Fabio Regazzi verschuift het wildlijdendebat

In Zwitserland staat opnieuw een alarmerend besluit voor de deur: de Commissie voor Milieu, Ruimtelijke Ordening en Energie van de Kantonsraad (UREK-S) heeft besloten om de beschermde status van de grote zaagbek te verlagen en gerichte regulering, waaronder afschot, mogelijk te maken.

De Vogelwarte Sempach spreekt uitdrukkelijk uit geen bewijs te hebben dat populaties van de grote zaagbek alleen door predatie de visstand in gevaar brengen. Bovendien gaat het om een gespecialiseerde alpiene populatie ('noordelijk voorland van de Alpen'), waarvoor Zwitserland een bijzondere verantwoordelijkheid draagt. Als er een regulerende maatregel wordt genomen die gebaseerd is op hypothetische schade, dreigen er verkeerde beslissingen, wat gevaarlijk is bij de omgang met beschermde soorten.

De belangrijkste oorzaken van de afname van visbestanden zijn niet roofdieren, maar het verlies van leefgebieden, waterverontreiniging, stuwdammen, klimaatverandering en niet-inheemse soorten. Een focus op jachtmaatregelen van recreatieve jagers tegen een vogel leidt af van het werkelijke probleem en creëert symboolpolitiek in plaats van effectief natuurbeschermingswerk.

De grote zaagbek is eigenlijk een succes van soortenbescherming: zijn populatie heeft zich de afgelopen jaren hersteld tot 600 à 800 broedparen, zegt SP-nationaal raadslid Hasan Candan. Daartegenover staan echter 150.000 hengelsporters. Wie de vissen echt wil helpen, verbetert hun leefgebieden, de wateren, waarmee het slecht gesteld is, in plaats van grote zaagbekken neer te schieten, vindt de man uit Luzern. Afschot is de compleet verkeerde weg en creëert alleen maar meer problemen.

Er is bijna geen beleidsterrein waarop de spanning tussen wetenschappelijk bewijs en belangen zo duidelijk zichtbaar is als in het Zwitserse wildbeleid, en nauwelijks een parlementariër staat zo consequent aan de kant van de krachten die ingrijpen, controle en afschot centraal stellen als de recreatieve jager Fabio Regazzi (Mitte/TI) van de militante vereniging JagdSchweiz.

Erfolg: Verband Jagd Schweiz verliert

Zijn politieke loopbaan van het afgelopen decennium leest als een geleidelijk opgebouwde poging om het wildbeleid sterker te richten op prioriteiten die dicht bij de jacht en het gebruik van wild staan. Het wetenschappelijke perspectief, dat bij conflicten met wilde dieren doorgaans tot nuancering maant, komt daarbij vaak op de achtergrond te staan. Het volgende chronologische overzicht laat zien hoe deze beleidslijn is ontstaan, hoe ze zich heeft verankerd en waarom ze tegenwoordig als een probleemgebied wordt beschouwd.

2015-2018 markeert het begin van een escalatielijn in het wolvenbeleid. Terwijl de Zwitserse wolvenpopulatie in die tijd nog klein was en nauwlettend wetenschappelijk werd gevolgd, begon Regazzi het politieke debat systematisch te richten op de kwestie van het doden van dieren. Hij stelde parlementaire vragen en interpellaties gericht op vereenvoudiging van de afschotprocedures, op een moment waarop vakinstanties vooral om één ding vroegen: solide monitoringgegevens en eenduidige normen. Die aanbevelingen waren nog niet uitgevoerd, maar de politieke druk om in te grijpen nam al toe. In deze fase ontstaat het patroon dat Regazzi's milieubeleid tot op de dag van vandaag kenmerkt: de politieke roep om afschot komt eerder dan de wetenschappelijke analyse.

In 2019 verscherpt dit patroon zich met de herziening van de jachtwet. Regazzi behoort tot de actieve voorstanders van de versie die de kantons vergaande bevoegdheden zou hebben gegeven om beschermde soorten af te schieten, een concept dat deskundigen omschreven als “politiek versneld beheer van ecologische problemen”. De wetenschappelijk gecontroleerde besluitvormingsmechanismen zouden worden verzwakt, terwijl lokale gebruikersgroepen onevenredig veel invloed zouden hebben gekregen. Dat het Zwitserse electoraat deze herziening in 2020 verwierp, geldt achteraf als een duidelijke afwijzing van precies die beleidslijn die Regazzi belichaamde. Maar in plaats van een koerswijziging volgde er een verdere verscherping.

2021 tot 2023 vormen de fase van een regelrechte opmars. In deze jaren intensiveerde Regazzi zijn parlementaire interventies over het wolvenbeleid, eiste hij herhaaldelijk “preventieve” afschotacties en steunde hij kantonnale initiatieven om zo vroeg en zo uitgebreid mogelijk te mogen ingrijpen. Daarbij was de gegevensbasis eenduidig: de WSL toonde in herhaalde rapporten aan dat ongerichte afschotacties de roedeldynamiek destabiliseren en schade eerder doen toenemen. Toch bleef Regazzi's retoriek constant: het probleem lag niet bij de structuren van landgebruik, niet bij ontbrekende preventie zoals kuddebescherming, niet bij de ruimtelijke ontwikkeling, maar bij de wolf. De politieke boodschap was duidelijk, ook al werd ze wetenschappelijk niet ondersteund.

