Braconaj și criminalitate cinegetică în Elveția: impunitate sistematică și limitele autocontrolului

Braconajul este considerat oficial în Elveția o problemă marginală. Inspectoratele cantonale de vânătoare vorbesc despre «puține cazuri izolate», asociațiile de vânătoare recreativă subliniază respectarea legii de către membrii lor, iar statisticile naționale pur și simplu nu există. Acest dosar arată de ce această reprezentare nu rezistă în fața realității: studii științifice, procese judiciare și investigații jurnalistice documentează o problemă structurală care depășește cu mult braconajul clasic și pune sub semnul întrebării credibilitatea întregului sistem al vânătorii recreative.

Dosarul se bazează pe date de la fundația KORA, hotărâri judecătorești, statistici cantonale de vânătoare, investigații ale Pro Natura și relatări din presă. Documentează formele criminalității cinegetice, evidențiază slăbiciunile structurale în materie de control și urmărire penală și arată de ce prădători precum râsul și lupul sunt deosebit de afectați. Cine dorește să aprofundeze subiectul găsește în Introducere în critica vânătorii fundamentul pentru argumentația mai amplă.

Ce te așteaptă aici

• Cât de mare este problema? De ce nu există statistici naționale și ce dezvăluie puținele cifre disponibile.
• Forme de criminalitate cinegetică: De la capcanele cu laț, până la împușcăturile ilegale și otrăvirea speciilor protejate.
• Cine controlează vânătorii recreativi? De ce supravegherea vânătorii și paza de vânătoare sunt structural depășite sau părtinitoare.
• Urmărirea penală: De ce sunt clasate procedurile și ce pedepse riscă infractorii.
• Cantoane în vizor: Valais, Schwyz și Grisons ca puncte fierbinți.
• Prădătorii ca principale victime: De ce râsul, lupul și păsările răpitoare sunt persecutate sistematic.
• Modelul de la Geneva ca exemplu contrar: Pază profesională de vânătoare în locul autocontrolului.
• Ce ar trebui să se schimbe:Cereri politice concrete.
• Argumentar: Răspunsuri la cele mai frecvente contraargumente.

Cât de mare este problema?

Elveția nu ține nicio statistică națională privind braconajul. Nu este o simplă lacună tehnică, ci un eșec structural. În timp ce Germania înregistrează anual în statistica criminalității cazurile de braconaj cinegetic (2020: 1’080 de cazuri), în Elveția nu există nicio colectare sistematică de date, nici la nivel federal, nici la nivel cantonal. Inspectoratele cantonale de vânătoare, așa cum arată investigațiile Tierwelt și SRF, pur și simplu nu au cifre. Sau nu vor să le facă publice.

Puținele date disponibile conturează totuși o imagine: inspectorul de vânătoare din Graubünden estima între 10 și 20 de cazuri pe an doar în cantonul Graubünden. Serviciul de vânătoare din Valais înregistrează anual între 5 și 10 cazuri. Parchetul din Aargau a raportat pentru perioada 2005–2015 un total de 31 de condamnări pentru infracțiuni și 41 pentru contravenții în temeiul legii vânătorii. Cantonul Berna a enumerat pentru 2021 un total de 42 de infracțiuni împotriva legii vânătorii. Poliția cantonală din Zürich a raportat între 2010 și 2016 unsprezece infracțiuni, iar într-un singur caz a putut fi identificat făptașul sau făptașa. Raportul de vânătoare din Ticino 2024 menționează 190 de autodenunțuri ale vânătorilor recreativi, 82 de amenzi disciplinare și 186 de proceduri pentru contravenții; nouă cazuri au ajuns la parchet. În Graubünden, Oficiul pentru Vânătoare și Pescuit a înregistrat între 2012 și 2020 anual peste 1’000 de amenzi și sesizări, iar din 2021 aceste cifre nu se mai publică. Cât de rar se ajunge la condamnări penale o arată baza de date de protecție a animalelor a Fundației pentru Animal în Drept: pentru anii 2018–2022 conține, la nivelul întregii Elveții, doar 17 condamnări pentru cruzime față de animale în cadrul vânătorii recreative, toate cu amenzi penale cu suspendare.

Aceste cifre sunt valori minime. Heinrich Haller, fost director al Parcului Național Elvețian, a documentat doar pentru Engadina, Münstertal și zona străină învecinată mai multe sute de cazuri de braconaj dovedite din 1910 încoace. Chiar în interiorul parcului național au fost constatate din 1910 cel puțin 77 de animale braconate: 34 de capre negre, 28 de cerbi nobili, 9 capre de munte alpine, 3 căprioare și 3 vulturi de munte.

