Iniziativa popolare cantonale: Cantone di Friburgo

«Für professionellen Wildtierschutz» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

Iniziativa costituzionale sotto forma di progetto elaborato / Initiative constitutionnelle rédigée de toutes pièces

In base agli articoli 41 e 42 della Costituzione del Cantone di Friburgo del 16 maggio 2004 e alla legge sull'esercizio dei diritti politici

Depositata dal comitato d'iniziativa [data del deposito]

Nota: il Cantone di Friburgo è bilingue. Per il deposito, il testo dell'iniziativa deve essere disponibile in tedesco e francese. La versione francese deve essere verificata da un esperto giuridico prima del deposito.

testo dell'iniziativa

Le persone firmatarie, aventi diritto di voto nel Cantone di Friburgo, depositano la seguente iniziativa costituzionale:

La Costituzione del Cantone di Friburgo del 16 maggio 2004 viene integrata con i seguenti articoli:

Art. [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1L'esercizio della caccia da parte di privati (caccia a patente, caccia ricreativa) è vietato su tutto il territorio del Cantone di Friburgo.

2 La protezione, la cura e, se necessario, la regolazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori faunistici professionalmente formati al servizio del cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è ammesso solo come misura estrema, qualora tutte le altre misure idonee per la prevenzione dei danni o la difesa dai pericoli siano state esaurite o risultino insufficienti. Esso richiede l'autorizzazione preventiva della Commissione per la fauna selvatica.

4 Il cantone istituisce una Commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle associazioni per la protezione degli animali e della natura, della scienza nonché delle autorità interessate. La Commissione sovrintende alla gestione della fauna selvatica e decide in merito alle misure di regolazione.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di animali selvatici, la connessione degli habitat e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

6 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie di animali selvatici minacciate e protette

1 Il cantone rinuncia alla regolazione delle popolazioni di specie di animali selvatici protette ai sensi dell'art. 7a della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici e non concede autorizzazioni di abbattimento per singoli animali di specie protette ai sensi dell'art. 12 cpv. 2 di tale legge, in particolare per lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo maggiore e altre specie protette dal diritto federale. Rimane riservato il capoverso 3.

2 Punta sulla promozione della coesistenza tra uomo e fauna selvatica, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla valorizzazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza di animali selvatici.

3 Restano riservate misure contro singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo diretto e rilevante per le persone. Esse devono essere limitate al minimo ed essere eseguite dal servizio specializzato competente del cantone.

4 Il cantone si impegna attivamente, nell'ambito della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione, per la protezione e la conservazione delle specie di animali selvatici minacciate.

Disposizione transitoria

1Il Consiglio di Stato emana le necessarie disposizioni di attuazione entro due anni dall'accettazione della presente modifica costituzionale.

2 Le licenze di caccia esistenti si estinguono con l'entrata in vigore delle disposizioni di esecuzione. Le tasse di licenza già pagate per la stagione di caccia in corso vengono rimborsate proporzionalmente.

3Il Consiglio di Stato garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase transitoria.

Spiegazioni

1. Situazione di partenza

Nel Cantone di Friburgo, un cantone bilingue situato al confine tra la Romandia e la Svizzera tedesca con circa 330'000 abitanti su una superficie di 1'671 km², l'attuale caccia ricreativa è un sistema che non serve né alla protezione delle specie né a una gestione faunistica moderna. Si tratta dell'esercizio di un cruento svago a spese di esseri senzienti, legittimato da narrazioni obsolete che non resistono a un esame scientifico. L'affermazione secondo cui, senza la caccia ricreativa, l'equilibrio ecologico crollerebbe è empiricamente smentita da oltre 50 anni dal modello ginevrino (cfr. l'approfondito dossier sul divieto di caccia a Ginevra su wildbeimwild.com).

