Via libera su lupo, lince, castoro e Co.

La legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (LCP) rivista in Svizzera non tutela più gli animali selvatici indigeni a rischio come la lince, il lupo e il castoro.

Una legge che finora aveva bilanciato protezione e abbattimento diventa così una legge sull'abbattimento. Importanti organizzazioni per la protezione degli animali e della natura dicono no all'abbattimento preventivo: insistono affinché la competenza di regolamentazione delle specie protette rimanga alla Confederazione.

L'attuale legge sulla caccia e la protezione della fauna selvatica rappresenta un buon compromesso tra protezione, regolamentazione e caccia. Questa legge equilibrata dovrebbe ora essere rivista a scapito degli animali protetti e in pericolo – la protezione viene notevolmente ridotta attraverso la facilitazione delle possibilità di abbattimento. La proposta legislativa odierna della Commissione dell'ambiente del Consiglio degli Stati (CAPTE-S) viene pertanto definita «legge sull'abbattimento» dalle tre grandi organizzazioni ambientaliste BirdLife Svizzera, Pro Natura e WWF Svizzera. Gli animali selvatici indigeni minacciati finirebbero così sempre più nel mirino.

Le organizzazioni ambientaliste segnalano tre gravi difetti strutturali nella nuova versione. Tutti peggiorano la situazione degli animali selvatici indigeni protetti:

• Si introduce l'abbattimento «preventivo»: Inaccettabile
  Questa novità avrebbe come conseguenza che danni già «probabili» (ossia non ancora verificatisi) potrebbero essere addotti come motivo per abbattere gli animali. Particolarmente ripugnante è il fatto che non vengono nemmeno più richieste misure di protezione preventive per ridurre i danni.
• La competenza di regolamentazione degli effettivi passa dalla Confederazione ai Cantoni: Inaccettabile
  Ciò porta a enormi discrepanze cantonali nel trattamento delle specie protette a livello nazionale. La Confederazione non potrà così adempiere al suo mandato di protezione costituzionale e internazionale. Le specie interessate, infatti, non si orientano ai confini nazionali, tanto meno a quelli cantonali.
• D'ora in poi il Consiglio federale potrà estendere in qualsiasi momento l'elenco delle specie protette che possono essere regolate – senza la partecipazione del Parlamento: Inaccettabile
  In questo modo la gestione delle specie protette diventa il giocattolo degli interessi di singoli gruppi di utenti. E questo ancora più di quanto non avvenga già oggi. Un'intera serie di specie animali protette rischia così di diventare in futuro regolabile e quindi «quasi cacciabile».

A tutte queste massicce regressioni nella protezione delle specie non corrisponde alcun miglioramento per le specie minacciate e i loro habitat. Così specie minacciate e in pericolo come la lepre comune, il gallo forcello o la beccaccia potranno continuare a essere cacciate. Inoltre, i corridoi faunistici, fondamentali per la diffusione e le naturali esigenze migratorie degli animali selvatici, continueranno a non essere protetti.

Le associazioni ambientaliste respingono la revisione estrema e completamente squilibrata della legge sulla caccia e sulla protezione delle specie. Qualora la legge venisse approvata dal Parlamento nella forma attuale, le associazioni valuteranno un referendum contro questa legge sull'abbattimento.

La popolazione di lupi deve poter essere regolata – e non solo quando i lupi causano gravi danni. La Commissione per l'ambiente del Consiglio degli Stati vuole allentare la protezione del lupo in misura maggiore rispetto al Consiglio federale. Nel mirino anche castori e linci.

Lupo, lince, castoro e compagnia: via libera all'abbattimento

Il Consiglio federale propone un allentamento di ampia portata: le autorità dovranno poter non solo autorizzare l'abbattimento di singoli esemplari di specie animali protette, ma anche consentire la decimazione di intere popolazioni.

Nella legge sulla caccia il Consiglio federale intende tuttavia sancire delle condizioni a tal fine. La popolazione di lupi potrà essere decimata solo se i lupi, nonostante le misure di protezione, causano gravi danni o mettono in pericolo le persone.

La Commissione per l'ambiente del Consiglio degli Stati (CAPTE) chiede ora al proprio Consiglio, con 6 voti contro 5, di rinunciare a condizioni severe, come hanno comunicato i Servizi del Parlamento mercoledì. Gli abbattimenti dovranno essere possibili anche in assenza di gravi danni. Inoltre, non dovrà sussistere alcun obbligo assoluto di adottare misure di protezione.

Caccia a castori e linci

Inoltre, la Commissione ha deciso con 7 voti contro 4 in ciascun caso di includere il castoro e la lince nell'articolo sulla regolazione delle popolazioni. Riguardo alla lince, la Commissione precisa che la finestra temporale per la regolazione della popolazione è di sole sei settimane all'anno.

Per quanto riguarda il castoro, la CAPTE vuole inoltre creare le condizioni affinché la Confederazione possa partecipare al finanziamento di misure di protezione per le infrastrutture di interesse pubblico e al risarcimento dei danni. In questo modo dà seguito alla richiesta di un'iniziativa cantonale del Canton Turgovia.

Minoranze a favore della versione del Consiglio federale

La versione del Consiglio federale non esclude la possibilità di regolare le popolazioni di altri animali. Il Consiglio federale non intendeva tuttavia elencare le specie animali nell'articolo di legge, bensì in un'ordinanza.

La gestione del lupo, della lince e del castoro tornerà ancora una volta al centro del dibattito in plenum: diverse minoranze della commissione chiedono al Consiglio degli Stati di seguire il Consiglio federale nella regolazione delle popolazioni. Per quanto riguarda la prevenzione dei danni alla fauna selvatica, la maggioranza ha respinto misure più incisive. Si è espressa chiaramente contro la possibilità per i Cantoni di istituire zone prive di grandi predatori.

Esame di caccia unificato

Su altri punti la commissione si era già espressa in una seduta precedente. Ha dato il suo consenso all'armonizzazione degli esami di caccia e alla possibilità per i Cantoni di ridurre temporaneamente i periodi di protezione delle specie cacciabili senza l'approvazione della Confederazione. Ha invece deciso di escludere dalla caccia diverse specie di anatre selvatiche e di porle sotto protezione.

Nel voto finale la commissione ha approvato la revisione della legge sulla caccia con 6 voti contro 4. In primo piano vi sarebbero soluzioni sostenibili per la convivenza tra esseri umani e animali selvatici, scrive la commissione. La prossima decisione sulle modifiche alla legge sulla caccia spetta al Consiglio degli Stati.

La gestione del lupo è oggetto di dibattito in Parlamento da anni. Il Consiglio federale ha cercato una soluzione compatibile con la Convenzione di Berna. Vorrebbe declassare lo status di protezione del lupo nella Convenzione da «strettamente protetto» a «protetto». Il Dipartimento dell'ambiente è stato incaricato di presentare la richiesta al Consiglio d'Europa entro la fine di luglio 2018. La domanda era tuttavia già stata respinta in precedenza.