Krybskytteri og jagtkriminalitet i Schweiz: Systematisk straffrihed og grænserne for selvkontrol

Krybskytteri anses officielt for at være et marginalt problem i Schweiz. Kantonale jagtinspektorater taler om «få enkeltsager», fritidsjagtforeninger fremhæver deres medlemmers lovlydighed, og nationale statistikker findes simpelthen ikke. Dette dossier viser, hvorfor denne fremstilling af virkeligheden ikke holder: Videnskabelige studier, retssager og undersøgende research dokumenterer et strukturelt problem, der går langt videre end klassisk krybskytteri, og som stiller hele fritidsjagtsystemets troværdighed i tvivl.

Dossieret bygger på data fra fonden KORA, retsafgørelser, kantonale jagtstatistikker, undersøgelser fra Pro Natura og medieomtaler. Det dokumenterer former for jagtkriminalitet, belyser de strukturelle svagheder i kontrol og strafforfølgning og viser, hvorfor rovdyr som los og ulv er særligt udsatte. Den, der ønsker at dykke dybere ned i emnet, finder i Introduktion til jagtkritik grundlaget for den bredere argumentation.

Hvad du kan forvente her

Hvor stort er problemet? Hvorfor der ikke findes nationale statistikker, og hvad de få tilgængelige tal fortæller.
Former for jagtkriminalitet: Fra snarer til illegale nedskydninger og forgiftning af beskyttede arter.
Hvem kontrollerer fritidsjægerne? Hvorfor jagttilsyn og vildtforvaltning er strukturelt overbelastede eller inhabile.
Strafforfølgning: Hvorfor sager bliver indstillet, og hvilke straffe der kan følge.
Kantoner i fokus: Valais, Schwyz og Graubünden som brændpunkter.
Rovdyr som hovedofre: Hvorfor los, ulv og rovfugle bliver systematisk forfulgt.
Genève-modellen som modeksempel: Professionel vildtforvaltning i stedet for selvkontrol.
Hvad der skal ændres: Konkrete politiske krav.
Argumentsamling: Svar på de mest almindelige modargumenter.

Hvor stort er problemet?

Schweiz fører ingen national statistik over krybskytteri. Det er ikke en teknisk mangel, men en strukturel fiasko. Mens Tyskland årligt registrerer tilfælde af jagt-krybskytteri i kriminalstatistikken (2020: 1.080 tilfælde), findes der i Schweiz hverken hos forbundsstaten eller kantonerne nogen systematisk registrering. De kantonale jagtinspektorater har, som undersøgelser fra Tierwelt og SRF dokumenterer, ganske enkelt ingen tal. Eller de vil ikke udlevere dem.

De få tilgængelige datapunkter tegner alligevel et billede: Jagtinspektøren i Graubünden anslog 10 til 20 tilfælde om året alene i kantonen Graubünden. Wallis' jagtafdeling registrerer årligt 5 til 10 tilfælde. Anklagemyndigheden i Aargau meldte for perioden 2005 til 2015 i alt 31 domme for forseelser og 41 for overtrædelser efter jagtloven. Kantonen Bern opførte for 2021 i alt 42 lovovertrædelser mod jagtloven. Kantonspolitiet i Zürich rapporterede mellem 2010 og 2016 elleve lovovertrædelser, hvoraf en gerningsmand eller -kvinde kun blev identificeret i ét eneste tilfælde.

Disse tal er minimumstal. Heinrich Haller, tidligere direktør for den schweiziske nationalpark, dokumenterede alene for Engadin, Münstertal og de tilstødende udlandsområder flere hundrede bekræftede tilfælde af krybskytteri siden 1910. I selve nationalparken er der siden 1910 konstateret mindst 77 dyr dræbt af krybskytteri: 34 gemser, 28 kronhjorte, 9 stenbukke, 3 rådyr og 3 kongeørne.