In 2023/2024 volgt de grote zaagbek als nieuw vijandbeeld. Hier komt de dynamiek bijzonder duidelijk naar voren: nog voordat vakinstanties de gegevens volledig konden beoordelen en voordat duidelijk was of de soort überhaupt in relevante mate bijdraagt aan de afname van visbestanden, eiste Regazzi publiekelijk een regulering. Terwijl de Bondsraad en wetenschappelijke instanties expliciet wezen op het ontbreken van bewijs, sprak Regazzi van een noodzakelijke controle. De politieke logica zet zich daarmee door boven het ecologische inzicht — een stabiel, terugkerend element in zijn werk.

Tegelijkertijd ontwikkelt zich in Ticino een klimaat waarin conflicten rond jacht- en natuurbeleid ver boven het regionale belang uitstijgen. Mediaberichten documenteren omstreden jachtpraktijken en de achteruitgang van bepaalde soorten, terwijl belangrijke natuurbeschermingsprojecten zoals het Nationaal Park Locarnese mislukken. De redenen zijn uiteenlopend, maar het politieke front bestaat uit die krachten die beperkingen voor jacht en landgebruik afwijzen — een lijn die ook Regazzi regelmatig steunt. Dat de wetenschappelijke analyses voor het Locarnese-project duidelijke voordelen aantoonden, werd politiek overschaduwd. Het verzet richtte zich minder op ecologische inzichten dan op behoud van verworven rechten en gebruiksconflicten.

Samen genomen vormt deze chronologie een totaalbeeld dat kritische waarnemers als een structurele scheefgroei bestempelen: een milieubeleid dat wetenschappelijke nuancering systematisch verdringt ten gunste van prioriteiten die dicht bij de jacht liggen. Regazzi treedt daarbij minder op als bemiddelaar tussen belangen en wetenschap, maar veeleer als politieke versterker van een visie die wilde dieren vooral als probleem beschouwt. In zijn retoriek overheersen begrippen die dreiging, overwoekering en controleverlies oproepen, begrippen die emotionaliseren maar de wetenschappelijke realiteit vertekenen. Een lokaal incident wordt tot een nationaal gevaar, een enkele soort tot een politieke crisisfiguur.

Tegelijkertijd ontbreekt in zijn politieke activiteiten grotendeels het perspectief dat het moderne wildbeheer kenmerkt: leefgebiedbeheer, preventie, ecologische sturing, genetische stabiliteit, toeristische druk, klimaataanpassing. Regazzi richt zich consequent op het militante ingrijpen. De oorzaken van conflicten met wilde dieren, die vaak door de mens veroorzaakt zijn, blijven daarbij structureel onderbelicht. Zo ontstaat een beleid van symptomen, niet van oplossingen: afschot wanneer er conflicten ontstaan; versoepeling van afschotregels wanneer conflicten terugkeren; politieke versnelling wanneer er weerstand ontstaat.

De scherpste kritiek op Regazzi's koers is dan ook niet ideologisch, maar op kennis gebaseerd: een wildbeheerbeleid dat sneller schiet dan het analyseert, destabiliseert juist die ecosystemen die het beweert te beschermen. Zwitserland staat midden in de klimaatverandering, de permanente toeristische druk en de druk van de verstedelijking, maar de politieke antwoorden blijven gericht op het geweer.

Regazzi is niet de enige speler in dit patroon, maar wel een van de meest consequente. Zijn chronologie van de afgelopen jaren laat zien hoe een beleid dat zich richt naar belangen die dicht bij de jacht staan, stap voor stap tot leidraad kan worden, zelfs wanneer het wetenschappelijk omstreden is of maatschappelijk geen meerderheid heeft. De vraag of deze koers onze ecosystemen ten goede komt, wordt daarmee een fundamentele kwestie. Het antwoord daarop valt volgens veel deskundigen ontnuchterend uit.

Het initiatief om de grote zaagbek vrij te geven voor afschot is een gevaarlijk signaal voor natuurbescherming, voor ecologische logica en voor een ethisch doordachte jachtcultuur. Wie beweert dat een visetende vogel zoals de grote zaagbek een reddingsmiddel is voor bedreigde vissoorten, redeneert te kort door de bocht en riskeert meer schade dan baat.

IG Wild beim Wild wil eraan herinneren: soorten zijn niet zomaar variabelen in een nutsberekening, ze maken deel uit van levende natuur die bescherming verdient. Wat wij vandaag als “regulering” bestempelen, kan morgen normaal worden en zo de sluipende uitholling van het beschermingsprincipe betekenen.

Wij eisen: stop het afschotplan en kies in plaats daarvan voor een echte, wetenschappelijke en integrale aanpak in natuur- en wildbescherming.

• Fabio Regazzi en het beleid van overhaaste beslissingen in het Zwitserse wolvenbeleid
• Beleid van overhaaste beslissingen: hoe Fabio Regazzi het debat over wilde dieren van een bewijsgestuurd naar een belangengestuurd veld verschuift
• Strijd om de grote zaagbek: Fabio Regazzi eist afschot, natuurbeschermers waarschuwen voor overhaaste beslissingen
• Tessijnse jagersvereniging FCTI viert 30 jaar onzin
• Recreatieve jagers in Ticino schieten op zogende hindes
• Nationaal Raadslid Fabio Regazzi van de probleemvereniging „Jagd Schweiz”
• Jachtvoorzitter hitst de Bondsraad op
• Voorzitter van de Ticinese jagersvereniging wil profiteren ten koste van anderen
• Jagers willen de sneeuwhoen niet beschermen
• De Ticinese wolvenophitser
• De moordenaars van wilde dieren
• Ticino: gemsbestand in populair wandelgebied ingestort
• Succes: vereniging Jagd Schweiz verliest
• Nationaal park Locarnese komt er niet
• Getroffen honden blaffen