Il lupo nella legislazione venatoria: Austria e Germania

Nel dicembre 2025, il vice governatore della Bassa Austria, Stephan Pernkopf (ÖVP), ha presentato al Parlamento della Bassa Austria un emendamento complessivo alla legge sulla caccia.

L'ha definita la "legge sulla caccia più moderna" dell'Austria. È in vigore dal 3 febbraio 2026.

L'emendamento contiene numerose nuove normative: il lupo è classificato come selvaggina, con un periodo di divieto di caccia che dura tutto l'anno ed eccezioni esplicite per i cosiddetti "lupi problematici". Se un lupo si avvicina per la prima volta a un insediamento entro 100 metri o a una mandria protetta, e i tentativi di allontanarlo non hanno successo, può essere abbattuto. I dispositivi per la visione notturna sono ora consentiti per la caccia ricreativa notturna di volpi, tassi e martore. L'uso di droni per la caccia ricreativa è espressamente vietato, compresi l'appostamento, il tracciamento, le riprese e la caccia in volo. I droni sono consentiti solo in casi eccezionali per il salvataggio di giovani animali, per condurre censimenti delle popolazioni selvatiche e per valutare i danni causati dalla fauna selvatica. Inoltre, lo sciacallo dorato e l'oca egiziana sono stati recentemente inclusi nel regolamento di caccia.

Il divieto di utilizzare i droni per la caccia ricreativa sembra a prima vista un modo per proteggere la fauna selvatica. Tuttavia, si pone in netto contrasto con la contemporanea espansione della caccia notturna grazie a nuovi sistemi di puntamento: ciò che è vietato di giorno con i droni viene sostituito dalla tecnologia di notte.

Le basi politiche: declassamento dell'UE nel 2025

La leva giuridica decisiva per la modifica è stata la declassificazione dello status del lupo da parte dell'UE: nel 2025, in virtù della Convenzione di Berna e della Direttiva Habitat, il lupo è stato declassato da "specie rigorosamente protetta" a "specie protetta". Ciò ha aperto la strada, a livello europeo, a normative nazionali che in precedenza sarebbero state vietate dalla legislazione sulla protezione delle specie.

Critiche da parte di gruppi per i diritti degli animali

L'Associazione contro gli allevamenti intensivi (VgT) parla di una "guerra culturale in ambito forestale" e ritiene che la legge serva esclusivamente agli interessi dei cacciatori amatoriali. Da un punto di vista scientifico, in Austria non è ancora stato raggiunto uno "status di conservazione favorevole" per il lupo. L'estensione della caccia notturna a volpi, tassi e martore non lascia scampo agli animali selvatici, nemmeno di notte. Le eccezioni per i "lupi problematici" sono definite in modo così ampio che, in realtà, quasi nessun lupo è permanentemente al sicuro.

Se la caccia ricreativa si intensifica anche di notte, gli animali non hanno un attimo di tregua, afferma Georg Prinz, vicepresidente della VgT.

Dal punto di vista dell'etica della fauna selvatica, non si tratta di una questione di poco conto: per la maggior parte delle specie animali selvatiche, la notte è l'unico momento in cui possono agire senza la pressione umana.

Germania: il Bundestag decide

Anche in Germania il lupo è sul punto di essere incluso nella normativa venatoria. La Commissione per l'agricoltura, l'alimentazione e gli affari interni ha indetto un'audizione pubblica sulla legge federale sulla caccia (documento 21/3546), che si terrà il 23 febbraio 2026 alle 16:30 a Berlino. Esperti forniranno consulenza sulle modifiche previste alla legge federale sulla caccia e alla legge federale sulla tutela della natura.

Cosa è previsto?

La proposta di legge mira a includere il lupo tra le "specie generalmente cacciabili" nella legge federale sulla caccia. Ciò è stato reso possibile dalla stessa revisione al ribasso della Direttiva Habitat da parte dell'UE, sulla quale si basa anche la decisione della Bassa Austria. La legge federale sulla caccia fornisce il quadro normativo entro il quale i 16 Länder emanano le proprie leggi in materia. Pertanto, l'inclusione a livello federale aprirebbe la strada all'abbattimento selettivo dei lupi in tutti i Länder tedeschi.

Scienziati e associazioni sono divisi.

L'audizione al Bundestag rivela una mancanza di consenso. Le organizzazioni ambientaliste e alcuni scienziati sottolineano che, senza il lupo come fattore regolatore, la Germania rischia uno squilibrio ecologico a lungo termine. Le associazioni di cacciatori e i responsabili delle politiche agricole, d'altro canto, indicano il crescente numero di branchi di lupi e l'aumento dei danni al bestiame come argomenti a favore di una gestione attiva della popolazione.

Il denominatore comune: la politica degli interessi sotto le spoglie della "gestione".

Ciò che accomuna la Bassa Austria e la Germania è la narrazione politica: il lupo come "animale problematico", la cui regolamentazione viene presentata come una misura razionale e scientificamente valida. Ma un'analisi più approfondita rivela degli schemi ricorrenti: il declassamento dello status del lupo da parte dell'UE è stato attivamente perseguito per anni dalle lobby agricole e venatorie. In entrambi i paesi, i ministeri dell'agricoltura vicini al Partito Popolare Austriaco (ÖVP) o guidati dall'Unione Cristiano Democratica/Unione Cristiano Sociale (CDU/CSU) dominano la legislazione. Sebbene la protezione del bestiame come alternativa coerente e non letale venga menzionata, raramente viene attuata come approccio altrettanto valido. Il divieto di utilizzo dei droni per la caccia ricreativa nella Bassa Austria non cambia il fatto che i dispositivi per la visione notturna stiano alimentando l'intensificazione tecnologica della caccia ricreativa.

Per una valutazione fondata di questi meccanismi, vale la pena consultare il dossier "Il lupo in Europa: perché la caccia amatoriale non è una soluzione" e il dossier "Il lupo in Svizzera: fatti, politica e limiti della caccia" .

Due paesi, una sola scrittura

Austria e Germania stanno seguendo lo stesso schema: sfruttare il declassamento dello status di protezione del lupo da parte dell'UE, includerlo nei regolamenti venatori e presentare la misura come "buon senso" e "certezza giuridica". Ciò che viene sistematicamente ignorato è il precario stato di conservazione del lupo, l'inadeguata attuazione delle misure di protezione del bestiame e il messaggio che una legge del genere invia alla società. Prendere sul serio gli animali selvatici come esseri senzienti significa non lasciare queste questioni alle associazioni venatorie.

Ulteriori informazioni sull'argomento: Interventi contro la caccia ricreativa | Allontanamento degli animali selvatici | Studi sull'impatto della caccia ricreativa sugli animali selvatici