Procurorul cantonal Claudio Riedi din Grisons a explicat lipsa cifrelor prin faptul că procedurile de braconaj sunt adesea comasate cu alte infracțiuni și, prin urmare, nu apar în statistici drept braconaj. Ceea ce este prezentat ca o explicație descrie, de fapt, chiar problema: o infracțiune care nu există statistic nu poate fi abordată politic.

Forme ale criminalității legate de vânătoare

Criminalitatea legată de vânătoare din Elveția este mai variată decât imaginea clasică a braconierului nocturn. Formele documentate includ:

Împușcături ilegale ale speciilor supuse vânătorii: vânători recreativi și vânătorese recreative care trag în afara sezonului de vânătoare, fără autorizație, în terenuri de vânătoare care nu le aparțin sau peste cota alocată. În regiunea Prättigau, poliția cantonală din Grisons a soluționat în 2021 zece cazuri în care un vânător recreativ local a împușcat, în mod regulat din 2014, capre negre și căprioare, precum și cerbi cu coroană care nu erau supuși vânătorii, în afara sezonului de vânătoare.

Uciderea intenționată a speciilor protejate: Uciderea râsului, a lupului, a vulturului de munte sau a păsărilor de pradă nu este o simplă abatere minoră, ci o infracțiune care se urmărește din oficiu (art. 17 LVP). Cu toate acestea, datele KORA, rapoartele din presă și hotărârile judecătorești atestă un număr mare de cazuri. Din 1999 încoace, în Elveția cel puțin 13 lupi au fost uciși în mod dovedit prin braconaj, iar cifra reală este, potrivit specialiștilor, considerabil mai mare. Cazuri recente: în Valposchiavo, un vânător recreativ a împușcat la 1 septembrie 2025 un lup protejat (Plângere penală, condamnare), iar la Herbriggen (VS) un vânător recreativ a împușcat o lupoaică pe care pretinde că a confundat-o cu o vulpe. În cazul râsului, împușcarea ilegală este, potrivit WWF Elveția, a doua cea mai frecventă cauză de deces.

Capcane cu laț și otrăvire: În Prealpii din Valais, echipa de cercetare condusă de prof. Raphaël Arlettaz (Universitatea din Berna) a descoperit în 2016 un sistem de 17 capcane pentru râs, dintre care trei încă active, plasate strategic pe singurul coridor de migrație spre Valais. În cantonul Fribourg, deputatul cantonal și vânător recreativ Roger Schuwey a fost condamnat după ce a amplasat momeli otrăvite.

Împușcări din confuzie și neglijență: «Lista neagră» a cazurilor documentate include un vânător recreativ care a împușcat un motan crezând că este o vulpe, un altul care a ucis un ponei islandez în loc de un mistreț, precum și vânători recreativi care au împușcat patru căprioare într-o zonă protejată din Bilten. Protecția Animalelor Elveția (STS) a concluzionat, într-o anchetă, că vânătorii recreativi se numără printre cei mai slabi trăgători.

Braconaj organizat: În cantonul Jura, patru vânători recreativi, printre care un ajutor de paznic de vânătoare, au braconat între 2002 și 2006 un total de 138 de căprioare, 36 de iepuri, 12 mistreți și 11 capre negre. În Puschlav, în 2021 au fost prinși trei bărbați care, în decursul unui an, uciseseră ilegal trei cerbi și un șorecar comun, specie protejată.

Mai multe despre acest subiect: Lista neagră a JagdSchweiz și Dosarul accidentelor de vânătoare din Elveția

Cine controlează vânătorii recreativi?

Controlul vânătorii recreative în Elveția este structural viciat de conflicte de interese. În majoritatea cantoanelor, chiar administrațiile de vânătoare — autorități legate instituțional de comunitatea vânătorilor recreativi — sunt cele care ar trebui să sancționeze abaterile sau, dimpotrivă, să nu le sancționeze. Paznicii de vânătoare, care efectuează controalele pe teren, sunt insuficienți ca număr: în multe cantoane, la sute de vânători și vânătorese recreative revin doar câțiva paznici de vânătoare.

Legăturile dintre supravegherea vânătorii și breasla vânătorilor recreativi nu sunt o excepție, ci regula. În cantonul Jura, unul dintre braconierii condamnați era paznic auxiliar de vânătoare. În Grisons, un bărbat condamnat pentru braconaj era în același timp polițist în satul vecin. În Valais, cercetările RTS citau un angajat anonim al serviciului cantonal pentru vânătoare, potrivit căruia în trecut în cadrul biroului circula deviza că un „râs bun" este „un râs mort". Același angajat a recunoscut că el însuși împușcase un râs.

