«Für professionellen Wildtierschutz» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

Iniciativa constitucional en forma de proyecto elaborado / Initiative constitutionnelle rédigée de toutes pièces

Basada en el art. 41 de la Constitución del cantón de Friburgo, de 16 de mayo de 2004, y en la ley sobre el ejercicio de los derechos políticos

Presentada por el comité de la iniciativa [fecha de presentación]

Nota: el cantón de Friburgo es bilingüe. Para la presentación, el texto de la iniciativa debe estar disponible en alemán y en francés. La versión francesa debe ser revisada por un especialista jurídico antes de su presentación.

Texto de la iniciativa

Las personas firmantes, con derecho a voto en el cantón de Friburgo, presentan la siguiente iniciativa constitucional:

La Constitución del cantón de Friburgo, de 16 de mayo de 2004, se completa con los siguientes artículos:

Art. [nuevo] Protección profesional de la fauna salvaje

1 El ejercicio de la caza por parte de particulares (caza con patente, caza recreativa) queda prohibido en todo el territorio del cantón de Friburgo.

2 La protección, el cuidado y, en la medida en que sea necesario, la regulación de los animales salvajes corresponden exclusivamente a gestoras y gestores de fauna salvaje con formación profesional al servicio del cantón.

3 El abatimiento de animales salvajes solo está permitido como última medida, cuando todas las demás medidas adecuadas para prevenir daños o evitar peligros se hayan agotado o resulten insuficientes. Requiere la autorización previa de la Comisión de Fauna Salvaje.

4 El cantón establece una Comisión de Fauna Salvaje independiente, compuesta por representantes de las asociaciones de protección animal y de la naturaleza, del ámbito científico y de las autoridades afectadas. La comisión supervisa la gestión de los animales salvajes y decide sobre las medidas de regulación.

5 El cantón fomenta la regulación natural de las poblaciones de animales salvajes, la conexión de los hábitats y la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes.

6 Los detalles se regulan mediante ley.

Art. [nuevo] Protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas

1 El cantón renuncia a presentar solicitudes de regulación preventiva de poblaciones de especies de animales salvajes protegidas en virtud de la ley federal sobre la caza y la protección de mamíferos y aves silvestres, en particular del lobo, el lince, el oso, el castor, la nutria, el chacal dorado, el águila real, el serreta grande y otras especies protegidas por el derecho federal.

2 Apuesta por el fomento de la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes, la prevención pasiva de daños, la mejora ecológica de los hábitats y el seguimiento científico de la presencia de fauna salvaje.

3 Se reservan las medidas contra animales salvajes concretos que representen un peligro inmediato y considerable para las personas. Estas deben limitarse al mínimo y ser ejecutadas por el servicio especializado competente del cantón.

4 El cantón se compromete activamente, en el marco de la cooperación intercantonal y ante la Confederación, por la protección y conservación de las especies de animales salvajes amenazadas.

Disposición transitoria

1 El Consejo de Estado dictará las disposiciones de ejecución necesarias en un plazo de dos años tras la aprobación de esta modificación constitucional.

2 Las patentes de caza existentes caducarán con la entrada en vigor de las disposiciones de ejecución. Las tasas de patente ya abonadas para la temporada de caza en curso se reembolsarán de forma proporcional.

3 El Consejo de Estado garantizará la continuidad de la gestión de los animales salvajes durante la fase de transición.

Explicaciones

1. Situación inicial

En el cantón de Friburgo, un cantón bilingüe situado en la frontera entre la Suiza romanda y la Suiza alemana, con unos 330.000 habitantes en una superficie de 1.671 km², la caza recreativa actual es un sistema que no sirve ni a la conservación de las especies ni a una gestión moderna de los animales salvajes. Se trata del ejercicio de un pasatiempo sangriento a costa de seres sensibles, legitimado por narrativas obsoletas que no resisten un examen científico. La afirmación de que sin la caza recreativa se rompería el equilibrio ecológico ha sido refutada empíricamente durante más de 50 años por el modelo de Ginebra (véase el exhaustivo dossier sobre la prohibición de la caza en Ginebra en wildbeimwild.com).