Anklager Claudio Riedi fra Graubünden forklarede de manglende tal med, at sager om krybskytteri ofte slås sammen med andre lovovertrædelser og derfor ikke fremgår som krybskytteri i statistikken. Det, der er ment som en forklaring, beskriver i virkeligheden problemet: En lovovertrædelse, der statistisk set ikke findes, kan ikke adresseres politisk.

Former for jagtkriminalitet

Jagtkriminalitet i Schweiz er mere mangfoldig end det klassiske billede af den natlige krybskytte. De dokumenterede former omfatter:

Ulovlige nedskydninger af jagtbare arter: Fritidsjægere, der skyder uden for jagtsæsonen, uden tilladelse, i fremmede jagtrevirer eller ud over den tildelte kvote. I Prättigau opklarede kantonspolitiet i Graubünden i 2021 ti tilfælde, hvor en lokal fritidsjæger siden 2014 jævnligt havde nedlagt gemse- og rålam samt ikke-jagtbare kronhjorte uden for jagtsæsonen.

Målrettet aflivning af fredede arter: Drab på los, ulv, kongeørn eller rovfugle er ikke en bagatelforseelse, men en lovovertrædelse, der forfølges af embeds vegne (art. 17 JSG). Alligevel dokumenterer KORA-data, mediedækning og domme et stort antal tilfælde. Siden 1999 er mindst 13 ulve påvist krybskyttet i Schweiz, og ifølge fageksperter er mørketallet betydeligt højere. For losen er ulovlig nedskydning ifølge WWF Schweiz den anden mest almindelige dødsårsag.

Snarefælder og forgiftning: I Valais' foralper opdagede forskerholdet omkring professor Raphaël Arlettaz (Universitetet i Bern) i 2016 et system af 17 losfælder, hvoraf tre stadig var aktive, strategisk placeret ved den eneste migrationskorridor til Valais. I kantonen Fribourg blev storrådsmedlem og fritidsjæger Roger Schuwey dømt, efter at han havde udlagt forgiftet lokkemad.

Forvekslingsnedskydninger og uagtsomhed: Jagt Schweiz's »sorte liste« over dokumenterede tilfælde omfatter en fritidsjæger, der skød en huskat, fordi han troede, det var en ræv, en anden, der dræbte en islandsk pony i stedet for et vildsvin, og fritidsjægere, der nedlagde fire rådyr i et naturbeskyttelsesområde i Bilten. Det schweiziske dyreværn STS konkluderede i en undersøgelse, at fritidsjægerne hører til blandt de dårligste skytter.

Organiseret krybskytteri: I kantonen Jura krybskyttede fire fritidsjægere, blandt dem en assisterende vildtforvalter, i alt 138 rådyr, 36 harer, 12 vildsvin og 11 gemser mellem 2002 og 2006. I Puschlav blev tre mænd i 2021 dømt for ulovligt at have dræbt tre kronhjorte og en fredet musvåge inden for et år.

Læs mere: Den sorte liste fra Jagd Schweiz og Dossier om jagtulykker i Schweiz

Hvem kontrollerer fritidsjægerne?

Kontrollen af fritidsjagten i Schweiz er strukturelt inhabil. I de fleste kantoner er det jagtforvaltningerne selv – altså myndigheder, der institutionelt er tæt forbundet med fritidsjægerne – som skal ahndle eller netop ikke ahndle overtrædelser. Vildtforvaltningen, som udfører kontrol i felten, er personelt underbemandet: I mange kantoner er der kun få vildtforvaltere til rådighed for hundreder af fritidsjægere.

Sammenfiltringer mellem jagttilsyn og fritidsjægere er ikke undtagelsen, men reglen. I kantonen Jura var en af de dømte krybskytter en hjælpevildtforvalter. I Graubünden var en mand, der blev dømt for krybskytteri, samtidig politibetjent i nabolandsbyen. I Wallis citerede RTS-undersøgelser en anonym medarbejder fra den kantonale jagtafdeling for at sige, at der tidligere gjaldt den regel i myndigheden, at en "god los" var "en død los". Den samme medarbejder indrømmede selv at have skudt en los.

