Graubünden beveelt afschot van wolf bij Lantsch/Lenz zonder motivering

Het Amt für Jagd und Fischerei Graubünden heeft op 28 oktober 2026 zijn kwartaalrapport over de roofdieren online gezet. Daarin staat voor het eerst waarom het kanton op 22 september het afschot van een wolf in de regio Lantsch/Lenz heeft bevolen: “vertraagd vluchtgedrag”. De beschikking zelf was sinds 5 oktober bekend, als tabelregel in de monitoring, zonder een woord over de motivering. Wat dat gedrag concreet inhoudt, volgens welke criteria het kanton beslist en waarom twee andere wolven met hetzelfde gedrag geen beschikking kregen, blijft ook nu onduidelijk. Er was geen persbericht, noch over de beschikking, noch over het rapport.

Twee zinnen in hoofdstuk 1.6

Het “Quartalsbericht Grossraubtiere” 3/2026 is gedateerd op 30 september en verscheen, zoals voorzien in het communicatieconcept van het bureau, in de laatste week van oktober, maar alleen als bericht op de pagina van het ambt en niet “per persbericht”, zoals datzelfde concept vereist. Onder “Bijzondere voorvallen” staat: “In het gebied van de gemeenten Lantsch/Lenz, Vaz/Obervaz en Albula/Alvra werd een wolf meermaals in de buurt van bebouwing gezien, die vertraagd vluchtgedrag vertoonde. Vanwege het ongewenste gedrag ten opzichte van mensen is voor deze wolf in september een afschotvergunning verleend.”

Het “Monitoring Wolfsmanagement” september vermeldt de beschikking onder “Lansch/lenz” met datum 22 september 2026; volgens de pagina van het ambt werd deze op 5 oktober gepubliceerd. Het bestaan van de beschikking was dus drie weken lang openbaar, de reden niet. Tot 30 september was er geen afschot geregistreerd. Van een aanval, een gewond persoon of een gedood landbouwhuisdier door deze wolf is noch in het rapport noch in de monitoring sprake. Hoe dicht het dier mensen naderde, hoe vaak en onder welke omstandigheden, beschrijft het kanton niet.

Hetzelfde gedrag, twee verschillende reacties

Hetzelfde rapport meldt uit Surses en uit Breil/Brigels telkens één waarneming van een wolf «met vertraagd vluchtgedrag». Voor deze twee dieren is geen beschikking afgegeven. Het verschil ligt kennelijk in de frequentie van de waarnemingen en in de nabijheid van nederzettingen, maar het kanton maakt geen drempelwaarde bekend: na hoeveel ontmoetingen wordt een wolf die blijft staan een wolf die gedood mag worden?

De monitoring vermeldt bovendien een tweede beschikking van 3 september voor een wolf in het «Mittelprättigau». Ook voor deze beschikking noemt het kwartaalrapport geen reden. Voor beide beschikkingen is er noch een persbericht van de Standeskanzlei, noch een bericht onder «Aktuelles» van het bureau, hoewel het communicatieconcept precies dat voorschrijft voor «actuele, bijzondere gebeurtenissen».

De voorgeschiedenis: Lantsch/Lenz is geen nieuw geval

De regio is bij het bureau sinds mei 2025 bekend. Volgens de Monitoring Wolfsmanagement januari 2026 gaf het kanton voor «Vaz/Obervaz, Lantsch/Lenz, Albula/Alvra» al op 28 mei 2025 een beschikking voor het afschot van een solitaire wolf; op 28 juli 2025 noteert de tabel het «verstrijken van de afschotvergunning». De eerste beschikking is dus na 60 dagen ongebruikt vervallen. Het Kwartaalrapport 3/2025 meldde voor september 2025 een ontmoeting van een persoon met een wolf in Lantsch/Lenz, waarbij het dier «vertraagd vluchtgedrag» vertoonde. Het kwartaalrapport 4/2025 stelt vast dat in november 2025 daar twee wolven vertraagd reageerden en «door de lokale wildbeheerders zijn verjaagd». In het gebied Lenzerheide/Arosa, het territorium van de voormalige Lenzerhorn-roedel, stelde het kanton eind 2025 minstens één wolvenpaar vast.