En Friburgo, la caza recreativa se organiza como caza por patente. Los particulares adquieren una patente cantonal y cazan sin una responsabilidad fija sobre un coto. Contrariamente a la afirmación muy extendida, los titulares de la patente no asumen ninguna responsabilidad ecológica, sino que actúan en el marco de planes de abatimiento cantonales orientados principalmente a los intereses de la silvicultura y la agricultura (véase la Psicología de la caza recreativa en el cantón de Friburgo así como el análisis crítico de la formación de caza en wildbeimwild.com).

Paralelamente, cada vez más especies de animales salvajes protegidas se ven presionadas a nivel federal. Con la revisión de la ley de caza en diciembre de 2022 se introdujo la regulación preventiva del lobo. Desde febrero de 2025, el castor puede ser abatido a petición cantonal. La presión política sobre otras especies como el lince, la nutria y el serreta grande no deja de aumentar. El cantón de Friburgo se ve directamente afectado por el retorno del lobo: se ha documentado presencia lobuna en los prealpes friburgueses (Gruyère, Schwarzsee). El lince es autóctono en el cantón. El castor coloniza el Sarina y sus afluentes (véase la análisis de la política de caza en wildbeimwild.com y los política relativa al lobo en wildbeimwild.com).

El cantón de Friburgo tiene la oportunidad de marcar aquí una señal clara: no solo a favor de una protección profesional de los animales salvajes frente a la caza recreativa, sino también a favor de una protección consecuente de las especies de animales salvajes amenazadas a nivel cantonal. Como cantón bilingüe situado en la frontera lingüística, esta señal tendría una función de puente entre la Suiza romanda y la Suiza alemana.

2. El modelo a seguir: el cantón de Ginebra

El 19 de mayo de 1974, alrededor de dos tercios de los votantes del cantón de Ginebra se pronunciaron a favor de la abolición de la caza recreativa de milicia. Antes de la prohibición, la caza mayor estaba prácticamente extinguida en el cantón: los ciervos y los jabalíes habían desaparecido desde hacía décadas, y del corzo solo quedaban unas pocas docenas de ejemplares. Unos 300 cazadores recreativos soltaban masivamente faisanes, perdices y liebres para la caza recreativa.

Las experiencias desde la prohibición de la caza recreativa son inequívocas:

– La biodiversidad ha aumentado notablemente. El número de aves acuáticas invernantes se ha multiplicado, pasando de unos pocos cientos a alrededor de 30’000. Ginebra alberga hoy la mayor población de liebres europeas y una de las últimas poblaciones de perdiz pardilla de Suiza.

– La población de corzos se ha estabilizado en un nivel saludable, con un abatimiento especial anual por parte de guardas de fauna profesionales de tan solo entre 20 y 36 animales. La población se mantiene en una densidad compatible con la superficie forestal.

– En 2005, en una nueva votación popular, el 90 por ciento de los votantes ginebrinos se pronunció a favor de mantener la prohibición de la caza recreativa. En 2009, el parlamento cantonal rechazó una propuesta para reintroducirla por 70 votos contra 7.

– El coste total de la gestión profesional de la fauna salvaje en Ginebra asciende a unos 1,2 millones de francos anuales, repartidos en aproximadamente 600.000 francos para personal (cerca de tres puestos a tiempo completo, distribuidos entre una docena de agentes medioambientales), 250.000 francos para prevención y 350.000 francos para indemnizaciones por daños. Esto equivale a unos 2,40 francos por habitante y año.

Gottlieb Dandliker, inspector de fauna de Ginebra y responsable de la gestión de animales salvajes desde 2001, califica la prohibición de la caza recreativa como la alternativa financieramente más económica para el cantón. Puede consultarse una descripción detallada en el dosier «Ginebra y la prohibición de la caza» en wildbeimwild.com. Para la parte francófona del cantón, la cercanía cultural y lingüística con Ginebra supone una ventaja especial: la experiencia ginebrina resulta directamente accesible.