Ni kantoner nægtede at udlevere data om fejlskydninger til den schweiziske dyreværnsorganisation STS, selv efter henvisning til offentlighedsloven. Denne afvisning er ikke et tegn på åbenhed, men på et system, der prioriterer selvkontrol frem for offentlig ansvarlighed.

Læs mere: Dossier: Fritidsjagtlobbyen i Schweiz og Argumentation for professionelle vildtforvaltere

Strafforfølgning: Hvorfor sager bliver henlagt

Den schweiziske jagtlov (JSG) skelner mellem forseelser (art. 17: fængselsstraf op til tre år eller bøde) og overtrædelser (art. 18: bøde op til 20.000 franc). I praksis ligger straffene dog regelmæssigt i den lave ende af skalaen. Fritidsjægeren, der i 1976 skød en kongeørn i Seewis, betalte en bøde på 250 franc. En mand fra Wallis uden jagt- eller våbentilladelse, som flere gange skød på kronhjorte fra sin bil og filmede det, fik af distriktsretten i Entremont en fængselsstraf på tolv måneder og en bøde på 800 franc – en af de hårdeste straffe i de seneste år.

De største problemer med strafforfølgning er: Krybskytteri finder sted i afsidesliggende områder, der er næsten ingen vidner, bevismaterialet er tyndt, og døde dyr bliver ofte ikke fundet eller undersøgt. I Wallis endte undersøgelser efter vandreres anmeldelser om fundne fælder i årevis i ingenting, fordi politiet ikke kunne finde fælderne igen ved senere kontroller. Det var først Bern Universitets forskningsarbejde, som sikrede DNA-spor på snarefælderne, der førte til en domfældelse.

Et andet problem er forældelse. Overtrædelser forældes efter tre år, forseelser efter syv til ti år. I lyset af den vanskelige bevisførelse er disse frister ofte ikke tilstrækkelige. Desuden gælder: Når en fritidsjæger bliver dømt, mister han i mange kantoner ikke automatisk sin jagttilladelse. Reglerne for inddragelse varierer fra kanton til kanton og er ofte tandløse.

Kantoner i fokus

Wallis: Systematisk mangel på indgriben

Kantonen Valais er det bedst dokumenterede brændpunkt for schweizisk jagtkriminalitet. Af de 13 ulve, der siden 1999 er dokumenteret krybskyttet, blev syv skudt i Valais. Studiet af professor Raphaël Arlettaz (Universitetet i Bern) viste i 2020, at de bemærkelsesværdigt lave losbestande i Valais kun kan forklares med krybskytteri. Hans team fandt 17 snarefælder på den eneste vandringskorridor for los. DNA'et på fælderne førte til en fritidsjæger, der allerede i 1995 var blevet fotograferet ved siden af to døde losser, men dengang blev frikendt.

Arlettaz talte om et «systemisk problem» i de walisiske embedskontorer og en «tavshedskultur». Den tidligere walisiske regeringspræsident Jean-René Tornay havde offentligt brugt formuleringen «se, skyd, grav, ti» – en sætning, der endte som genstand for en strafferetlig anmeldelse.

Læs mere: Alle indlæg i kategorien Kriminalitet og jagt

Schwyz: Hovedpenge, krybskytteri og loyalitet i miljøet

Kantonen Schwyz er i en analyse blevet betegnet som et «Eldorado for jagtforbrydelser». Dokumenterede tilfælde omfatter snarekrybskytteri ved Pfäffikon, forbudte jagtmidler såsom trådsnarer og et hovedpengesystem, hvor kompensation for dræbte husdyr de facto fungerer som præmier for at slå ulve ihjel. Opklaringsprocenten for jagtforbrydelser er lav, og forbindelserne mellem fritidsjægere, jagtmyndigheder og lokalpolitik er tætte.

