Ustawa łowiecka: ochrona stad zamiast odstrzału wilków

Obecnie w regionie Surselva w kantonie Gryzonia aż wrze.

Doniesienia o zagryzionych owcach w stadach niechronionych lub chronionych w niewystarczającym stopniu oraz o spanikowanych krowach mamkach, które mogą stać się zagrożeniem dla turystów, wkrótce staną się codziennością. W mediach raz po raz można też przeczytać, że mimo ochrony stad owce są zagryzane, że ochrona stad więc nie działa, a odstrzał wilków jest jedynym rozwiązaniem.

W większości przypadków środki ochrony stad wdrożono wadliwie, o ile w ogóle. Na przykład na pewnej hali pasterskiej 500-głowe stado owiec w ciągu dnia jest znakomicie pilnowane przez pasterza z czterema border collie i strzeżone przez jednego psa pasterskiego do ochrony stad. W nocy owce są spędzane razem, ale nie zamykane w zagrodzie z ogrodzeniem elektrycznym. Jeden pies do ochrony stad nie ma więc żadnych szans, by ochronić wszystkie 500 owiec przed wilkami. Podczas kilku nocnych ataków zabito już 18 owiec, a kilku zwierząt brakuje. Ogromny wysiłek wkładany w ciągu dnia na nic się nie zda, jeśli ochrona jest niewystarczająca właśnie w nocy, a psu do ochrony stad nie zapewnia się realistycznej przestrzeni działania! Mimo wadliwej ochrony stad media piszą o „chronionej hali pasterskiej”, co po prostu nie odpowiada faktom. Dopiero po ostatnich atakach na halę przywieziono ogrodzenia do nocnej zagrody. Odkąd stado jest na noc ogradzane, szkód już nie ma.

Przy stosowaniu psów do ochrony stad konieczne jest stworzenie psom odpowiednich warunków, aby w ogóle miały możliwość skutecznej ochrony całego stada. Właściwe i skuteczne wykorzystanie środków ochrony stad oraz psów do ochrony stad jest pod każdym względem sprawą odpowiedzialnego człowieka. Również ogrodzenia muszą być prawidłowo postawione. Ponieważ wilki wolą prześlizgnąć się pod ogrodzeniem, niż przeskoczyć nad nim, należy zadbać o dobre przyleganie do podłoża, i to na całej długości ogrodzenia. Ogrodzenie musi być pod wystarczającym napięciem i mieć dobre uziemienie. Nawet ogrodzenie, które na pierwszy rzut oka jest dobrze postawione, na nic się nie zda, jeśli w jakimś miejscu przebiega na przykład nad potokiem, pod którym wilk może się po prostu prześlizgnąć, albo jeśli obok ogrodzenia leży głaz, który służy wilkowi jako „trampolina”, by bez trudu dostać się na pastwisko. Takie słabe punkty można jednak wyeliminować prostymi środkami, które pełnią funkcję elementów płoszących. Należą do nich na przykład ogrodzenia ze szmatami, kilka starych płyt CD lub butelek PET przywiązanych do sznurka, wiatraczki itp. Wyobraźnia nie zna tu granic. Wysiłek związany z prawidłowym postawieniem ogrodzenia nie jest wiele większy, ale efekt już tak!

Ochrona stad działa

Fakty są takie: jeśli środki ochrony stad są wdrażane konsekwentnie i bez luk, praktycznie nie ma już szkód powodowanych przez wilki. Dowodzą tego hale pasterskie, które część z nich od lat bardzo skutecznie stosują środki ochrony stad. Na przykład hale w regionie Calanda, gdzie tamtejsza wataha wilków praktycznie nie powoduje już szkód wśród zwierząt gospodarskich. To, co działa w przypadku watahy z Calandy, działa również w przypadku innych watah, o ile środki są wdrażane bez luk. Ochrona stad jest jednak kwestią woli i nastawienia i zaczyna się w głowie! Na to, niestety, wielu nie jest jeszcze gotowych. Według oświadczenia Konfederacji badanie wykazało, że środki ochrony stad zapewniają 98-procentową ochronę zwierząt przed atakami drapieżników.