La eficiencia del modelo ginebrino se aprecia en la comparación directa: un guarda de fauna profesional en Ginebra necesita, de media, 8 horas y un máximo de 2 cartuchos para abatir sanitariamente a un jabalí. Un cazador recreativo en el cantón de Zúrich necesita para ello entre 60 y 80 horas y hasta 15 cartuchos. La densidad de liebres en Ginebra es de 17,7 ejemplares por cada 100 hectáreas (la más alta de Suiza), mientras que en el cantón de Zúrich es de solo 1,0 por cada 100 hectáreas (véase verificación de hechos del Consejo de Gobierno de Zúrich).

3. El concepto: guarda de fauna profesional en lugar de caza recreativa

La iniciativa no sustituye la caza recreativa por un vacío, sino por una gestión profesional de la fauna salvaje siguiendo el modelo de los guardas de fauna. Este modelo se basa en los siguientes principios:

Competencia profesional en lugar de pasatiempo. Los gestores profesionales de fauna salvaje actúan sobre una base científica, con formación biológica y en el marco de un mandato cantonal de prestaciones. Su objetivo es mantener poblaciones de animales salvajes sanas, no maximizar el número de abatimientos (véase el análisis crítico de la formación de caza en wildbeimwild.com).

principio de última ratio. Solo se permite abatir a un animal cuando se han agotado todas las medidas no letales. Entre ellas se incluyen vallas eléctricas, disuasión, adecuación del hábitat, traslado, repelentes de sabor y medidas de protección constructivas. En Ginebra, los árboles frutales se protegen con redes para que los corzos y las liebres no puedan roer la corteza. Para los jabalíes, el cantón proporciona vallas eléctricas a los agricultores.

Control democrático a través de una comisión de fauna salvaje. La comisión independiente impide que la presión política diluya la gestión de la fauna salvaje. La iniciativa consagra a nivel constitucional la obligación de autorización.

La autorregulación natural como principio rector. La experiencia de Ginebra, de los parques nacionales y de numerosos Estudios estudios científicos lo demuestra: en la mayoría de los casos, las poblaciones de animales salvajes se regulan por sí mismas. La caza recreativa perturba este proceso natural al destruir las estructuras sociales, aumentar artificialmente las tasas de reproducción y modificar los movimientos migratorios.

4. ¿Por qué Friburgo?

El cantón de Friburgo es especialmente adecuado para introducir una protección profesional de la fauna salvaje por varias razones:

Cantón puente bilingüe. Friburgo es bilingüe: alrededor de dos tercios de la población habla francés y un tercio alemán. La iniciativa conecta el debate de la Suiza alemana con el de la Suiza francesa en la frontera lingüística. En la parte francófona del cantón, la experiencia de Ginebra es directamente accesible desde el punto de vista cultural y lingüístico. En el distrito germanófono de Sense y en el distrito del Lago, la iniciativa puede aprovechar las experiencias de la serie de iniciativas de la Suiza alemana. Friburgo es, junto con Berna y Valais, el único cantón que puede servir de puente entre las regiones lingüísticas.

Política sobre el lobo en la región de Gruyère. El lobo está documentado en los prealpes friburgueses (región de Gruyère, Schwarzsee). Los controvertidos abatimientos de lobos han politizado el debate. La iniciativa ofrece una respuesta constitucional: gestión profesional de la fauna salvaje en lugar de abatimientos motivados políticamente (véase la política relativa al lobo en wildbeimwild.com).

Lince en los prealpes. El lince es autóctono del cantón y regula de forma natural la población de corzos. La gestión profesional de la fauna salvaje protege al lince y aprovecha su función ecológica.

Castor en el Sarina. El castor está documentado a lo largo del Sarina y sus afluentes. Desde febrero de 2025 puede ser abatido en toda Suiza previa solicitud cantonal. La iniciativa protege al castor en el cantón (véase wildbeimwild.com sobre los depredadores).

6.000 firmas. Con 330.000 habitantes, 6.000 firmas representan el 1,8 por ciento de la población. En Friburgo, Bulle, Murten, Düdingen y Villars-sur-Glâne se puede recolectar de forma eficiente. La recolección debe organizarse en ambos idiomas (véase wildbeimwild.com sobre animales salvajes en zonas urbanizadas).