Nouă cantoane au refuzat să pună la dispoziția Protecției Animalelor din Elveția (STS) datele privind împușcăturile greșite, în ciuda trimiterii la legea privind principiul transparenței. Această atitudine de refuz nu este un semn de transparență, ci a unui sistem care pune autocontrolul mai presus de răspunderea publică.

Mai multe despre acest subiect: Dosar: lobby-ul vânătorii recreative în Elveția și Argumentarul pentru paznici de vânătoare profesioniști

Urmărirea penală: de ce sunt clasate procedurile

Legea elvețiană a vânătorii (LVP) face distincție între infracțiuni (art. 17: pedeapsă cu închisoarea de până la un an sau amendă penală) și contravenții (art. 18: amendă de până la 20.000 de franci). În practică, pedepsele se situează însă în mod regulat la limita inferioară a scalei. Vânătorul recreativ care a împușcat în 1976 un vultur de munte la Seewis a plătit o amendă de 250 de franci. Un valaisan fără permis de vânătoare sau de armă, care a tras de mai multe ori asupra cerbilor din mașină și și-a filmat isprăvile, a primit de la Tribunalul districtual din Entremont douăsprezece luni de închisoare și o amendă de 800 de franci, una dintre cele mai aspre pedepse din ultimii ani. Cazul obișnuit arată altfel: pentru lupul braconat în Valposchiavo, Ministerul Public din Grisoni a emis la 18 iunie 2026 o ordonanță penală cu amendă și despăgubire, iar vânătorul recreativ și-a păstrat patentul de vânătoare. Trăgătorul din Herbriggen a fost, potrivit ziarului «Walliser Bote», sancționat cu 300 de franci amendă.

Principalele probleme în urmărirea penală sunt: braconajul are loc în zone izolate, martori aproape că nu există, probele sunt slabe, iar animalele moarte adesea nu sunt găsite sau nu sunt examinate. În Valais, anchetele declanșate de semnalările unor drumeți privind capcane găsite au rămas ani de zile fără rezultat, deoarece poliția nu mai reușea să găsească acele capcane la controalele ulterioare. Abia cercetarea Universității din Berna, care a asigurat urmele de ADN de pe capcanele cu laț, a dus la o condamnare.

O altă problemă este prescripția. Contravențiile se prescriu după trei ani, infracțiunile prevăzute de legea vânătorii după șapte ani (art. 97 și 109 CP). Având în vedere dificultatea probării, aceste termene sunt adesea insuficiente. La aceasta se adaugă faptul că, atunci când un vânător recreativ este condamnat, în multe cantoane el nu își pierde automat patentul de vânătoare. Reglementările privind retragerea diferă de la un canton la altul și sunt adesea lipsite de eficiență.

Cantoane în prim-plan

Valais: privire sistematică în altă parte

Cantonul Valais este cel mai bine documentat punct fierbinte al criminalității cinegetice elvețiene. Din cei 13 lupi braconați dovedit din 1999 încoace, șapte au fost în Valais. Studiul profesorului Raphaël Arlettaz (Universitatea din Berna) a arătat în 2020 că populațiile de râs deosebit de scăzute din Valais nu pot fi explicate decât prin braconaj. Echipa sa a găsit 17 capcane cu laț pe unicul coridor de migrație al râșilor. ADN-ul găsit pe capcane a condus la un vânător recreativ care fusese deja fotografiat în 1995 lângă doi râși morți, dar care fusese achitat la acea vreme.

Arlettaz a vorbit despre o «problemă sistemică» în birourile administrației valaisane și despre o «cultură a tăcerii». Pe atunci președintele Consiliului de Stat al Valais, Maurice Tornay, folosise în 2013, într-un interviu acordat Kanal 9, formula «vezi, împușcă, îngroapă, taci», o frază care a făcut obiectul unei plângeri penale (Povești despre lupul din Valais).

Mai multe despre acest subiect: Toate articolele din categoria Criminalitate și vânătoare

Schwyz: recompensă în bani, braconaj și loialitate de breaslă

Cantonul Schwyz a fost descris într-o analiză drept un «eldorado pentru infracțiunile cinegetice». Cazurile documentate includ braconaj cu lațuri lângă Pfäffikon, mijloace de vânătoare interzise precum lațurile din sârmă și un sistem de recompense în bani, în care despăgubirile pentru animalele de fermă ucise funcționează de facto ca prime pentru uciderea lupilor. Rata de urmărire penală a infracțiunilor cinegetice este scăzută, iar legăturile dintre vânătorii recreativi, autoritățile de vânătoare și politica locală sunt strânse.

