Kantonalna inicjatywa ludowa – kanton Vaud
«Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage» / «Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt»
Initiative constitutionnelle rédigée de toutes pièces / Inicjatywa konstytucyjna w formie opracowanego projektu
Na podstawie art. 79 Konstytucji kantonu Vaud z dnia 14 kwietnia 2003 r. oraz Ustawy o wykonywaniu praw politycznych
Złożona przez komitet inicjatywny [data złożenia]
Uwaga: Kanton Vaud jest francuskojęzyczny. Do złożenia inicjatywy tekst musi być sporządzony w języku francuskim. Niniejsza wersja niemiecka służy do celów poglądowych oraz planowania strategicznego.
Tekst inicjatywy
Niżej podpisane osoby uprawnione do głosowania w kantonie Vaud składają następującą inicjatywę konstytucyjną:
Konstytucja kantonu Vaud z dnia 14 kwietnia 2003 roku zostaje uzupełniona o następujące artykuły:
Art. [nowy] Profesjonalna ochrona dzikich zwierząt
1 Wykonywanie polowań przez osoby prywatne (polowanie patentowe, łowiectwo hobbystyczne) jest zabronione na całym obszarze kantonu Vaud.
2 Ochrona, opieka oraz, w razie konieczności, regulacja dziko żyjących zwierząt należą wyłącznie do fachowo wyszkolonych zarządców dzikich zwierząt w służbie kantonu.
3 Odstrzał dzikich zwierząt jest dopuszczalny wyłącznie jako środek ostateczny, gdy wszystkie inne odpowiednie środki zapobiegania szkodom lub przeciwdziałania zagrożeniom zostały wyczerpane lub są niewystarczające. Wymaga on uprzedniej zgody Komisji ds. Dzikich Zwierząt.
4 Kanton ustanawia niezależną Komisję ds. Dzikich Zwierząt, składającą się z przedstawicieli organizacji ochrony zwierząt i przyrody, świata nauki oraz właściwych organów. Komisja nadzoruje zarządzanie dzikimi zwierzętami i podejmuje decyzje w sprawie środków regulacyjnych.
5 Kanton wspiera naturalną regulację populacji dzikich zwierząt, łączenie siedlisk oraz koegzystencję człowieka i dzikich zwierząt.
6 Szczegóły reguluje ustawa.
Art. [nowy] Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt
1 Kanton rezygnuje z wniosków o prewencyjną regulację populacji chronionych gatunków dzikich zwierząt na podstawie ustawy federalnej o łowiectwie i ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków, w szczególności wilka, rysia, niedźwiedzia, bobra, wydry, szakala złocistego, orła przedniego, nurogęsi oraz innych gatunków chronionych na mocy prawa federalnego.
2 Stawia on na wspieranie koegzystencji człowieka i dzikich zwierząt, pasywne zapobieganie szkodom, ekologiczne podnoszenie wartości siedlisk oraz naukowe monitorowanie obecności dzikich zwierząt.
3 Zastrzega się środki wobec pojedynczych dzikich zwierząt stanowiących bezpośrednie i znaczące zagrożenie dla ludzi. Należy je ograniczać do minimum i wykonywać przez właściwą jednostkę fachową kantonu.
4 Kanton w ramach współpracy międzykantonalnej oraz wobec władz federalnych aktywnie angażuje się w ochronę i zachowanie zagrożonych gatunków dzikich zwierząt.
Przepis przejściowy
1 Rada Stanu wydaje niezbędne przepisy wykonawcze w ciągu dwóch lat od przyjęcia niniejszej zmiany konstytucji.
2 Istniejące licencje łowieckie tracą ważność z chwilą wejścia w życie przepisów wykonawczych. Opłaty licencyjne już uiszczone za bieżący sezon łowiecki zostają proporcjonalnie zwrócone.