Caza por patente = cambio de sistema sencillo. Sin contratos de arrendamiento, sin indemnización municipal. Las patentes existentes se extinguen y las tasas ya pagadas se reembolsan de forma proporcional.

Cercanía a Ginebra. Friburgo no limita directamente con Ginebra, pero la cercanía cultural de la Romandía hace que la experiencia ginebrina sea directamente relevante para la parte francófona del cantón. «Genève le fait depuis 50 ans» no es aquí una referencia abstracta, sino una vecindad vivida.

5. Sobre el texto de la iniciativa

Párrafo 1 – Prohibición de la caza recreativa

La prohibición de la caza con patente por parte de particulares es el núcleo de la iniciativa. Corresponde al modelo ginebrino. La competencia cantonal para ello es indiscutible: la ley federal de caza (LCP) deja expresamente la organización de la actividad cinegética en manos de los cantones (art. 3, apdo. 1 LCP). Los tres sistemas de caza de Suiza —caza con patente, caza por coto y caza estatal o en régie— son equivalentes. El cantón de Ginebra practica la caza en régie desde 1974 de conformidad con el derecho federal. A diferencia de los cantones con caza por coto, en Friburgo no es necesario rescindir contratos de arrendamiento de caza ni indemnizar a los municipios.

Párrafo 2 – Gestión profesional de la fauna salvaje

En lugar de cazadores recreativos, serán gestores de fauna salvaje con formación profesional, al servicio del cantón, quienes se encarguen de todas las tareas relacionadas con el cuidado de los animales salvajes y, cuando sea necesario, con la regulación de poblaciones. En Ginebra, este sistema ha demostrado su eficacia durante más de 50 años.

Apartado 3 – El abatimiento como último recurso

El abatimiento no es la regla, sino la excepción. Las medidas pasivas tienen prioridad. En Ginebra, los guardas de fauna abaten anualmente unos 250 jabalíes (según la estadística de caza de la BAFU), principalmente animales jóvenes, mientras que los ejemplares guía son explícitamente respetados.

Apartado 4 – Comisión de fauna salvaje

La comisión independiente de fauna salvaje está inspirada en el modelo ginebrino. Garantiza que las organizaciones de protección animal y de la naturaleza tengan voz y voto, y evita que el Consejo de Estado apruebe excepciones de manera unilateral. La participación de la ciencia asegura decisiones basadas en la evidencia (véase wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Párrafo 5 – Regulación natural y coexistencia

El fomento de la coexistencia en Friburgo incluye, en particular, la protección y conexión de corredores para animales salvajes a lo largo del Sarina y sus afluentes, la mejora ecológica de los paisajes prealpinos de la Gruyère y la sensibilización de la población sobre el comportamiento adecuado frente a los animales salvajes (véase wildbeimwild.com sobre animales salvajes en zonas urbanizadas).

Disposiciones transitorias

El plazo de dos años le da al Consejo de Estado tiempo suficiente para elaborar la legislación de ejecución, contratar a gestores de fauna salvaje profesionales y constituir la comisión de fauna salvaje. El actual Servicio de Bosques y Fauna (WNA) puede servir como base institucional.

6. Sobre el segundo artículo: protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas

El segundo artículo es especialmente relevante para Friburgo. El lobo está presente en los Prealpes. El lince es autóctono del cantón. El castor coloniza el río Sarina. La formulación «en particular» está concebida como una remisión dinámica al derecho federal y protege también a futuras especies que regresen, en especial la nutria, cuyo retorno a la Suiza occidental se espera (véase la política relativa al lobo en wildbeimwild.com).

7. Consecuencias financieras: presupuesto concreto para Friburgo

El presupuesto de referencia de Ginebra

En Ginebra, que con 282 km² es unas seis veces más pequeño que Friburgo y cuenta con unos 500'000 habitantes, los costes totales de la gestión profesional de animales salvajes ascienden a alrededor de 1,2 millones de francos anuales: unos 600'000 francos en personal, unos 250'000 francos en prevención y unos 350'000 francos en indemnizaciones por daños.