La caccia ricreativa a Friburgo è organizzata come caccia a patente. I privati acquistano una patente cantonale e cacciano senza una responsabilità fissa su una riserva. Contrariamente a quanto spesso affermato, i titolari di patente non assumono alcuna responsabilità ecologica, ma agiscono nell'ambito di piani di abbattimento cantonali orientati principalmente agli interessi della selvicoltura e dell'agricoltura (cfr. la Psicologia della caccia ricreativa nel canton Friburgo nonché il analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Parallelamente, a livello federale sempre più specie di animali selvatici protette finiscono sotto pressione. Con la revisione della legge sulla caccia del dicembre 2022 è stata introdotta la regolazione preventiva del lupo. Da febbraio 2025 i cantoni possono autorizzare l'abbattimento di singoli castori che causano danni rilevanti (art. 9d OCP). La pressione politica su altre specie, come la lince, la lontra e lo smergo maggiore, aumenta costantemente. Il cantone di Friburgo è direttamente interessato dal ritorno del lupo: la presenza del lupo è documentata nelle Prealpi friburghesi (Gruyère, Lac Noir). La lince è autoctona nel cantone. Il castoro colonizza la Sarine e i suoi affluenti (cfr. la Analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com e i Politica del lupo su wildbeimwild.com).

Il cantone di Friburgo ha la possibilità di dare qui un segnale chiaro: non solo a favore di una protezione professionale della fauna selvatica invece della caccia ricreativa, ma anche per una tutela coerente delle specie minacciate a livello cantonale. In quanto cantone bilingue situato sul confine linguistico, questo segnale avrebbe una funzione di ponte tra la Romandia e la Svizzera tedesca.

2. Il modello: il cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974, oltre il 70 per cento dei votanti nel cantone di Ginevra si è espresso a favore dell'abolizione della caccia ricreativa miliziana. Prima del divieto, la grande selvaggina nel cantone era praticamente estinta: i cervi e i cinghiali erano scomparsi da decenni, del capriolo sopravvivevano solo poche dozzine di esemplari. Oltre 400 cacciatori ricreativi immettevano massicciamente fagiani, starne e lepri per la caccia ricreativa.

Le esperienze maturate dal divieto della caccia ricreativa sono inequivocabili:

La biodiversità è aumentata in modo marcato. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da qualche centinaio a circa 30'000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni di starne della Svizzera.
La popolazione di caprioli si è stabilizzata su un livello sano, con un abbattimento speciale annuale da parte di guardiacaccia professionisti di appena 20-36 capi. La popolazione si muove a una densità compatibile con la superficie forestale.
Il divieto è in vigore ininterrottamente da oltre 50 anni. Ginevra non lo ha mai revocato.
I costi complessivi della gestione professionale della fauna selvatica a Ginevra ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno, suddivisi in circa 600'000 franchi per il personale (circa tre posti a tempo pieno, ripartiti su una decina di addetti ambientali), 250'000 franchi per la prevenzione e 350'000 franchi per il risarcimento dei danni. Ciò corrisponde a circa 2.40 franchi per abitante all'anno.

Il pluriennale ispettore della fauna ginevrino Gottlieb Dandliker (dal 2001 al 2025) ha definito il divieto di caccia ricreativa come l'alternativa finanziariamente più vantaggiosa per il cantone. Una descrizione dettagliata si trova nel dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com. Per la parte francofona del cantone, la vicinanza culturale e linguistica a Ginevra rappresenta un vantaggio particolare: l'esperienza ginevrina è direttamente accessibile.

L'efficienza del modello ginevrino si evidenzia nel confronto diretto: un guardiacaccia professionista a Ginevra impiega in media per un abbattimento sanitario di un cinghiale 8 ore e al massimo 2 cartucce. Un cacciatore ricreativo nel cantone di Zurigo impiega invece da 60 a 80 ore e fino a 15 cartucce. La densità di lepri a Ginevra è di 17,7 esemplari per 100 ettari (la più alta della Svizzera), mentre nel cantone di Zurigo è di solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Fact-check Consiglio di Stato Zurigo).