Læs mere: Psykologien bag hobby-jagt i kantonen Schwyz

Graubünden: Mørketal og grænseregion

Graubünden er den kanton med flest nedskydninger og et estimeret mørketal på 10 til 20 tilfælde af krybskytteri om året. Nærheden til Italien og Østrig fremmer grænseoverskridende krybskytteri. I Puschlav blev der i 2021 fundet en krybskyttet ulv, og i Prättigau afslørede politiet en flerårig krybskytteriserie. Anklagemyndigheden angiver 2 til 3 tilfælde om året, der fører til tiltale, hvilket peger på et stort mørketal.

Rovdyr som hovedofre

Rovdyr som los, ulv og rovfugle er uforholdsmæssigt hårdt ramt af krybskytteri, og det er ikke, fordi de tilfældigt kommer i skudlinjen, men fordi de bliver elimineret målrettet. Motivationen adskiller sig grundlæggende fra klassisk krybskytteri: Det handler ikke om det enkelte nedlagte dyr, men om at fjerne en konkurrent, der står i vejen for fritidsjagten eller småkvægholdet. Pro Natura talte i en dokumentation om en "anden udryddelse" af losen i Schweiz.

Stiftelsen KORA bekræfter: Den mest almindelige kendte dødsårsag for ulve i Schweiz er godkendt afskydning, efterfulgt af trafikulykker og illegale afskydninger. Hos losen er illegal afskydning ifølge WWF den næstmest almindelige dødsårsag. Særligt alarmerende er det, at forskere fra Stiftelsen KORA har dokumenteret flere tilfælde af "tavse sendere" hos radiomærkede los, som med stor sandsynlighed skyldes illegale aflivninger. Uden radiotelemetrien var mange af disse tilfælde aldrig blevet opdaget.

Også rovfugle er ramt. I den schweiziske nationalpark er der siden 1910 dokumenteret tre kongeørne som krybskyttebytte. Der er kendt tilfælde af forgiftning fra flere kantoner, hvor rovfugle er blevet dræbt med præparerede lokkemad. Fugleobservatoriet Sempach har i årevis advaret om, at mørketallet for forfølgelse af rovfugle er højt.

Læs mere: Dossier: Ulven i Europa og Losens betydning for bevarelsen af artsmangfoldigheden

Genèvemodellen som modeksempel

Kantonen Genève har siden 1974 vist, at professionel forvaltning af vilde dyr kan fungere uden fritidsjagt. De statslige Gardes de l’environnement er uddannede fagfolk med et klart mandat og offentlig ansvarspligt. Der er ingen personsammenfald mellem kontrollanter og kontrollerede, ingen jagtforeninger, der skal overvåge deres egne medlemmer, og ingen fritidsjægere, der arbejder som hjælpevildtforvaltere i vildtforvaltningen.

For spørgsmålet om jagtkriminalitet er Genève derfor relevant, fordi modellen fjerner den strukturelle interessekonflikt: Den, der har monopol på våbnet i skoven, skal være uddannet, kontrolleret og uafhængig. I patentjagtsystemet i de fleste schweiziske kantoner er dette ikke tilfældet.

Læs mere: Afskaffelse af fritidsjagten: Genèvemodellen og Dossier: Jagtforbud i Schweiz

Hvad der bør ændres

National krybskytteristatistik: Staten skal indføre en ensartet, offentligt tilgængelig statistik over jagtforbrydelser. Uden datagrundlag findes der ingen evidensbaseret politik.
Uafhængigt jagttilsyn: Kontrollen af fritidsjagten må ikke ligge hos instanser, der institutionelt er sammenflettet med fritidsjægerne. Professionelle, uafhængige vildtforvaltere efter den genevske model er løsningen.
Automatisk inddragelse af jagttegn: Ved domfældelse for jagtforbrydelser skal jagttegnet ubetinget inddrages, ensartet på kantonalt niveau og uden skønsmargin for jagtmyndigheden.
DNA-database for vilde dyr: Opbygning af en retsmedicinsk DNA-database for krybskudte rovdyr, i tråd med strafforfølgning ved andre forbrydelser.
Whistleblowerbeskyttelse: Anonyme rapporteringssystemer for mistanke om krybskytteri, som ikke går gennem jagtforvaltningen, men direkte til anklagemyndigheden.
Højere straffe og længere forældelsesfrister: De nuværende bøder virker ikke afskrækkende. For beskyttede arter bør forældelsesfristen forlænges og strafferammen hæves.