3 Rada Stanu zapewnia ciągłość zarządzania dziką zwierzyną w okresie przejściowym.
Objaśnienia
1. Sytuacja wyjściowa
W kantonie Vaud, trzecim co do wielkości kantonie Szwajcarii, liczącym około 815’000 mieszkańców na powierzchni 3’212 km², dzisiejsze łowiectwo hobbystyczne to system, który nie służy ani ochronie gatunków, ani nowoczesnemu zarządzaniu dziką zwierzyną. Jest to uprawianie krwawej rozrywki na koszt istot zdolnych do odczuwania, legitymizowane przez przestarzałe narracje, które nie wytrzymują naukowej weryfikacji. Twierdzenie, że bez łowiectwa hobbystycznego załamie się równowaga ekologiczna, jest empirycznie obalane przez model genewski od ponad 50 lat (por. obszerny dossier dotyczący zakazu polowań w Genewie na wildbeimwild.com).
Łowiectwo hobbystyczne organizowane jest w kantonie Vaud jako łowiectwo licencyjne. Osoby prywatne wykupują licencję kantonalną i polują bez stałej odpowiedzialności za rewir (por. psychologia łowiectwa hobbystycznego w kantonie Vaud oraz krytyczna analiza szkolenia łowieckiego na wildbeimwild.com).
Równolegle na szczeblu federalnym coraz więcej chronionych gatunków dzikich zwierząt znajduje się pod presją. Wraz z nowelizacją ustawy łowieckiej w grudniu 2022 roku wprowadzono prewencyjną regulację populacji wilka. Bóbr może być od lutego 2025 roku odstrzeliwany na wniosek kantonu. Kanton Vaud jest bezpośrednio dotknięty powrotem wilka: w jurze Vaud oraz w Alpach Vaud udokumentowano kilka watah wilków. Ryś jest zadomowiony w jurze i przedgórzu alpejskim od dziesięcioleci. Bóbr zasiedla liczne cieki wodne. Orzeł przedni gniazduje w Alpach Vaud. Północny brzeg Jeziora Genewskiego jest jednym z najważniejszych obszarów ptaków wodnych w Szwajcarii (por. analiza polityki łowieckiej na wildbeimwild.com oraz polityka dotycząca wilka na wildbeimwild.com).
Kanton Vaud ma możliwość dać tutaj wyraźny sygnał: nie tylko na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt zamiast łowiectwa amatorskiego, lecz także na rzecz konsekwentnej ochrony zagrożonych gatunków dzikich zwierząt na poziomie kantonalnym. Jako kanton sąsiadujący z Genewą, Vaud może bezpośrednio skorzystać z udanych doświadczeń swojego sąsiada.
2. Wzór: kanton Genewa
19 maja 1974 roku około dwóch trzecich głosujących w kantonie Genewa opowiedziało się za zniesieniem amatorskiego łowiectwa milicyjnego. Przed wprowadzeniem zakazu gruba zwierzyna była w kantonie praktycznie wytępiona: jelenie i dziki zniknęły od dziesięcioleci, a saren pozostało zaledwie kilkadziesiąt sztuk. Około 300 hobby hunters masowo wypuszczało bażanty, kuropatwy i zające na potrzeby hobby hunting.
Doświadczenia od czasu wprowadzenia zakazu hobby hunting są jednoznaczne:
– Bioróżnorodność znacząco wzrosła. Liczba zimujących ptaków wodnych zwielokrotniła się z kilkuset do około 30’000. Genewa jest dziś domem dla największej populacji zająca polnego oraz jednej z ostatnich populacji kuropatwy w Szwajcarii.
– Pogłowie saren ustabilizowało się na zdrowym poziomie, przy corocznym specjalnym odstrzale prowadzonym przez profesjonalnych strażników łowieckich wynoszącym zaledwie od 20 do 36 zwierząt.
– W 2005 roku, w ponownym głosowaniu ludowym, 90 procent głosujących mieszkańców Genewy opowiedziało się za utrzymaniem zakazu hobby hunting. W 2009 roku w parlamencie kantonalnym wniosek o ponowne wprowadzenie łowiectwa został odrzucony stosunkiem głosów 70 do 7.