Ochrona stad wszystkimi dostępnymi i skutecznymi środkami powinna więc być NORMĄ i OBOWIĄZKIEM dla KAŻDEGO!

Liczby mówią same za siebie: w Szwajcarii liczba wilków stale rośnie od czasu ich powrotu w 1995 roku, natomiast liczba ataków od lat utrzymuje się na tym samym poziomie (ok. 200–500 ataków rocznie). Oznacza to, że dziś na jednego wilka przypada znacznie mniej zagryzionych zwierząt gospodarskich niż 20 lat temu: 2000 – 4 wilki – 256 ataków / 2009 – 10 wilków – 383 ataki / 2018 – 50 wilków – 526 ataków / 2019 – 80 wilków – 420 ataków. Ten spadek liczby ataków na zwierzęta gospodarskie jest możliwy wyłącznie dzięki coraz powszechniejszej ochronie stad!

Żadnych bezsensownych odstrzałów!

Dlatego zupełnie niezrozumiałe jest to, że według nowego prawa łowieckiego watahy wilków będzie można regulować już wtedy, gdy grozi jedynie szkoda — bez tego, by wilki wyrządziły jakąkolwiek szkodę, i bez konieczności wcześniejszego wdrożenia racjonalnych środków ochrony stad. Bez ochrony stad szkoda zawsze będzie logicznie rzecz biorąc grozić. Byłaby to więc w praktyce wolna ręka dla kantonów, by co roku odstrzeliwać połowę urodzonych młodych zwierząt na podstawie przepisu o regulacji.

Takie złagodzenie obowiązku ochrony stad jest zupełnie niezrozumiałe. Właśnie na terenach występowania watah niezwykle ważne jest wdrażanie skutecznych środków ochrony stad, aby młode od samego początku uczyły się, że owce i kozy nie są łatwą zdobyczą.

Prewencyjna regulacja watah wilków według nowego prawa łowieckiego to bezsensowna i pozbawiona szacunku ingerencja w przyrodę!

Gospodarze alpejskich pastwisk łudzą się fałszywym poczuciem bezpieczeństwa

Aby wypełnić swoją odpowiedzialność wobec zwierząt, gospodarze alpejskich pastwisk również w przyszłości nie unikną ochrony stad. Również przy nowym prawie łowieckim będą bowiem dochodzić do ataków. Gospodarze alpejskich pastwisk łudzą się fałszywym poczuciem bezpieczeństwa, ponieważ nowe prawo łowieckie obiecuje im, że watahy wilków będzie można regulować, zanim wyrządzą szkodę.

Według nowego prawa łowieckiego obowiązuje jednak, że regulacja watahy może być przeprowadzana w okresie od 1 września do 31 stycznia. Można odstrzelić połowę młodych urodzonych w danym roku. Dorosłe zwierzęta rodzicielskie oraz starsze rodzeństwo muszą zostać oszczędzone. Problem polega na tym, że sezon alpejski zaczyna się już w maju/czerwcu. Jeżeli nie zostaną wdrożone środki ochrony stad, szkody będą nieuniknione. Dopiero jesienią, czyli po sezonie alpejskim, wolno strzelać do szczeniąt, które ze względu na swój wiek w ogóle nie brały udziału w atakach na zwierzęta gospodarskie. Dorosłe zwierzęta odpowiedzialne za szkody nadal przemieszczają się po tym terenie i będą powodować szkody również jesienią/zimą oraz w nadchodzącym sezonie alpejskim, jeśli nie zostaną wdrożone skuteczne środki ochrony stad.

Regulacja watahy nie może więc zapobiec szkodom w trakcie sezonu alpejskiego! Aby uniknąć szkód, potrzebna jest skuteczna ochrona stad, a nie odstrzał wilków! Tylko w ten sposób możliwe jest długotrwałe współistnienie człowieka, wilka i zwierząt gospodarskich!