3. Il concetto: servizio faunistico professionale invece della caccia ricreativa

L'iniziativa non sostituisce la caccia ricreativa con un vuoto, bensì con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello del guardiacaccia. Questo modello si basa sui seguenti principi:

Competenza professionale invece di passatempo. Le gestrici e i gestori professionali della fauna selvatica agiscono su base scientifica, con una formazione biologica e nell'ambito di un mandato di prestazioni cantonale. Il loro obiettivo è la conservazione di popolazioni selvatiche sane, non la massimizzazione del numero di abbattimenti (cfr. la analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è ammesso solo quando tutte le misure non letali sono state esaurite. Tra queste figurano recinzioni elettriche, dissuasione, gestione dell'habitat, trasferimento, repellenti gustativi e misure di protezione edilizie. A Ginevra gli alberi da frutto vengono protetti con reti, affinché caprioli e lepri non rosicchino la corteccia. Per i cinghiali il cantone mette a disposizione degli agricoltori recinzioni elettriche.

Controllo democratico tramite una commissione per la fauna selvatica. La commissione indipendente impedisce che la pressione politica diluisca la gestione della fauna selvatica. L'iniziativa sancisce l'obbligo di autorizzazione a livello costituzionale.

L'autoregolazione naturale come principio guida. L'esperienza di Ginevra, dei parchi nazionali e di numerosi studi scientifici Studi dimostra: le popolazioni di animali selvatici si regolano nella maggior parte dei casi autonomamente. La caccia ricreativa disturba questo processo naturale, distruggendo le strutture sociali, aumentando artificialmente i tassi di riproduzione e modificando i movimenti migratori.

4. Perché Friburgo?

Il cantone di Friburgo si presta particolarmente bene, per diversi motivi, all'introduzione di una protezione professionale della fauna selvatica:

Cantone bilingue di ponte.Friburgo è bilingue: circa due terzi della popolazione parla francese, poco più di un quarto il tedesco. L'iniziativa collega il dibattito della Svizzera tedesca e quello della Romandia lungo il confine linguistico. Nella parte francofona del cantone, l'esperienza ginevrina è culturalmente e linguisticamente immediatamente accessibile. Nel distretto tedescofono della Singine e nel distretto del Lago, l'iniziativa può basarsi sulle esperienze della serie di iniziative della Svizzera tedesca. Friburgo è l'unico cantone, oltre a Berna e Vallese, che può fungere da ponte tra le regioni linguistiche.

Politica sul lupo nella Gruyère.Il lupo è documentato nelle Prealpi friburghesi (Gruyère, Schwarzsee). I controversi abbattimenti di lupi hanno politicizzato il dibattito. L'iniziativa offre una risposta costituzionale: una gestione professionale della fauna selvatica invece di abbattimenti motivati politicamente (cfr. la Politica del lupo su wildbeimwild.com).

Lince nelle Prealpi.La lince è autoctona nel cantone e regola in modo naturale la popolazione di caprioli. Una gestione professionale della fauna selvatica protegge la lince e sfrutta la sua funzione ecologica.

Castori lungo la Sarine.Il castoro è documentato lungo la Sarine e i suoi affluenti. Dal febbraio 2025 i cantoni possono autorizzare l'abbattimento di singoli castori che causano danni rilevanti. L'iniziativa protegge il castoro nel cantone (cfr. wildbeimwild.com sui predatori).

6'000 firme in 90 giorni.Con 330'000 abitanti, 6'000 firme corrispondono all'1,8 per cento della popolazione. A Friburgo, Bulle, Morat, Guin e Villars-sur-Glâne è possibile raccogliere firme in modo efficiente. La raccolta deve essere organizzata in entrambe le lingue.

Caccia a patente = semplice cambio di sistema. Nessun contratto d'affitto, nessun indennizzo comunale. Le patenti esistenti decadono e le tasse già pagate vengono rimborsate proporzionalmente.

Vicinanza a Ginevra.Friburgo non confina direttamente con Ginevra, ma la vicinanza culturale della Romandia rende l'esperienza ginevrina immediatamente rilevante per la parte francofona del cantone. «Genève le fait depuis 50 ans» non è qui un riferimento astratto, bensì una vicinanza vissuta quotidianamente.