– Całkowite koszty profesjonalnego zarządzania dziką zwierzyną w Genewie wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie, w tym około 600’000 franków na personel (ok. trzech etatów, rozłożonych na około tuzin pełnomocników ds. środowiska), 250’000 franków na prewencję oraz 350’000 franków na rekompensaty szkód. Odpowiada to około 2,40 franka na mieszkańca rocznie.
Genewski inspektor fauny Gottlieb Dandliker, odpowiedzialny za zarządzanie dziką zwierzyną od 2001 roku, określa zakaz hobby hunting jako finansowo najkorzystniejszą alternatywę dla kantonu. Szczegółowe przedstawienie znajduje się w dossier «Genewa i zakaz polowań» na wildbeimwild.com. Dla kantonu Vaud genewskie doświadczenie nie jest jedynie teoretycznym wzorem, lecz żywym sąsiedztwem: Vaud dzieli z Genewą brzeg Jeziora Genewskiego, ten sam język i tę samą kulturę polityczną.
Efektywność modelu genewskiego widać w bezpośrednim porównaniu: profesjonalny strażnik łowiecki w Genewie potrzebuje na sanitarny odstrzał dzika średnio 8 godzin i maksymalnie 2 nabojów. Hobby-myśliwy w kantonie Zurych potrzebuje na to od 60 do 80 godzin i nawet 15 nabojów. Zagęszczenie zająca polnego w Genewie wynosi 17,7 zwierząt na 100 hektarów (najwyższe w Szwajcarii), w kantonie Zurych tylko 1,0 na 100 hektarów (por. Sprawdzenie faktów Rada Rządowa Zurych).
3. Koncepcja: profesjonalna ochrona dzikiej zwierzyny zamiast hobby hunting
Inicjatywa nie zastępuje hobby hunting próżnią, lecz profesjonalnym zarządzaniem dziką zwierzyną według modelu strażnika łowieckiego. Model ten opiera się na następujących zasadach:
Kompetencje fachowe zamiast rozrywki w czasie wolnym. Profesjonalne menedżerki i menedżerowie dzikiej zwierzyny działają na podstawie naukowej (por. krytyczna analiza szkolenia łowieckiego na wildbeimwild.com).
Zasada ultima ratio. Odstrzał jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy wyczerpano wszystkie środki nieśmiercionośne.
Demokratyczna kontrola poprzez komisję ds. dzikiej zwierzyny. Niezależna komisja zapobiega temu, by presja polityczna rozwadniała zarządzanie dziką zwierzyną.
Naturalna samoregulacja jako zasada przewodnia. Doświadczenie z Genewy, z parków narodowych oraz z licznych naukowych badań dowodzi: populacje dzikich zwierząt w większości przypadków regulują się samodzielnie.
4. Dlaczego kanton Vaud?
Kanton Vaud nadaje się z kilku powodów szczególnie dobrze do wprowadzenia profesjonalnej ochrony dzikiej zwierzyny:
Kanton sąsiadujący z Genewą. Vaud jest bezpośrednim sąsiadem kantonu Genewa. Doświadczenie genewskie nie jest abstrakcyjne, lecz namacalne. Mieszkańcy Vaud znają Genewę. Ptaki wodne, które zimują w Genewie, to te same, które można zobaczyć na północnym brzegu Jeziora Genewskiego. Korytarze dzikiej zwierzyny przekraczają granicę kantonu. Profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną w Vaud rozszerzyłoby doświadczenie genewskie na cały basen Jeziora Genewskiego.
Największy francuskojęzyczny kanton Szwajcarii. Vaud z 815’000 mieszkańcami jest największym kantonem Romandii. Sukces tutaj miałby efekt sygnałowy dla całej zachodniej Szwajcarii (FR, NE, JU, VS). Kluczowe przesłania działają po francusku: «Genève le fait depuis 50 ans. Ce qui fonctionne là-bas fonctionne aussi ici.»
Polityka wobec wilka w Jurze i w Alpach. Kilka watah wilków udokumentowano w Jurze Vaudzkiej oraz w Alpach Vaudzkich (Pays-d’Enhaut, Gruyère vaudzkie). Kontrowersyjne odstrzały wilków upolityczniły debatę. Inicjatywa oferuje konstytucyjną odpowiedź (por. polityka wobec wilków na wildbeimwild.com).
