Legge sulla caccia: protezione delle greggi invece dell'abbattimento del lupo

In questo momento la situazione è in fermento nella regione grigionese della Surselva.

Le notizie di pecore sbranate in greggi non protette o insufficientemente protette e di vacche madri in preda al panico, che possono rappresentare un pericolo per i turisti, sono ormai all'ordine del giorno. Sui media si legge anche spesso che nonostante le misure di protezione delle greggi le pecore continuano a essere sbranate, che la protezione delle greggi dunque non funziona e che l'abbattimento del lupo è l'unica soluzione.

Nella maggior parte dei casi le misure di protezione delle greggi, quando applicate, lo sono state in modo insufficiente. Su un alpeggio, ad esempio, un gregge di 500 pecore viene custodito egregiamente durante il giorno da un pastore con i suoi 4 Border Collie e sorvegliato da un cane da protezione del bestiame. Di notte le pecore vengono radunate, ma non rinchiuse in un recinto elettrificato. In questo modo un solo cane da protezione del bestiame non ha alcuna possibilità di proteggere tutte le 500 pecore dai lupi. Nel corso di diversi attacchi notturni sono già state uccise 18 pecore e alcuni animali risultano dispersi. Il grande impegno profuso durante il giorno non serve a nulla se la protezione è proprio di notte insufficiente e al cane da protezione del bestiame non viene dato uno spazio d'azione realistico! Nonostante la protezione inadeguata del gregge, i media parlano di un «alpeggio protetto», il che semplicemente non corrisponde alla realtà. Solo dopo gli ultimi attacchi sono stati portati sull'alpeggio dei recinti per un ricovero notturno. Da quando il gregge viene recintato di notte, non si registrano più danni.

Quando si impiegano cani da guardiania del gregge, è necessario creare per loro le condizioni adeguate affinché abbiano effettivamente la possibilità di proteggere efficacemente l'intero gregge. Il corretto ed efficace utilizzo dei mezzi di protezione del gregge e dei cani da guardiania è in ogni rispetto responsabilità dell'essere umano preposto. Anche i recinti devono essere installati correttamente. Poiché i lupi preferiscono passare sotto il recinto piuttosto che saltarvi sopra, è necessario prestare attenzione a una buona chiusura al suolo lungo l'intera lunghezza del recinto. Il recinto deve condurre una corrente sufficiente e presentare una buona messa a terra. Anche un recinto apparentemente ben installato non serve a nulla se, ad esempio, attraversa un ruscello in un punto dove il lupo può semplicemente passare sotto, oppure se accanto al recinto si trova un masso che funge da «rampa di lancio» per il lupo, consentendogli di accedere facilmente al pascolo. Tali punti deboli possono tuttavia essere eliminati con semplici mezzi che fungono da elementi di disturbo. Tra questi rientrano, ad esempio, recinzioni con strisce di tessuto, vecchi CD o bottiglie PET legati a uno spago, girandole, ecc. La fantasia non ha limiti. Lo sforzo per installare correttamente un recinto non è molto maggiore, ma l'effetto lo è eccome!

La protezione del gregge funziona

Il fatto è: quando le misure di protezione del gregge vengono attuate in modo sistematico e senza lacune, i danni causati dai lupi diventano praticamente inesistenti. Lo dimostrano gli alpeggi che in alcuni casi applicano con grande successo misure di protezione del gregge già da anni. Come ad esempio gli alpeggi nella regione del Calanda, dove il branco di lupi residente non causa praticamente più danni agli animali da reddito. Ciò che funziona con il branco del Calanda funziona anche con altri branchi, a condizione che le misure vengano attuate senza lacune. La protezione del gregge è tuttavia una questione di volontà e di atteggiamento, e inizia nella testa! Purtroppo, molti non sono ancora pronti a farlo. Secondo le dichiarazioni della Confederazione, un'indagine ha dimostrato che le misure di protezione del gregge garantiscono una protezione del 98% degli animali contro gli attacchi dei predatori.

La protezione del gregge con tutti i mezzi disponibili ed efficaci dovrebbe quindi essere la NORMALITÀ e un OBBLIGO per TUTTI!

I numeri lo dimostrano: in Svizzera il numero di lupi è aumentato costantemente dal loro ritorno nel 1995, ma il numero di predazioni è rimasto stabile da anni (circa 200 – 500 predazioni/anno). Ciò significa che oggi vengono predati molti meno animali da reddito per lupo rispetto a 20 anni fa: 2000 – 4 lupi – 256 predazioni / 2009 – 10 lupi – 383 predazioni / 2018 – 50 lupi – 526 predazioni / 2019 – 80 lupi – 420 predazioni. Questa riduzione delle predazioni di animali da reddito è possibile solo grazie a una maggiore protezione delle greggi!

Niente abbattimenti insensati!

È quindi del tutto incomprensibile che, secondo la nuova legge sulla caccia, i branchi di lupi possano essere regolati non appena si profila un danno, anche senza che i lupi abbiano causato alcun danno e senza che debbano essere previamente adottate misure ragionevoli di protezione delle greggi. Senza protezione delle greggi, il rischio di danni è logicamente sempre presente. Questo equivarrebbe di fatto a un lasciapassare per i cantoni, consentendo loro di abbattere ogni anno la metà dei cuccioli nati attraverso la norma sulla regolazione.

Un tale allentamento dell'obbligo di protezione delle greggi è del tutto incomprensibile. Proprio nei territori dei branchi è infatti enormemente importante che vengano attuate misure efficaci di protezione delle greggi, affinché i cuccioli imparino fin dall'inizio che pecore e capre non sono una preda facile.