Proyección conservadora para Friburgo

Para Friburgo, con 1'671 km² de superficie y unos 330'000 habitantes, se obtiene la siguiente estimación de costes deliberadamente conservadora. Esta calcula con generosidad y tiene en cuenta las zonas prealpinas (Gruyère, Lac Noir, Jaun), la implementación de la protección de rebaños y la gestión de transición:

Costes de personal: entre 720'000 y 1'260'000 francos anuales. Se requieren de 6 a 9 puestos a tiempo completo. Un puesto a tiempo completo en el servicio cantonal cuesta, incluyendo cotizaciones sociales y costes adicionales para el empleador, entre 120’000 y 140’000 francos anuales. Friburgo es seis veces más grande que Ginebra y topográficamente diverso: Mittelland en el norte, Prealpes en el sur (Gruyère, Lago Negro, Jaun). El lobo está documentado en el cantón y requiere una gestión especializada de depredadores.

Costes materiales: entre 150’000 y 260’000 francos anuales. Equipamiento, vehículos, infraestructura de monitorización, material de protección de rebaños, medidas de protección constructivas y trabajo de relaciones públicas en dos idiomas (alemán y francés).

Indemnización por daños: entre 80’000 y 200’000 francos anuales.

Inversión inicial en protección de rebaños: entre 400’000 y 700’000 francos. Inversión única en infraestructura de protección de rebaños para la región de Gruyère y del Lago Negro a lo largo de tres a cinco años: programas de perros de protección de rebaños, cercados móviles, apriscos nocturnos, formación de pastores. No es necesaria en el Mittelland friburgués.

Costes totales: entre 950’000 y 1’720’000 francos anuales (brutos). Esto corresponde a aproximadamente 2,90 a 5,20 francos por habitante y año.

Reproducción compensatoria y gestión de transición

La reproducción compensatoria –el aumento artificial de la tasa de reproducción provocado por la presión de la caza– afecta también al cantón de Friburgo. Tras el cambio de sistema, durante los primeros tres a cinco años se necesita una gestión de transición específica, que ya está contemplada en el mayor número de puestos previstos (véase estudios en wildbeimwild.com).

Ahorros y financiación compensatoria

Frente a esto hay un ahorro considerable: no hay exámenes de caza, ni gestión de licencias, ni planificación de cupos de abatimiento, ni vigilancia de caza. Un único lobo abatido sin sentido cuesta a la ciudadanía unos 35’000 francos (operaciones en helicóptero, coordinación, procedimientos jurídicos).

Ingresos que dejarán de percibirse

Con la abolición de la caza recreativa desaparecen las tasas de licencia, estimadas entre 700’000 y 1’000’000 de francos anuales. Sin embargo, frente a estos ingresos están los costes externos de la caza miliciana, nunca contabilizados –accidentes con animales salvajes, daños por ramoneo relacionados con la caza en el bosque de protección, gastos administrativos, intervenciones policiales y judiciales–, que representan varias veces esos ingresos. En el cantón de Ginebra estos ingresos desaparecieron ya en 1974, sin que surgieran problemas financieros: antes de la prohibición de la caza había más de 400 cazadores recreativos activos; hoy tres puestos a tiempo completo realizan el mismo trabajo, y mejor. Los abatimientos sanitarios y terapéuticos realizados por guardas de fauna profesionales no son lo mismo que una caza reguladora basada en el saber popular de los cazadores o en una «experiencia de la naturaleza» mal entendida por parte de los cazadores recreativos. Un cálculo de costes totales demuestra que la caza miliciana cuesta al contribuyente considerablemente más de lo que genera (véase «Lo que la caza recreativa realmente le cuesta a Suiza» en wildbeimwild.com).