Ryś w Jurze Vaudzkiej. Ryś jest rodzimym mieszkańcem Jury Vaudzkiej od dziesięcioleci i w naturalny sposób reguluje populację saren. Profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną chroni rysia i wykorzystuje jego funkcję ekologiczną.
Północny brzeg Jeziora Genewskiego: obszar ptaków wodnych o znaczeniu krajowym. Północny brzeg Jeziora Genewskiego należy do najważniejszych obszarów ptaków wodnych w Szwajcarii. Doświadczenie Genewy pokazuje, co się dzieje, gdy hobbystyczne polowanie na ptaki wodne ustaje: liczba zimujących ptaków wodnych zwielokrotniła się ze stu do 30’000. Vaud mogłoby osiągnąć podobny rezultat dla północnego brzegu.
12’000 podpisów. Przy 815’000 mieszkańcach 12’000 podpisów stanowi 1,5 procent ludności. W Lozannie, Yverdon-les-Bains, Montreux, Nyon, Vevey i Morges można zbierać podpisy efektywnie (por. wildbeimwild.com o dzikich zwierzętach na terenach zabudowanych).
Polowanie patentowe = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawnych, brak odszkodowań dla gmin.
Uniwersytet w Lozannie (UNIL) i EPFL. Lozanna jest ośrodkiem naukowym. Oparty na dowodach argument profesjonalnego zarządzania dziką zwierzyną znajduje tutaj akademicko ukształtowaną publiczność.
5. O tekście inicjatywy
Ustęp 1 – Zakaz polowań hobbystycznych
Zakaz polowania patentowego przez osoby prywatne odpowiada modelowi genewskiemu. Kompetencja kantonalna jest bezsporna: art. 3 ust. 1 ustawy o polowaniach (JSG). Trzy systemy polowań są równoważne. Genewa jest zgodna z prawem federalnym od 1974 roku.
Ustęp 2 – Profesjonalne zarządzanie dziką zwierzyną
Zamiast hobbystycznych myśliwych wszystkie zadania przejmują fachowo wyszkoleni menedżerowie dzikiej zwierzyny w służbie kantonalnej. W Genewie system ten sprawdza się od ponad 50 lat.
Ustęp 3 – Odstrzał jako ostateczność
Odstrzał jest wyjątkiem, a nie regułą. Pierwszeństwo mają środki pasywne.
Ustęp 4 – Komisja ds. dzikiej zwierzyny
Niezależna komisja ds. dzikiej zwierzyny wzorowana jest na modelu genewskim. Zapobiega ona samodzielnemu zatwierdzaniu wyjątków przez Radę Stanu (por. wildbeimwild.com/jagd-fakten).
Ustęp 5 – Naturalna regulacja i koegzystencja
Wspieranie koegzystencji obejmuje w kantonie Vaud w szczególności połączenie północnego brzegu Jeziora Genewskiego z Jurą i Alpami, zabezpieczenie korytarzy migracyjnych dzikich zwierząt oraz edukację ludności (por. wildbeimwild.com o dzikich zwierzętach na obszarach zabudowanych).
Przepisy przejściowe
Dwuletni termin daje Radzie Stanu wystarczająco dużo czasu. Istniejący kantonalny inspektorat łowiecki (Inspection de la faune) może posłużyć jako baza instytucjonalna.
6. Do drugiego artykułu: ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt
Drugi artykuł jest szczególnie istotny dla kantonu Vaud. Udokumentowano kilka watah wilków w Jurze i Alpach. Ryś od dziesięcioleci jest rodzimym gatunkiem w Jurze. Bóbr zasiedla liczne cieki wodne. Północny brzeg Jeziora Genewskiego jest obszarem występowania ptaków wodnych o znaczeniu krajowym. Sformułowanie «w szczególności» chroni także przyszłych powracających, zwłaszcza wydrę (por. polityka wobec wilków na wildbeimwild.com).