Nowe prawo łowieckie jest niezgodne z Konwencją berneńską

Wilk jest wymieniony w załączniku II Konwencji berneńskiej jako gatunek ściśle chroniony. Zgodnie z artykułem 6 co do zasady zabronione jest każde umyślne zabijanie tych zwierząt. Artykuł 9 dopuszcza jednak wyjątki w określonych sytuacjach: „Pod warunkiem, że nie istnieje inne satysfakcjonujące rozwiązanie, a wyjątek nie zagraża przetrwaniu danej populacji, każda ze Stron może dopuścić wyjątki od artykułów 4, 5, 6, 7 oraz od zakazu stosowania środków określonych w artykule 8.” Dotyczy to między innymi zapobiegania poważnym szkodom w uprawach, pogłowiu zwierząt gospodarskich, lasach, łowiskach rybnych, wodach i innej własności.

Jeżeli watahy wilków są regulowane poprzez corocznie możliwe odstrzały tylko dlatego, że grozi szkoda, i to bez wcześniejszego wdrożenia możliwych do zastosowania środków ochrony stad, jest to jednoznacznie NIEZGODNE jest zgodne z brzmieniem i faktycznym sensem Konwencji Berneńskiej! Po pierwsze, artykuł 9 jest wyłącznie przepisem wyjątkowym, a po drugie, jego zastosowanie jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy nie istnieje żadne inne zadowalające rozwiązanie. Gdyby jednak rozsądne środki ochrony stad były wszędzie wdrażane prawidłowo i bez luk, nie groziłyby już żadne poważne szkody. Środki ochrony stad są zatem wyraźnie innym zadowalającym rozwiązaniem!

Ponieważ jednak artykuł 9 może być stosowany tylko wtedy, gdy nie istnieje żadne inne zadowalające rozwiązanie, nowe prawo łowieckie całkowicie lekceważy ten artykuł Konwencji Berneńskiej.

Ochrona gatunków musi pozostać w gestii Konfederacji

Konwencja Berneńska jest umową prawa międzynarodowego podpisaną przez Szwajcarię, a zatem odpowiedzialność za jej przestrzeganie spoczywa bez wyjątku na Konfederacji. Według nowego prawa łowieckiego kompetencje w zakresie zezwoleń na odstrzał mają jednak w przyszłości należeć wyłącznie do kantonów, co nieuchronnie doprowadzi do różnych i niejednolitych interpretacji oraz praktyk. Jak to miałoby wyglądać w praktyce, jest zatem całkowicie wątpliwe, ponieważ niektóre kantony już teraz nie przestrzegają przepisów prawa. Świadczy o tym przykład kantonu Gryzonia, który w ciągu ostatnich czterech lat bez zezwolenia odstrzelił 75 chronionych czapli siwych. Również inne kantony do czasu wyroku Sądu Federalnego sprzed 5 lat nielegalnie odstrzeliły setki chronionych czapli siwych! W ten sposób ogólnokrajowe zarządzanie gatunkami chronionymi, w szczególności drapieżnikami, zostałoby całkowicie uniemożliwione. Ochrona gatunków, jeśli ma być prowadzona poważnie i skutecznie, musi być realizowana w jednolity sposób na dużym obszarze całej Szwajcarii. Ochrona gatunków, a tym samym odpowiedzialność za odstrzał, jest ZADANIEM PAŃSTWA i dlatego musi pozostać wyłącznie SPRAWĄ FEDERALNĄ.

Znowelizowane prawo łowieckie wykracza daleko poza cel. Nasi parlamentarzyści złagodzili ochronę wilka znacznie bardziej, niż pierwotnie proponowała Rada Federalna. Z ustawy o ochronie łowiectwa uczyniono ustawę o odstrzale, która w żaden sposób nie odpowiada tak pilnej i niezbędnej dziś ochronie gatunków i przyrody – pisze stowarzyszenie CHWOLF z siedzibą w Einsiedeln.

Dossier: Wilk w Szwajcarii: fakty, polityka i granice polowania