Los cazadores recreativos en la política votan en contra de la protección de la naturaleza.El lobby de la caza recreativa combate sistemáticamente las iniciativas de biodiversidad y protección de especies. En 2024 combatió la Iniciativa por la Biodiversidad (63 por ciento de noes). En 2020 la ley de caza, en cuya redacción participó, fracasó en las urnas (51,9 por ciento de noes). En 2016 la asociación de caza recreativa del Tesino torpedeó el parque nacional Parc Adula. En la legislatura de 2015 a 2019, los cazadores recreativos en el parlamento se posicionaron políticamente mayoritariamente en contra de las causas medioambientales. Quien afirme que los cazadores recreativos son protectores de la naturaleza, ignora su comportamiento de voto (cf. Asociación de cazadores del Tesino: 30 años de despropósitos y Dossier de costes).

La Los costes netos adicionales rondarían entre 500'000 y 1'100'000 francos anuales, lo que equivale a unos 1.50 a 3.35 francos por habitante corresponde. Incluso calculado de manera generosa: eso es menos de un café por persona y año. Para un cantón con un presupuesto total de unos 4300 millones de francos (Cuenta del Estado 2024, AFF), eso representa menos del 0.03 por ciento (véase Comprobación de mitos sobre la caza en wildbeimwild.com).

8. Compatibilidad con el derecho superior

Primer artículo: abolición de la caza recreativa

La iniciativa es conforme al derecho federal. La ley federal de caza (JSG) deja expresamente a los cantones la regulación del derecho de caza, del sistema de caza, del territorio de caza y de la vigilancia de la caza (art. 3 párr. 1 JSG). Los tres sistemas de caza son equivalentes. El cantón de Ginebra practica la caza gestionada por el Estado (Regiejagd) desde 1974 y en más de 50 años nunca ha recibido ninguna objeción por parte del derecho federal.

Segundo artículo: protección de especies protegidas

El art. 7a de la ley de caza (LCaza) permite a los cantones la regulación preventiva, pero no los obliga a ello. Renunciar a ella no infringe ni el derecho federal ni el Convenio de Berna.

Unidad de materia

La iniciativa respeta la unidad de la materia, ya que todas las disposiciones de ambos artículos se refieren a la gestión cantonal de la fauna salvaje y a la protección de los animales que viven en libertad.

9. Anticipación de objeciones previsibles

«Friburgo tiene los Prealpes y la economía alpina: el modelo ginebrino no encaja»

Los hechos: Ginebra también tiene una zona rural con viticultura y agricultura. La mayor parte del cantón de Friburgo es Mittelland (distrito del Lago, distrito de Sense, Broye) y es directamente comparable con Ginebra. Los Prealpes (Gruyère) están menos poblados y presentan menos zonas de conflicto. La economía alpina requiere una protección de rebaños profesional, no caza recreativa. La protección de rebaños ya la llevan a cabo hoy profesionales, no cazadores recreativos ni cazadoras recreativas (véase la Psicología de la caza recreativa en el cantón de Friburgo).

Fórmula comunicativa breve: «El Mittelland friburgués es el mismo paisaje que Ginebra. Y en los Prealpes se necesita una protección de rebaños profesional, no caza recreativa.» / «Le Plateau fribourgeois est le même paysage que Genève. Et dans les Préalpes, il faut une protection professionnelle des troupeaux, pas la chasse de loisir.»

«El lobo necesita la caza recreativa»

Los hechos: El lobo regula. La caza recreativa perturba. Ginebra lo demuestra desde hace 50 años. La gestión profesional de la fauna salvaje permite al lobo ejercer su función ecológica y, al mismo tiempo, protege a los rebaños de ganado mediante una prevención profesional.

Fórmula comunicativa breve: «El lobo regula. La caza recreativa perturba. Ginebra lo demuestra desde hace 50 años.» / «Le loup régule. La chasse de loisir perturbe. Genève le prouve depuis 50 ans.»

«Los costes aumentan, y al final los paga el contribuyente»

Los hechos: De 1.50 a 3.35 francos por habitante y año. Por debajo o al nivel de Ginebra. Ginebra lo hace desde hace 50 años, con 2.40 francos por persona, y el 90 por ciento de la población quiere mantenerlo.

Fórmula comunicativa breve: «Alrededor de 2 francos por persona y año. Comparable a Ginebra. Y el 90 por ciento de los ginebrinos quiere mantenerlo.» / «Environ 2 francs par personne et par an. Comparable à Genève. Et 90% des Genevois veulent le garder.»