7. Skutki kosztowe: konkretny budżet dla kantonu Vaud
Budżet referencyjny Genewy
W Genewie, bezpośrednim sąsiednim kantonie o powierzchni 282 km² i około 500’000 mieszkańców, całkowite koszty profesjonalnego zarządzania dziką fauną wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie.
Konserwatywne wyliczenie dla kantonu Vaud
Dla kantonu Vaud o powierzchni 3’212 km² i około 820’000 mieszkańców wynika następujące celowo konserwatywne oszacowanie kosztów. Uwzględnia ono hojnie Alpy Vaudoise, budowę ochrony stad oraz przejściowe zarządzanie jeleniem szlachetnym:
Koszty osobowe: od 1’440’000 do 2’380’000 franków rocznie. Wymaganych jest od 12 do 17 etatów. Vaud jest jedenastokrotnie większy od Genewy i topograficznie zróżnicowany: brzeg Jeziora Genewskiego i Płaskowyż na zachodzie, Jura na północy, Alpy Vaudoise na wschodzie (Diablerets, Pays-d’Enhaut, Château-d’Oex). Wilk jest udokumentowany w kantonie. Do tego dochodzi przejściowe zarządzanie jeleniem szlachetnym w Alpach.
Koszty rzeczowe: od 300’000 do 500’000 franków rocznie. Sprzęt alpejski, pojazdy, infrastruktura monitoringu, materiały do ochrony stad oraz działalność informacyjna.
Odszkodowania za szkody: od 150’000 do 350’000 franków rocznie.
Inwestycja początkowa w ochronę stad: od 500’000 do 900’000 franków. Jednorazowa inwestycja w infrastrukturę ochrony stad dla alp Vaudu (Diablerets, Pays-d’Enhaut) na okres od trzech do pięciu lat: programy psów pasterskich, mobilne ogrodzenia, nocne zagrody, szkolenie pasterzy. Na nizinach Vaudu i nad Jeziorem Genewskim niepotrzebna.
Koszt całkowity: od 1’890’000 do 3’230’000 franków rocznie (brutto). Odpowiada to około 2,30 do 3,95 franka na mieszkańca rocznie.
Zarządzanie przejściowe jeleniem szlachetnym
Jeleń szlachetny występuje w alpach Vaudu. Reprodukcja kompensacyjna – wskaźnik rozrodczości sztucznie podwyższony przez presję łowiecką – uniemożliwia trwałą redukcję. Po zmianie systemu potrzebne jest celowe zarządzanie przejściowe w pierwszych trzech do pięciu latach, które jest uwzględnione w wyższej liczbie etatów (por. badania na wildbeimwild.com).
Oszczędności i finansowanie zastępcze
Naprzeciw temu stoją znaczne oszczędności: brak egzaminów łowieckich, brak administracji licencji, brak planowania odstrzałów, brak nadzoru łowieckiego. Jeden bezsensownie zabity wilk kosztuje społeczeństwo około 35’000 franków. Vaud jako kanton sąsiadujący z Genewą ma najkrótszą drogę argumentacji: to, co w Genewie działa od 50 lat, działa również w Vaud.
Utracone wpływy
Wraz ze zniesieniem polowań hobbystycznych odpadają opłaty licencyjne szacowane na 1,5 do 2 milionów franków rocznie. Jednak naprzeciw temu stoją nigdy nieujęte w bilansie koszty zewnętrzne polowań milicyjnych – wypadki z udziałem zwierzyny, szkody od zgryzania w lasach ochronnych spowodowane przez łowiectwo, nakłady administracyjne, interwencje policji i sądów – które stanowią wielokrotność tych wpływów. W kantonie Genewa wpływy te odpadają od 1974 roku – bez problemów finansowych: przed zakazem polowań aktywnych było ponad 400 hobbystycznych myśliwych, dziś trzy etaty pełnoetatowe wykonują tę samą pracę lepiej. Odstrzały sanitarne i terapeutyczne przeprowadzane przez profesjonalnych strażników łowieckich to nie to samo, co regulacyjne polowanie oparte na myśliwskich opowieściach lub źle pojmowanym „doświadczaniu natury” hobbystycznych myśliwych. Pełna kalkulacja kosztów pokazuje: polowania milicyjne kosztują podatnika znacznie więcej, niż przynoszą (por. „Ile naprawdę kosztują Szwajcarię polowania hobbystyczne” na wildbeimwild.com).