Mai multe despre acest subiect: Psihologia vânătorii recreativi în cantonul Schwyz

Grisons: cifra neagră și regiunea de frontieră

Graubünden este cantonul cu cele mai multe împușcări și cu o cifră neagră estimată la 10–20 de cazuri de braconaj pe an. Apropierea de Italia și Austria favorizează braconajul transfrontalier. În Valposchiavo, la 1 septembrie 2025, prima zi a vânătorii de toamnă la munte, a fost găsit un lup ucis prin braconaj, iar în Prättigau poliția a descoperit în 2021 o serie de cazuri de braconaj care a durat ani de zile. Parchetul indică 2–3 cazuri pe an care ajung până la stadiul de acuzare, ceea ce lasă să se presupună o cifră neagră ridicată.

Prădătorii ca principale victime

Prădătorii precum râsul, lupul și păsările răpitoare sunt afectați disproporționat de braconaj, și nu pentru că ajung întâmplător în cătarea armei, ci pentru că sunt eliminați în mod intenționat. Motivația este fundamental diferită de cea a braconajului clasic: nu este vorba despre animalul individual ucis, ci despre înlăturarea unui concurent care stă în calea vânătorii recreative sau a creșterii animalelor mici. Pro Natura a vorbit într-o documentare despre o «a doua exterminare» a râsului în Elveția.

Fundația KORA confirmă: cea mai frecventă cauză cunoscută a morții lupilor în Elveția este împușcarea autorizată, urmată de accidentele de circulație și de împușcările ilegale. În cazul râsului, împușcarea ilegală este, conform WWF, a doua cauză de deces ca frecvență. Deosebit de alarmant este faptul că cercetătorii Fundației KORA au documentat mai multe cazuri de «emițătoare devenite mute» la râșii echipați cu emițător, cazuri care, cu o probabilitate ridicată, se datorează unor uciderii ilegale. Fără radiotelemetrie, multe dintre aceste cazuri nu ar fi fost niciodată descoperite.

Sunt afectate și păsările răpitoare. În Parcul Național Elvețian au fost documentate, din 1910, trei acvile de munte care au fost victime ale braconajului. Sunt cunoscute din mai multe cantoane cazuri de otrăvire, în care păsările răpitoare au fost ucise prin momeli pregătite special. Stația ornitologică din Sempach avertizează de ani de zile că numărul real al cazurilor de persecuție a păsărilor răpitoare este mult mai mare decât cel raportat.

Mai multe despre acest subiect: Dosar: Lupul în Europa și Importanța râsului pentru conservarea biodiversității

Modelul genevez ca exemplu contrar

Cantonul Geneva demonstrează încă din 1974 că managementul profesional al animalelor sălbatice poate funcționa fără vânătoare recreativă. Gardes de l’environnement de stat sunt specialiști calificați, cu un mandat clar și obligație publică de a răspunde pentru acțiunile lor. Nu există nicio uniune de persoane între cei care controlează și cei controlați, nicio asociație de vânătoare care să își supravegheze proprii membri și nicio vânătoreasă sau vânător recreativ care să lucreze ca paznic auxiliar de vânătoare.

Pentru problema criminalității legate de vânătoare, Geneva este relevantă pentru că modelul elimină conflictul structural de interese: cel care are monopolul asupra armei în pădure trebuie să fie instruit, controlat și independent. În sistemul de vânătoare pe bază de permis (patent) al majorității cantoanelor elvețiene, această condiție nu este îndeplinită.

Mai multe despre acest subiect: Abolirea vânătorii recreative: modelul genevez și Dosar: Interzicerea vânătorii în Elveția

Ce ar trebui să se schimbe

• Statistica națională a braconajului: Statul federal trebuie să introducă o statistică unitară, accesibilă public, privind infracțiunile de vânătoare. Fără o bază de date nu poate exista o politică bazată pe dovezi.
• Supraveghere independentă a vânătorii: Controlul vânătorii recreative nu trebuie să fie în sarcina unor instituții care sunt legate structural de vânătorii recreativi. Paznici de vânătoare profesioniști și independenți, după modelul de la Geneva, reprezintă soluția.
• Retragere automată a permisului: În cazul unei condamnări pentru infracțiuni de vânătoare, permisul de vânătoare trebuie retras obligatoriu, în mod uniform la nivel cantonal și fără marjă de apreciere din partea autorității de vânătoare.
• Bază de date ADN pentru animale sălbatice: Crearea unei baze de date ADN de tip forensic pentru prădătorii braconați, similar procedurilor de urmărire penală folosite în cazul altor infracțiuni.
• Protecția avertizorilor de integritate: Sisteme anonime de raportare a suspiciunilor de braconaj, care nu trec prin administrația vânătorii, ci ajung direct la parchet.
• Pedepse mai mari și termene de prescripție mai lungi: Amenzile actuale nu au niciun efect disuasiv. În cazul speciilor protejate, termenul de prescripție ar trebui prelungit, iar cadrul de pedepse ar trebui majorat.