5. Sul testo dell'iniziativa

Paragrafo 1: Divieto della caccia ricreativa

Il divieto della caccia a patente da parte di privati è il nucleo dell'iniziativa. Corrisponde al modello ginevrino. La competenza cantonale in materia è indiscussa: la legge federale sulla caccia (JSG) lascia espressamente ai cantoni l'organizzazione dell'attività venatoria (art. 3 cpv. 1 e 2 JSG). I tre sistemi di caccia della Svizzera (caccia a patente, caccia per riserva e caccia di stato o in economia propria) sono equivalenti. Il cantone di Ginevra pratica la caccia in economia propria dal 1974, in conformità con il diritto federale. A differenza dei cantoni con caccia per riserva, a Friburgo non è necessario sciogliere contratti di affitto di caccia né indennizzare i comuni.

Paragrafo 2: Gestione professionale della fauna selvatica

Al posto di cacciatrici e cacciatori ricreativi, gestori faunistici con formazione specialistica al servizio cantonale si assumono tutti i compiti di cura della fauna selvatica e, dove necessario, di regolazione delle popolazioni. A Ginevra questo sistema si è dimostrato valido da oltre 50 anni.

Paragrafo 3: Abbattimento come ultima ratio

L'abbattimento non è la regola, bensì l'eccezione. Le misure passive hanno la priorità. A Ginevra vengono abbattuti ogni anno circa 250 cinghiali da parte dei guardiacaccia (secondo la statistica venatoria dell'UFAM), principalmente animali giovani, mentre gli animali guida vengono esplicitamente risparmiati.

Paragrafo 4: Commissione per la fauna selvatica

La commissione faunistica indipendente è modellata sull'esempio ginevrino. Essa garantisce che le associazioni per la protezione degli animali e della natura abbiano un diritto di partecipazione e impedisce che il Consiglio di Stato approvi autonomamente delle deroghe. Il coinvolgimento della scienza assicura decisioni basate su evidenze (cfr. Miti della caccia sotto la lente).

Paragrafo 5: Regolazione naturale e coesistenza

A Friburgo, la promozione della coesistenza comprende in particolare la tutela e la messa in rete dei corridoi faunistici lungo la Sarine e i suoi affluenti, la valorizzazione ecologica dei paesaggi prealpini della Gruyère e la sensibilizzazione della popolazione sul comportamento da adottare nei confronti degli animali selvatici.

Disposizioni transitorie

Il termine di due anni dà al Consiglio di Stato tempo sufficiente per elaborare la legislazione di esecuzione, assumere gestori faunistici professionisti e costituire la commissione faunistica. L'attuale Ufficio dei boschi e della natura (WNA) può fungere da base istituzionale.

6. Sul secondo articolo: protezione delle specie animali selvatiche minacciate e protette

Il secondo articolo è particolarmente rilevante per Friburgo. Il lupo è presente nelle Prealpi. La lince è autoctona nel cantone. Il castoro popola la Sarine. La formulazione « in particolare » è concepita come rinvio dinamico al diritto federale e protegge anche i futuri animali che faranno ritorno, in particolare la lontra, il cui ritorno nella Svizzera romanda è atteso (cfr. la Politica del lupo su wildbeimwild.com).

7. Conseguenze finanziarie: budget concreto per Friburgo

Il budget di riferimento di Ginevra

A Ginevra, che con 282 km² è circa sei volte più piccola di Friburgo e conta circa 500'000 abitanti, i costi complessivi della gestione faunistica professionale ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno: circa 600'000 franchi per il personale, circa 250'000 franchi per la prevenzione e circa 350'000 franchi per gli indennizzi dei danni.