Volgens de Persbericht van 3 februari 2026 bevestigde het kanton dit afschot van een solitaire wolf «vanwege opvallend gedrag» in «Lantsch-Lenz»; solitaire wolven werden toen alleen gedood in Pontresina, Sils i. E. en Surses. Het Kwartaalrapport 2/2026 meldt voor Vaz/Obervaz opnieuw waarnemingen van wolven «met vertraagd vluchtgedrag». De chronologie luidt dus: beschikking in mei 2025, verstrijken in juli, ontmoeting in september, verjaging in november, waarnemingen in het voorjaar van 2026, tweede beschikking op 22 september 2026.

Dat het verjagen in november 2025 heeft gewerkt, staat in het rapport van het kanton zelf. Waarom dit middel tien maanden later niet meer voldoende zou zijn, legt het niet uit.

Wat er verder in het rapport staat

Per 30 september telt het kanton rekenkundig 16,5 wolvenroedels; 19 roedels zijn geheel of gedeeltelijk in Graubünden aanwezig. De monitoring toont voor 2026 minstens 88 welpen; in september werden 17 wolven gedood in het kader van de regulering, nog eens 61 zijn vrijgegeven. Daar komen 344 bevestigde lynxwaarnemingen bij, 37 daarvan met jongen, en 34 beerwaarnemingen, vooral uit Zernez, Scuol en Valsot. De aantallen slachtoffers voor 2026 bedragen tot eind september 122 schapen en geiten en zes stuks groot vee.

grheute.ch berichtte op 28 oktober over de afschotvergunning. De “Engadiner Post” vatte het bericht samen onder de titel «Wolf en beer voelen zich thuis in de Engadin» en liet de beschikking weg.

Duiding

Het kanton noemt geen rechtsgrondslag. In aanmerking komt art. 9b van de Jachtverordening: Van gevaar voor mensen is sprake «met name wanneer een wolf zich uit eigen beweging en regelmatig binnen of in de directe nabijheid van nederzettingen ophoudt en daarbij te weinig schuwheid tegenover mensen vertoont». De vergunning moet «voor ten hoogste 60 dagen worden verleend» en beperkt blijven tot de plaatsen waar het gevaar bestaat. Art. 9b geldt echter alleen voor wolven «die niet tot een roedel behoren». In de regio Lenzerheide/Arosa stelde het kanton eind 2025 minstens één wolvenpaar vast, en de monitoring koppelt de beschikking niet aan een sociale eenheid; als de wolf tot een paar of roedel behoort, gelden strengere voorwaarden. Of aan de criteria is voldaan, is van buitenaf niet te toetsen, omdat het kanton noch de beschikking noch het aantal en de aard van de ontmoetingen openbaar maakt. «Vertraagd vluchtgedrag» is geen juridisch begrip; het Wolfconcept Zwitserland van het BAFU deelt ontmoetingen in categorieën in, en het communicatieconcept van de dienst belooft opvallendheden van de niveaus «rood» en «zwart» in het kwartaalrapport te vermelden. Aan welk niveau het kanton het gedrag van deze wolf toekent, zegt het rapport niet.

Bovendien: de verjaging in Lantsch/Lenz heeft in november 2025, volgens het kanton zelf, gewerkt. Wie tien maanden later opnieuw een afschotbeschikking uitvaardigt, zou moeten onderbouwen waarom het mildere middel niet meer volstaat. Dat bewijs ontbreekt in de beschikking, die niet is gepubliceerd, en het ontbreekt in het kwartaalrapport, dat haar weken later in twee zinnen vermeldt.

Zo ontstaat een patroon: het kanton Graubünden doodt wolven in het kader van de proactieve regulering, zonder het nut ervan aan te tonen, en hij beveelt afzonderlijke afschotten aan zonder de criteria bekend te maken. Hoe mager zulke motiveringen kunnen uitvallen, bleek in 2025 uit een zaak in het kanton Schwyz: Een kritische blik op het afschotbesluit van een wolf. De stand van alle afschotten wordt bijgehouden door het Teller wolfsafschotten Zwitserland 2026/27, het Graubündense seizoen wordt gedocumenteerd door de Live-Ticker Graubünden.