10. Resumen

Esta iniciativa ofrece a la población friburguesa la posibilidad de pronunciarse a favor de una gestión moderna y basada en la evidencia de los animales salvajes, así como de una protección integral de las especies amenazadas. El primer artículo sigue el modelo ginebrino, que ha demostrado su eficacia desde hace más de 50 años, y sustituye la caza recreativa por una protección profesional de la fauna salvaje. El segundo artículo protege especialmente al lobo en el Gruyère, al lince en los Prealpes y al castor en el Sarina. Como cantón bilingüe situado en la frontera lingüística, Friburgo desempeña una función de puente única: la iniciativa conecta la experiencia ginebrina de la Suiza romanda con el debate de la Suiza alemana.

Comité de la iniciativa «Für professionellen Wildtierschutz» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

[Nombre 1], [Nombre 2], [Nombre 3] …

(Miembros del comité conforme al derecho cantonal, con domicilio en el cantón de Friburgo)

Dirección de contacto: [Dirección del comité]

Anexo: Documentación complementaria

Los siguientes dosieres y fuentes respaldan la argumentación de esta iniciativa y están disponibles como anexos:

El modelo ginebrino en detalle: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Presentación completa de la gestión de la fauna salvaje en Ginebra desde 1974.

Estudios científicos: wildbeimwild.com/studien – Recopilación de estudios científicos sobre la autorregulación de las poblaciones de animales salvajes.

La caza en Suiza: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Panorama actualizado continuamente sobre la política de caza suiza.

Psicología de la caza recreativa en el cantón de Friburgo: wildbeimwild.com – Psicología de la caza recreativa en el cantón de Friburgo – Análisis específico del cantón.

Psicología de la caza recreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Artículos transversales.

Animales salvajes en zonas urbanizadas: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes.

Mitos de la caza: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verificación de datos.

Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad: Texto modelo de la iniciativa en el cantón de Basilea-Ciudad – El modelo para toda la serie de iniciativas.

Nota sobre el procedimiento

El comité de la iniciativa presenta el texto de la iniciativa en alemán y en francés a la Cancillería del Estado del cantón de Friburgo para su examen preliminar antes de iniciar la recogida de firmas. Para que la iniciativa prospere se requieren 6.000 firmas válidas. Las modalidades de presentación se rigen por la ley sobre el ejercicio de los derechos políticos.

Informe estratégico para activistas

Iniciativa popular «Por una protección profesional de la fauna salvaje» – Cantón de Friburgo Documento de trabajo interno – Estado marzo de 2026

Resumen

Friburgo es el cantón puente estratégico de la serie de iniciativas. Como cantón bilingüe situado en la frontera lingüística, conecta la experiencia ginebrina de la Romandía con el debate de la Suiza alemana. La cercanía cultural y lingüística con Ginebra hace que la experiencia ginebrina sea directamente accesible en la parte francófona del cantón. 6.000 firmas para 330.000 habitantes son factibles. Los costes per cápita se sitúan al nivel de Ginebra o por debajo. El cambio de sistema de la patente de caza es administrativamente sencillo. El lobo, el lince y el castor están presentes en el cantón.

1. ¿Por qué precisamente Friburgo?

Cantón puente bilingüe. Conecta la Romandía y la Suiza alemana. La experiencia ginebrina resulta culturalmente cercana en la parte francófona.

Política sobre el lobo en la región de Gruyère. Presencia documentada del lobo en los Prealpes. El artículo sobre protección de especies moviliza.

6.000 firmas para 330.000 habitantes. 1,8 por ciento. Factible.

Caza por patente = cambio de sistema sencillo. Sin contratos de arrendamiento, sin compensación municipal.

Cercanía a Ginebra. «Genève le fait depuis 50 ans» no es aquí una referencia abstracta.

2. Las lecciones de Zúrich: qué hacemos de otra manera

Título positivo. «Por una protección profesional de la fauna salvaje» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage».

Cálculo presupuestario concreto. Alrededor de 2 francos por persona. Comparable a Ginebra.