Stima prudenziale per Friburgo

Per Friburgo, con una superficie di 1'671 km² e circa 330'000 abitanti, risulta la seguente stima dei costi, volutamente prudenziale. Questa calcola in modo generoso e tiene conto delle zone prealpine (Gruyère, Lac Noir, Jaun), della costituzione della protezione delle greggi e della gestione della fase transitoria:

Costi del personale: da 720'000 a 1'260'000 franchi all'anno. Sono necessari da 6 a 9 posti a tempo pieno. Un posto a tempo pieno nel servizio cantonale costa, inclusi i contributi sociali e gli oneri accessori a carico del datore di lavoro, circa 120’000-140’000 franchi all'anno. Friburgo è circa sei volte più grande di Ginevra e topograficamente variegato: Altopiano a nord, Prealpi a sud (Gruyère, Lago Nero, Jaun). Il lupo è documentato nel cantone e richiede una gestione specializzata dei predatori.

Costi materiali: 150’000-260’000 franchi all'anno. Attrezzature, veicoli, infrastrutture di monitoraggio, materiale per la protezione delle greggi, misure di protezione strutturali e lavoro di sensibilizzazione del pubblico in due lingue (tedesco e francese).

Indennizzo dei danni: 80’000-200’000 franchi all'anno.

Investimento iniziale per la protezione delle greggi: da 400'000 a 700'000 franchi. Investimento una tantum nell'infrastruttura di protezione delle greggi per il Gruyère e la regione del Lago Nero, distribuito su tre-cinque anni: programmi di cani da protezione del bestiame, recinti mobili, ovili notturni, formazione dei pastori. Non necessario nell'Altopiano friburghese.

Costi totali: 950’000-1’720’000 franchi all'anno (lordi, senza l'investimento iniziale una tantum per la protezione delle greggi). Ciò corrisponde a circa 2.90-5.20 franchi per abitante all'anno.

Riproduzione compensatoria e gestione transitoria

La riproduzione compensatoria (il tasso di riproduzione artificialmente aumentato dalla pressione venatoria) riguarda anche il cantone di Friburgo. Dopo il cambiamento di sistema, nei primi tre-cinque anni è necessaria una gestione mirata della transizione, già inclusa nel numero più elevato di posti (cfr. Studi su wildbeimwild.com).

Risparmi e cofinanziamento

A ciò si contrappongono notevoli risparmi: nessun esame di caccia, nessuna gestione delle licenze, nessuna pianificazione degli abbattimenti, nessuna vigilanza venatoria. A ciò si aggiungono i costi per gli abbattimenti di lupi (interventi in elicottero, coordinamento, procedimenti giudiziari).

Entrate che vengono a mancare

Con l'abolizione della caccia ricreativa vengono a mancare le tasse di licenza stimate tra 700'000 e 1'000'000 di franchi all'anno. A ciò si contrappongono tuttavia i costi esterni mai contabilizzati della caccia miliziana (incidenti con la selvaggina, danni da brucatura nel bosco di protezione causati dalla caccia, spese amministrative, interventi di polizia e giudiziari), che probabilmente superano nettamente queste entrate. Nel canton Ginevra queste entrate mancano dal 1974, senza problemi finanziari: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori ricreativi, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro meglio. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici effettuati da guardiacaccia professionisti non sono la stessa cosa di una caccia regolatoria basata sul «latino dei cacciatori» o su un'«esperienza della natura» mal intesa dai cacciatori ricreativi. Un calcolo dei costi complessivi dimostra che la caccia miliziana costa al contribuente decisamente più di quanto renda (cfr. «Quanto costa davvero alla Svizzera la caccia ricreativa» su wildbeimwild.com).

I cacciatori ricreativi in politica votano contro la tutela della natura. La lobby della caccia ricreativa combatte sistematicamente le istanze di protezione della biodiversità e delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa sulla biodiversità (63 per cento di No). Nel 2020 la legge sulla caccia, da essa contribuito a redigere, è fallita alle urne (51,9 per cento di No). Nel 2016 l'associazione ticinese dei cacciatori ha silurato il parco nazionale Parc Adula. Nella legislatura 2015-2019 i cacciatori ricreativi in parlamento hanno politicizzato in maggioranza contro le istanze ambientali. Chi afferma che i cacciatori ricreativi siano protettori della natura ignora il loro comportamento di voto (cfr. Associazione ticinese dei cacciatori: 30 anni di assurdità e Dossier sui costi).