Hobbystyczni myśliwi w polityce głosują przeciwko ochronie przyrody. Lobby łowiectwa hobbystycznego systematycznie zwalcza postulaty dotyczące różnorodności biologicznej i ochrony gatunków. W 2024 roku zwalczała inicjatywę na rzecz różnorodności biologicznej (63 procent na nie). W 2020 roku współtworzona przez nią ustawa łowiecka przepadła w głosowaniu (51,9 procent na nie). W 2016 roku Tessiński związek łowiecki storpedował park narodowy Parc Adula. W kadencji od 2015 do 2019 roku myśliwi hobbystyczni w parlamencie politykowali w większości przeciwko postulatom środowiskowym. Kto twierdzi, że myśliwi hobbystyczni są obrońcami przyrody, ignoruje ich zachowanie podczas głosowań (por. Tessiński związek łowiecki: 30 lat nonsensu oraz Dossier kosztów).
Dodatkowe koszty netto powinny wynosić od 1’000’000 do 2’200’000 franków rocznie, co odpowiada około 1,20 do 2,70 franka na mieszkańca. Nawet przy hojnym wyliczeniu: to mniej niż kawa na osobę rocznie. Dla kantonu o całkowitym budżecie wynoszącym około 12,7 miliarda franków (rachunek państwowy 2024, EFV) to mniej niż 0,02 procent (por. Sprawdzenie faktów dotyczących mitów łowieckich na wildbeimwild.com).
8. Zgodność z prawem nadrzędnym
Pierwszy artykuł: Zniesienie łowiectwa hobbystycznego
Zgodne z prawem federalnym. Art. 3 ust. 1 JSG. Trzy równorzędne systemy łowieckie. Genewa bez zastrzeżeń od 1974 roku.
Drugi artykuł: Ochrona gatunków chronionych
Art. 7a JSG umożliwia prewencyjną regulację, ale do niej nie zobowiązuje. Rezygnacja nie narusza ani prawa federalnego, ani konwencji berneńskiej.
Jedność materii
Zachowana, ponieważ wszystkie postanowienia odnoszą się do kantonalnego zarządzania dziką zwierzyną i ochrony dziko żyjących zwierząt.
9. Uprzedzenie przewidywalnych zarzutów
«Vaud jest jedenastokrotnie większy od Genewy – ten system tu nie zadziała»
Fakty: Większa powierzchnia, ale też większa populacja (815’000 vs. 500’000). Koszty na mieszkańca są niższe niż w Genewie: 1,20 do 2,70 franka vs. 2,40 franka. Wyżyna Vaud (Broye, Gros-de-Vaud) to ten sam krajobraz co Genewa. Jura i Alpy są rzadziej zaludnione, z mniejszą liczbą stref konfliktu (por. Psychologia łowiectwa hobbystycznego w kantonie Vaud).
Komunikacyjna formuła skrócona: «Le Plateau vaudois est le même paysage que Genève. Et les coûts par habitant sont inférieurs à ceux de Genève.» / «Wyżyna Vaud to ten sam krajobraz co Genewa. A koszty na mieszkańca są niższe niż w Genewie.»
«Wilk potrzebuje łowiectwa hobbystycznego»
Fakty: Wilk reguluje. Łowiectwo hobbystyczne zakłóca. Genewa udowadnia to od 50 lat.
Komunikacyjna formuła skrócona: «Le loup régule. La chasse de loisir perturbe. Genève le prouve depuis 50 ans.»
«Koszty są zbyt wysokie»
Fakty: Od 1,20 do 2,70 franka na mieszkańca rocznie. Poniżej genewskiego poziomu. Genewa robi to od 50 lat, a 90 procent ludności chce to zachować.
Krótka formuła komunikacyjna: «Moins de 2.20 francs par habitant et par an. Moins qu’à Genève. Et 90% des Genevois veulent garder le système.»