Argumentation

«Krybskytteri er et marginalt fænomen, der er kun få enkeltstående tilfælde.»

Denne påstand kan ikke bevises, da der ikke findes nogen national statistik. De få tilgængelige kantonale data viser tocifrede sagsantal pr. kanton og år. Mørketallet er ifølge fageksperter som Heinrich Haller, professor Arlettaz og WWF betydeligt højere. Hos lossen er ulovlig nedskydning den andet hyppigste dødsårsag. At tale om «enkeltstående tilfælde» er uredeligt i lyset af denne datasituation.

«Fritidsjægerne regulerer sig selv og handler mod sorte får.»

De dokumenterede tilfælde viser det modsatte. I Wallis herskede der ifølge uafhængige undersøgelser en kultur af at kigge den anden vej. I kantonen Jura var en hjælpevildtforvalter selv involveret i organiseret krybskytteri. I Graubünden var en krybskytte samtidig politibetjent. Selvregulering fungerer ikke, når de kontrollerende og de kontrollerede tilhører samme miljø.

«Rovdyr forfølges ikke målrettet, det er tragiske forvekslinger.»

Professor Arlettaz' undersøgelse dokumenterer et system med 17 strategisk placerede snarefælder ved den eneste losse-migrationskorridor til Wallis. Det er ikke en forveksling, men en planlagt eliminering. Pro Natura talte om en truende «anden udryddelse» af lossen. KORAs data om «forstummede sendere» hos GPS-mærkede losser bekræfter mistanken om systematisk forfølgelse.

«Straffene er rimelige, jagtloven er tilstrækkelig.»

250 franc i bøde for en krybskudt kongeørn. Forældelse efter tre år ved forseelser. Ingen automatisk inddragelse af jagttegn. Den nuværende praksis viser: Strafudmålingen har ingen afskrækkende virkning. Den, der driver krybskytteri, må i værste fald forvente en bøde, der er lavere end for en hastighedsoverskridelse på motorvejen.

«Der findes også krybskytteri i kanton Genève, så jagtforbuddet hjælper ikke.»

Ingen påstår, at et jagtforbud fuldstændig forhindrer krybskytteri. Hvad Genève viser, er, at et system uden strukturelle interessekonflikter kan bekæmpe krybskytteri mere effektivt. Professionelle vildtforvaltere har ingen personlig interesse i at udrydde rovdyr. De kontrollerer og bliver kontrolleret, uafhængigt af fritidsjagtforeninger og lokal fritidsjagt-politik.

Genveje

Relaterede artikler og dossierer på wildbeimwild.com:

Kilder:Stiftelsen KORA (tabsdata ulv og los), WWF Schweiz (position om jagt og trofæjagt), Pro Natura (dokumentationen «Hvem dræber losen?»), Prof. Raphaël Arlettaz, Universitetet i Bern (studie om loskrybskytteri i Valais, 2020), Heinrich Haller (krybskytteri i nationalparken og Engadin), Tierwelt (undersøgelsen «Efterlyst: Tal om krybskytteri», 2016), SRF («Krybskytteri i Schweiz: Den illegale trofæjagts tiltrækning», 2021), Schweizer Tierschutz STS (undersøgelse af fejlskud), Forbundslov om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle (JSG, art. 17 og 18), kantonale jagtstatistikker (AG, BE, VS, GR, ZH).