La regolazione preventiva dei branchi di lupi prevista dalla nuova legge sulla caccia è un intervento insensato e irrispettoso nella natura!

Gli alpigiani si cullano in un falso senso di sicurezza

Per assumersi la responsabilità nei confronti dei propri animali, gli alpigiani non potranno fare a meno della protezione delle greggi nemmeno in futuro. Anche con la nuova legge sulla caccia ci saranno predazioni. Gli alpigiani si cullano in un falso senso di sicurezza, poiché la nuova legge sulla caccia promette loro che i branchi di lupi potranno essere regolati prima ancora che abbiano causato danni.

Secondo la nuova legge sulla caccia vale quanto segue: la regolazione di un branco può essere effettuata nel periodo dal 1° settembre al 31 gennaio. È consentito abbattere la metà dei cuccioli nati nell'anno in corso. Gli esemplari adulti genitori e i fratelli più grandi devono essere risparmiati. Il problema risiede nel fatto che la stagione alpina inizia già a maggio/giugno. Se non vengono attuate misure di protezione delle greggi, si verificheranno inevitabilmente dei danni. Solo in autunno, cioè dopo la stagione alpina, potranno essere abbattuti i cuccioli che, a causa della loro età, non erano affatto coinvolti nei danni da predazione. Gli animali adulti responsabili dei danni continuano a muoversi nel territorio e causeranno danni anche in autunno/inverno e nella prossima stagione alpina, se non vengono attuate misure efficaci di protezione delle greggi.

Con una regolazione del branco non è quindi possibile prevenire i danni durante la stagione alpina! Per evitare i danni servono misure efficaci di protezione delle greggi e non abbattimenti di lupi! Solo così funziona una coesistenza a lungo termine tra essere umano, lupo e animali da reddito!

La nuova legge sulla caccia non è compatibile con la Convenzione di Berna

Il lupo è elencato nell'allegato II della Convenzione di Berna come specie animale strettamente protetta. Ai sensi dell'articolo 6, qualsiasi uccisione intenzionale di questi animali è fondamentalmente vietata. L'articolo 9 consente tuttavia eccezioni in determinate situazioni: «A condizione che non esista un'altra soluzione soddisfacente e che l'eccezione non nuoccia alla consistenza della popolazione interessata, ciascuna parte contraente può ammettere eccezioni agli articoli 4, 5, 6, 7 e al divieto di utilizzo dei mezzi di cui all'articolo 8.» Ciò, tra l'altro, per prevenire danni gravi a colture, bestiame, foreste, zone di pesca, acque e altre proprietà.

Se i branchi di lupi vengono ora regolati tramite abbattimenti annualmente possibili, solo perché si teme un danno e senza che siano state preventivamente attuate misure ragionevoli di protezione delle greggi, ciò è chiaramente NON compatibile con il testo e il senso autentico della Convenzione di Berna! In primo luogo, l'articolo 9 è una mera disposizione derogatoria e in secondo luogo, per la sua applicazione non deve esistere un'altra soluzione soddisfacente. Se però le misure ragionevoli di protezione delle greggi venissero attuate correttamente e senza lacune ovunque, non vi sarebbe più il rischio di danni gravi.Le misure di protezione delle greggi costituiscono quindi chiaramente un'altra soluzione soddisfacente!

Tuttavia, poiché l'articolo 9 può essere applicato solo quando non esiste un'altra soluzione soddisfacente, la nuova legge sulla caccia ignora completamente questo articolo della Convenzione di Berna.

La protezione delle specie deve restare competenza federale

La Convenzione di Berna è un trattato internazionale firmato dalla Svizzera e, pertanto, la responsabilità del suo rispetto spetta esclusivamente alla Confederazione.Secondo la nuova legge sulla caccia, la competenza per le autorizzazioni all'abbattimento dovrebbe in futuro spettare esclusivamente ai Cantoni, il che porterà inevitabilmente a interpretazioni e applicazioni diverse e non uniformi.Il risultato sarebbe quindi del tutto discutibile, dato che alcuni Cantoni già oggi non rispettano la legislazione vigente.Lo dimostra l'esempio del Cantone dei Grigioni, che negli ultimi quattro anni ha abbattuto 75 aironi cenerini protetti senza autorizzazione.Anche altri Cantoni hanno abbattuto illegalmente centinaia di aironi cenerini protetti fino a una sentenza del Tribunale federale di 5 anni fa! Un piano di gestione a livello nazionale per le specie protette, in particolare per i predatori, diventerebbe così del tutto impossibile. La protezione delle specie, se vuole essere presa sul serio ed essere efficace, deve essere attuata in modo uniforme su tutto il territorio svizzero. La protezione delle specie, e quindi anche la responsabilità degli abbattimenti, è un COMPITO NAZIONALE e deve perciò restare esclusivamente di competenza FEDERALE.

La legge sulla caccia riveduta va ben oltre l'obiettivo. I nostri parlamentari hanno allentato la protezione del lupo in misura molto maggiore rispetto a quanto originariamente proposto dal Consiglio federale. Da una legge sulla protezione della caccia si è passati a una legge sull'abbattimento, che non risponde in alcun modo alle attuali e imprescindibili esigenze di protezione delle specie e della natura, scrive l'associazione CHWOLF con sede a Einsiedeln.

Dossier: Il lupo in Svizzera: fatti, politica e i limiti della caccia