Argumentar

«Braconajul este un fenomen marginal, există doar câteva cazuri izolate.»

Această afirmație nu poate fi dovedită, întrucât nu există o statistică națională. Puținele date cantonale disponibile arată cifre de două cifre pentru numărul de cazuri pe canton și an. Potrivit specialiștilor precum Heinrich Haller, prof. Arlettaz și WWF, cifra neagră este considerabil mai mare. În cazul râsului, împușcarea ilegală este a doua cauză de deces cea mai frecventă. A vorbi despre „cazuri izolate” este neonest în lumina acestor date.

«Vânătorii recreativi se autoreglementează și acționează împotriva oilor negre.»

Cazurile documentate arată exact contrariul. Potrivit unor investigații independente, în Valais domnea o cultură a privirii în altă parte. În cantonul Jura, un ajutor de paznic de vânătoare a fost el însuși implicat în braconaj organizat. În Grisons, un braconier era în același timp și polițist. Autoreglementarea nu funcționează atunci când cei care controlează și cei controlați aparțin aceluiași mediu.

«Prădătorii nu sunt vânați în mod intenționat, sunt confuzii tragice.»

Studiul profesorului Arlettaz documentează un sistem de 17 curse cu laț amplasate strategic pe singurul coridor de migrație al râsului către Valais. Nu este vorba de o confuzie, ci de o eliminare planificată. Pro Natura a vorbit despre o iminentă „a doua exterminare” a râsului. Datele KORA privind „emițătoarele care au tăcut” la râșii echipați cu emițător întăresc suspiciunea unei urmăriri sistematice.

«Pedepsele sunt adecvate, legea vânătorii este suficientă.»

250 de franci amendă pentru un acvilă de munte braconată. Prescripție după trei ani în cazul contravențiilor. Fără retragere automată a permisului. Practica actuală demonstrează: pedeapsa nu are efect disuasiv. Cel care braconează trebuie să se aștepte, în cel mai rău caz, la o amendă mai mică decât cea pentru un exces de viteză pe autostradă.

«În cantonul Geneva există și braconaj, deci interdicția de vânătoare nu ajută la nimic.»

Nimeni nu afirmă că o interdicție de vânătoare previne complet braconajul. Ceea ce demonstrează Geneva este că un sistem fără conflicte structurale de interese poate combate braconajul mai eficient. Paznicii de vânătoare profesioniști nu au niciun interes personal în eliminarea prădătorilor. Ei controlează și sunt controlați, independent de asociațiile de vânătoare și de politica locală a vânătorii recreative.

Linkuri rapide

Articole și dosare conexe pe wildbeimwild.com:

• Lista neagră a JagdSchweiz
• Categorie: Criminalitate și vânătoare
• Dosar: Accidente de vânătoare în Elveția
• Dosar: Vânătoare și protecția animalelor
• Dosar: Lupul în Europa
• Argumentarul pentru paznici de vânătoare profesioniști
• Abolirea vânătorii recreative: modelul genevez
• Dosar: lobby-ul vânătorii recreative în Elveția
• Psihologia vânătorii recreativi în cantonul Schwyz
• De ce eșuează vânătoarea recreativă ca metodă de control al populației

Surse: Fundația KORA (date privind pierderile de lupi și râși), WWF Elveția (poziție privind vânătoarea și vânătoarea de trofee), Pro Natura (documentația «Wer tötet den Luchs?»), Prof. Raphaël Arlettaz, Universitatea din Berna (studiu privind braconajul râsului în Valais, 2020), Heinrich Haller (braconajul în Parcul Național și în Engadina), Tierwelt (cercetarea «Dringend gesucht: Zahlen zur Wilderei», 2016), SRF («Wilderei in der Schweiz: Der Reiz der illegalen Trophäenjagd», 2021), Protecția Animalelor Elveția STS (investigație privind împușcările greșite), Legea federală privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice (JSG, art. 17 și 18), statisticile cantonale de vânătoare (AG, BE, VS, GR, ZH), raportul de vânătoare 2024 al cantonului Ticino, Fundația pentru Animal în Drept (baza de date a cauzelor penale privind protecția animalelor 2018–2022), Parchetul din Graubünden (ordonanță penală Valposchiavo, 18 iunie 2026).