Asegurar pronto el apoyo de los partidos. Involucrar pronto al PS, los Verdes, el PVL y el Centro izquierda en ambas regiones lingüísticas.

Campaña bilingüe. Materiales en alemán y francés desde el principio.

3. Análisis de los opositores y respuestas preparadas

Contraargumento 1: «Friburgo tiene prealpes y economía alpina»

Los hechos: La meseta friburguesa tiene el mismo paisaje que Ginebra. En los prealpes se necesita protección profesional de rebaños, no caza recreativa.

Fórmula comunicativa breve: «La meseta friburguesa es como Ginebra. Los prealpes necesitan protección de rebaños, no caza recreativa.»

Contraargumento 2: «El lobo necesita la caza recreativa»

Los hechos:El lobo regula. La caza recreativa perturba. Ginebra lo demuestra desde hace 50 años.

Fórmula comunicativa breve: «El lobo regula. La caza recreativa perturba.» / «Le loup régule. La chasse de loisir perturbe.»

Contraargumento 3: «Los costes aumentan»

Los hechos: Alrededor de 2 francos por habitante y año. Comparable a Ginebra.

Fórmula comunicativa breve: «Alrededor de 2 francos. Ginebra lo hace desde hace 50 años.» / «Environ 2 francs. Genève le fait depuis 50 ans.»

4. Estrategia de comunicación: los tres mensajes clave

«Ginebra lo lleva haciendo desde hace 50 años.» / «Genève le fait depuis 50 ans.»

«Profesional en lugar de recreativo.» / «Professionnel au lieu de loisir.»

«Alrededor de 2 francos por persona y año.» / «Environ 2 francs par personne et par an.»

5. Calendario y próximos pasos

Fase	Contenido	Plazo
Formación del comité y revisión previa del texto	Consultar a un jurista; traducción al francés; miembros del comité con domicilio en FR de ambas regiones lingüísticas	Mes 1–4
Presentación para el examen preliminar	Cancillería del Estado de Friburgo (texto en alemán y francés)	Mes 4–5
Publicación e inicio de la recolección	Objetivo: 7’500+ firmas como margen de seguridad; recolección en ambos idiomas	Mes 5
Contactos con partidos y formación de coaliciones	PS, Verdes, PVL; Pro Natura Friburgo; BirdLife Friburgo; WWF; Fondation Franz Weber	Mes 1–12
Presentación de las firmas	Cancillería del Estado, verificación oficial	Después del plazo de recolección
Debate en el Gran Consejo	Anclaje parlamentario; trabajo mediático bilingüe	Meses siguientes
Campaña de votación	Movilización bilingüe, experiencia ginebrina, argumento del lobo	Antes de la votación

6. Material de campaña

• El dosier de Ginebra en wildbeimwild.com como argumentario central.
• La Psicología de la caza recreativa en el cantón de Friburgo como material de referencia.
• Medios locales: Freiburger Nachrichten, La Liberté, La Gruyère, Murtenbieter, Radio Fribourg.
• Infografía: puente Romandía–Suiza alemana, lobo en el Greyerz, castor en el Saane. Comparativa de costes FR vs. GE.
• Todo el material de campaña bilingüe (DE/FR) desde el principio.

7. Fuentes adicionales

• La prohibición de la caza en Ginebra en detalle
• Estudios científicos
• La caza en Suiza
• Psicología de la caza recreativa en el cantón de Friburgo
• Verificación de mitos sobre la caza
• Estadística federal de caza (BAFU)
• Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad

Este documento es un texto modelo de la IG Wild beim Wild. Puede ser utilizado libremente por activistas, organizaciones o comités de iniciativa, y adaptado a las circunstancias del cantón de Friburgo.

Verificación de hechos: las afirmaciones del lobby de la caza recreativa

El folleto «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» («La caza en Suiza protege y beneficia») de JagdSchweiz se lee como un prospecto publicitario, pero sus afirmaciones centrales no resisten una verificación de hechos. Diez narrativas puestas a prueba, desde la «tarea estatal» y la «biodiversidad» hasta el «80 % de aprobación»: Dosier: Verificación de hechos del folleto de JagdSchweiz →