 1. februar til 31. august, i «période de reproduction et d’élevage» («Les meutes sont protégées durant cette période»), at enhver flokregulering kræver forudgående samtykke fra forbundsstaten, og at reguleringen er «la dernière mesure». Høringsforslaget og kravene fra Zug, Graubünden og landbruget sætter spørgsmålstegn ved flere af disse tilsikringer. Forbundsrådet fastholder i den forklarende rapport, at den nye ordning er «i overensstemmelse med artikel 7 i Bernkonventionen».

Det gør praksis allerede også: I august 2025, midt i den beskyttede periode, lod Valais en ulvinde skyde som «enlig ulv», som havde fået hvalpe i maj, og i 2026 gav forbundsstaten samtykke, før der var påvist hvalpe. Wild beim Wild har sammenlignet tilsikringerne og praksis punkt for punkt: 15 forsikringer til Europarådet: Hvad ulvepraksissen gør ud af dem.

Baggrund

Høringen viser et mønster, der har gentaget sig siden revisionen i 2022: Hver lempelse indføres som en snævert afgrænset undtagelse, og før den overhovedet er trådt i kraft, kræver kantoner og landbrug den næste. Denne gang står ulveflokkenes fredningstid, jagtbanområderne og forbundsstatens forudgående prøvelse alle til diskussion på én gang.

At det mest berørte kanton selv advarer mod skydninger i yngletiden, bør give Forbundsrådet stof til eftertanke. Konsekvent ville det være at tage denne advarsel alvorligt, også for juni, og at udbygge flokbeskyttelsen i stedet for skydefristerne.

Kilder

• Kanton Zug, regeringsrådet: Høringssvar til revisionen af jagtloven, 25.8.2026 (PDF)
• UVEK: Forklarende rapport om revisionen af jagtloven, 24.6.2026
• «Engadiner Post»: Mere råderum ved skydning af ulve, 25.9.2026
• «BauernZeitung»: Ulv: Graubünden ønsker ingen skydninger, landmandsforbundet vil regulere hele året, 5.10.2026
• Berner Bauern Verband: Udtalelse om ændringen af jagtloven, 11.9.2026
• TVO: Ulveskydning snart også om foråret? Kanton SG vil til livs med ulven, 13.10.2026
• Pro Natura, BirdLife Schweiz, Gruppe Wolf Schweiz, WWF Schweiz: Skydning af ulve på lager er kontraproduktiv og unødvendig, 23.9.2026
• Europarådet, Bernkonventionen: Rapport du gouvernement, Dossier 2023/03, 18.11.2025
• Forbundsrådet: Høring om den reviderede jagtlov, 24.6.2026

Læs mere: Ulveafskydninger i jagtfredningsområder: Beskyttelse uden fredning, Ulveregulering: IG Wild beim Wild kræver akter og tilsyn fra BAFU, Ulveregulering: Hvad BAFU skriftligt tilsiger Europarådet