10. Podsumowanie
Niniejsza inicjatywa daje mieszkańcom kantonu Vaud możliwość opowiedzenia się za nowoczesnym, opartym na dowodach zarządzaniem dzikimi zwierzętami oraz kompleksową ochroną zagrożonych gatunków dzikich zwierząt. Pierwszy artykuł podąża za sprawdzonym od ponad 50 lat modelem genewskim. Drugi artykuł chroni w szczególności watahy wilków w Jurze i Alpach, rysia w Jurze oraz ptactwo wodne nad Jeziorem Genewskim. Jako kanton sąsiadujący z Genewą i największy francuskojęzyczny kanton Szwajcarii, sukces w kantonie Vaud miałby znaczenie sygnałowe dla całej Romandii.
Komitet inicjatywny «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage» / «Na rzecz profesjonalnej ochrony dzikich zwierząt»
[Nazwisko 1], [Nazwisko 2], [Nazwisko 3] …
(członkowie komitetu zgodnie z prawem kantonalnym, zamieszkali w kantonie Vaud)
Adres kontaktowy: [Adres komitetu]
Załącznik: Dokumentacja uzupełniająca
Model genewski w szczegółach: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Kompleksowe przedstawienie genewskiego zarządzania dzikimi zwierzętami od 1974 roku.
Badania naukowe: wildbeimwild.com/studien
Polowanie w Szwajcarii: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz
Psychologia polowania hobbystycznego w kantonie Vaud: wildbeimwild.com – Psychologia polowania hobbystycznego w kantonie VD
Psychologia polowania hobbystycznego: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd
Parki narodowe i obszary chronione: wildbeimwild.com/category/nationalpark
Dzikie zwierzęta na terenach zabudowanych: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet
Mity o polowaniu: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen
Kantonalna inicjatywa ludowa Bazylea-Miasto: Tekst wzorcowy inicjatywy w kantonie Bazylea-Miasto
Uwaga dotycząca procedury
Komitet inicjatywny składa tekst inicjatywy w języku francuskim do wstępnej kontroli w Kancelarii Stanu kantonu Vaud przed rozpoczęciem zbierania podpisów. Do skutecznego złożenia inicjatywy wymaganych jest 12’000 ważnych podpisów. Termin zbierania wynosi 4 miesiące od publikacji w dzienniku urzędowym. Tryb składania regulowany jest ustawą o wykonywaniu praw politycznych.
Briefing strategiczny dla aktywistek i aktywistów
Inicjatywa ludowa «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage» – kanton Vaud Wewnętrzny dokument roboczy – stan na marzec 2026
Podsumowanie
Vaud to strategicznie najważniejszy kanton romandzki w całej serii. Jako sąsiad Genewy, największy kanton francuskojęzyczny i siedziba Uniwersytetu w Lozannie, Vaud spełnia wszystkie warunki. Koszty na mieszkańca są niższe niż poziom genewski. 12’000 podpisów w 4 miesiące to wyzwanie, ale przy 815’000 mieszkańców jest to wykonalne (1,5 procent). Wilk, ryś, ptaki wodne i bóbr są obecne w kanton.
1. Dlaczego akurat Vaud?
Kanton sąsiadujący z Genewą. Żywe sąsiedztwo. Ten sam język, ta sama kultura polityczna.
Największy kanton romandzki. Sygnał dla całej zachodniej Szwajcarii.
Polityka wobec wilka. Watahy wilków w Jurze i w Alpach. Paragraf o ochronie gatunków mobilizuje.
Północny brzeg Jeziora Genewskiego. Obszar ptaków wodnych o znaczeniu krajowym.
12’000 podpisów. 1,5 procent. Wymagające, ale wykonalne.
Łowiectwo patentowe = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawnych.
2. Wnioski z Zurychu: co robimy inaczej
Pozytywny tytuł. «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage».
Sąsiedztwo Genewy. «Genève le fait depuis 50 ans» nie jest tutaj abstrakcyjnym odniesieniem, lecz żywym sąsiedztwem.
Konkretne wyliczenie budżetowe. Poniżej 2,20 franka na mieszkańca. Poniżej poziomu genewskiego.