L'I costi netti aggiuntivi dovrebbero aggirarsi tra 500'000 e 1'100'000 franchi all'anno, il che corrisponde a circa da 1.50 a 3.35 franchi per abitante corrisponde. Anche calcolando in modo generoso, si tratta di meno di un caffè a persona all'anno. Per un cantone con una spesa complessiva di oltre 4 miliardi di franchi, si tratta di meno dello 0.03 per cento (cfr. Verifica dei miti sulla caccia su wildbeimwild.com).

8. Compatibilità con il diritto sovraordinato

Primo articolo: abolizione della caccia ricreativa

L'iniziativa è conforme al diritto federale. La legge federale sulla caccia (JSG) lascia espressamente ai cantoni la disciplina del diritto di caccia, del sistema di caccia, del territorio di caccia e della vigilanza venatoria (art. 3 cpv. 1 e 2 JSG). I tre sistemi di caccia sono equivalenti. Il cantone di Ginevra pratica la caccia in economia dal 1974 e in oltre 50 anni non ha mai subito contestazioni da parte del diritto federale.

Secondo articolo: protezione delle specie protette

L'art. 7a JSG consente ai cantoni la regolazione preventiva, ma non li obbliga a farlo. Lo stesso vale per le autorizzazioni di abbattimento di singoli animali secondo l'art. 12 cpv. 2 JSG. La rinuncia non viola né il diritto federale né la Convenzione di Berna.

Unità della materia

L'iniziativa rispetta l'unità della materia, poiché tutte le disposizioni dei due articoli riguardano la gestione cantonale della fauna selvatica e la protezione degli animali selvatici.

9. Anticipazione delle obiezioni prevedibili

«Friburgo ha le Prealpi e l'economia alpestre, il modello ginevrino non si adatta»

I fatti: Anche Ginevra ha un retroterra rurale con viticoltura e agricoltura. La maggior parte del canton Friburgo è Altopiano (distretto del Lago, distretto della Singine, distretto della Broye) e direttamente paragonabile a Ginevra. Le Prealpi (Gruyère) sono meno popolate con meno zone di conflitto. L'economia alpestre richiede una protezione professionale delle greggi, non la caccia ricreativa. La protezione delle greggi viene già oggi svolta da persone specializzate e non da cacciatrici e cacciatori ricreativi (cfr. la Psicologia della caccia ricreativa nel canton Friburgo).

Formula comunicativa breve: «L'Altopiano friburghese è lo stesso paesaggio di Ginevra. E nelle Prealpi serve una protezione professionale delle greggi, non la caccia ricreativa.» / «Le Plateau fribourgeois est le même paysage que Genève. Et dans les Préalpes, il faut une protection professionnelle des troupeaux, pas la chasse de loisir.»

«Il lupo ha bisogno della caccia ricreativa»

I fatti:Il lupo regola. La caccia ricreativa disturba. Ginevra lo dimostra da 50 anni. Una gestione professionale della fauna selvatica permette al lupo di svolgere la sua funzione ecologica e protegge nel contempo le greggi di bestiame domestico grazie a una prevenzione professionale.

Formula comunicativa breve:«Il lupo regola. La caccia ricreativa disturba. Ginevra lo dimostra da 50 anni.» / «Le loup régule. La chasse de loisir perturbe. Genève le prouve depuis 50 ans.»

«I costi aumentano, alla fine paga il contribuente»

I fatti:Da 1.50 a 3.35 franchi per abitante all'anno. Nell'ordine di grandezza del livello ginevrino. Ginevra lo fa da 50 anni, con 2.40 franchi pro capite, e non ha mai abolito il divieto.

Formula comunicativa breve:«Circa 2 o 3 franchi per persona all'anno. Paragonabile a Ginevra. E Ginevra non ha mai abolito il divieto.» / «Environ 2 à 3 francs par personne et par an. Comparable à Genève. Et Genève n’a jamais aboli l’interdiction.»