3. Analiza przeciwników i przygotowane odpowiedzi
Kontrargument 1: «Vaud jest zbyt duży»
Krótka formuła komunikacyjna: «Le Plateau vaudois est Genève. Les coûts par habitant sont inférieurs.»
Kontrargument 2: «Wilk potrzebuje hobbystycznego łowiectwa»
Krótka formuła komunikacyjna: «Le loup régule. La chasse de loisir perturbe.»
Kontrargument 3: «Koszty są zbyt wysokie»
Krótka formuła komunikacyjna: «Moins de 2.20 francs par habitant. Moins qu’à Genève.»
4. Strategia komunikacji: trzy kluczowe przesłania
«Genève le fait depuis 50 ans. Ce qui fonctionne là-bas fonctionne aussi ici.»
«Professionnel au lieu de loisir.» / «Profesjonalnie zamiast hobbystycznie.»
«Moins de 2.20 francs par personne et par an.»
5. Harmonogram i kolejne kroki
| Faza | Treść | Ramy czasowe |
|---|---|---|
| Utworzenie komitetu & wstępne sprawdzenie tekstu | Zaangażowanie prawniczki/prawnika; sporządzenie wersji francuskiej; członkowie komitetu z miejscem zamieszkania w VD | Miesiąc 1–4 |
| Złożenie do kontroli wstępnej | Kancelaria Państwowa kantonu Vaud (tekst francuski) | Miesiąc 4–5 |
| Publikacja & start zbierania podpisów | Termin 4-miesięczny; Cel: 15’000+ podpisów jako bufor; profesjonalna organizacja zbierająca podpisy | Miesiąc 5 |
| Kontakty z partiami i budowanie koalicji | PS, Verts, Vert’libéraux; Pro Natura Vaud; BirdLife Vaud; WWF Vaud; Fondation Franz Weber | Miesiąc 1–12 |
| Złożenie podpisów | Kancelaria Stanu, weryfikacja urzędowa | Miesiąc 9–11 |
| Debata w Grand-Conseil | Zakotwiczenie parlamentarne; praca z mediami | Kolejne miesiące |
| Kampania przed głosowaniem | Sąsiedztwo Genewy, argument wilka, ptactwo wodne Jeziora Genewskiego | Przed głosowaniem |
6. Materiały kampanijne
- Dossier Genewa na wildbeimwild.com jako centralna argumentacja.
- Materiał tła Psychologia hobbystycznego polowania w kantonie Vaud jako materiał uzupełniający.
- Media lokalne: 24 heures, Le Temps, La Région, La Côte, Riviera-Chablais, RTS (Radio Télévision Suisse).
- Infografika: mapa Genewa–Vaud jako basen Jeziora Genewskiego. Ptactwo wodne nad Jeziorem Genewskim. Wilk w Jurze. Porównanie kosztów VD vs. GE.
- Wszystkie materiały kampanijne po francusku.
7. Źródła uzupełniające
- Genewski zakaz polowania w szczegółach
- Badania naukowe
- Polowanie w Szwajcarii
- Psychologia hobbystycznego polowania w kantonie Vaud
- Sprawdzenie faktów mitów łowieckich
- Federalna statystyka łowiecka (BAFU)
- Kantonalna inicjatywa ludowa Bazylea-Miasto
Niniejszy dokument jest wzorcowym tekstem IG Wild beim Wild. Może być swobodnie wykorzystywany przez aktywistki i aktywistów, organizacje lub komitety inicjatywne oraz dostosowany do warunków w kantonie Vaud.
Sprawdzenie faktów: twierdzenia lobby hobbystycznego polowania
Broszura «Polowanie w Szwajcarii chroni i przynosi korzyści» autorstwa JagdSchweiz czyta się jak prospekt reklamowy – jednak kluczowe twierdzenia nie wytrzymują sprawdzenia faktów. Dziesięć narracji pod lupą, od «zadania państwowego» przez «różnorodność gatunkową» po «80% poparcia»: Dossier: Sprawdzenie faktów broszury JagdSchweiz →