10. Riassunto

Questa iniziativa offre alla popolazione friburghese la possibilità di esprimersi a favore di una gestione moderna e basata su prove scientifiche della fauna selvatica e di una protezione completa delle specie animali selvatiche minacciate. Il primo articolo segue il modello ginevrino, collaudato da oltre 50 anni, e sostituisce la caccia ricreativa con una protezione professionale della fauna selvatica. Il secondo articolo tutela in particolare il lupo nella regione della Gruyère, la lince nelle Prealpi e il castoro lungo la Sarine. In quanto cantone bilingue situato sulla frontiera linguistica, Friburgo svolge una funzione di ponte unica: l'iniziativa collega l'esperienza ginevrina della Romandia con il dibattito della Svizzera tedesca.

Comitato d'iniziativa «Per una protezione professionale della fauna selvatica» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

[Nome 1], [Nome 2], [Nome 3] …

(Membri del comitato secondo il diritto cantonale, domiciliati nel cantone di Friburgo)

Indirizzo di contatto: [Indirizzo del comitato]

Allegato: Documentazione approfondita

I seguenti dossier e fonti sostengono l'argomentazione di questa iniziativa e sono disponibili come allegati:

Il modello ginevrino nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot. Presentazione completa della gestione della fauna selvatica ginevrina dal 1974.

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien. Raccolta di studi scientifici sull'autoregolazione delle popolazioni di animali selvatici.

La caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz. Panoramica costantemente aggiornata sulla politica venatoria svizzera.

Psicologia della caccia ricreativa nel cantone di Friburgo: wildbeimwild.com: Psicologia della caccia ricreativa nel cantone FR. Analisi specifica cantonale.

Psicologia della caccia ricreativa: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd. Contributi trasversali.

Animali selvatici nelle zone abitate: wildbeimwild.com/tag/stadtwildtiere. Coesistenza tra uomo e animali selvatici.

Miti sulla caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen. Verifica dei fatti.

Iniziativa popolare cantonale Basilea Città: Testo modello dell'iniziativa nel cantone di Basilea Città. Il modello per l'intera serie di iniziative.

Nota procedurale

Il comitato d'iniziativa presenta il testo dell'iniziativa in tedesco e francese alla Cancelleria di Stato del cantone di Friburgo per l'esame preliminare, prima dell'inizio della raccolta firme. Per la riuscita dell'iniziativa sono necessarie 6'000 firme valide. Devono essere raccolte entro 90 giorni dalla pubblicazione nel Foglio ufficiale (art. 42 cpv. 2 Cost. FR). Le modalità di presentazione sono disciplinate dalla legge sull'esercizio dei diritti politici.

Briefing strategico per attiviste e attivisti

Iniziativa popolare «Per una protezione professionale della fauna selvatica», Cantone di Friburgo Documento di lavoro interno, aggiornato a marzo 2026

Riassunto

Friburgo è il cantone-ponte strategico della serie di iniziative. Come cantone bilingue situato sul confine linguistico, collega l'esperienza ginevrina della Romandia con il dibattito della Svizzera tedesca. La vicinanza culturale e linguistica a Ginevra rende l'esperienza ginevrina immediatamente accessibile nella parte francofona del cantone. 6'000 firme in 90 giorni corrispondono a circa 67 al giorno. Con una raccolta preparata in modo bilingue, è fattibile. I costi pro capite si collocano nell'ordine di grandezza di Ginevra. Il cambio di sistema dalla caccia a patente è amministrativamente semplice. Lupo, lince e castoro sono presenti nel cantone.

1. Perché proprio Friburgo?

Cantone bilingue di ponte. Collega Romandia e Svizzera tedesca. L'esperienza ginevrina è culturalmente vicina nella parte francofona.

Politica sul lupo nella Gruyère. Lupo documentato nelle Prealpi. L'articolo sulla protezione delle specie mobilita.

6'000 firme in 90 giorni. Circa 67 al giorno. Fattibile.

Caccia a patente = semplice cambio di sistema.Nessun contratto d'affitto, nessun indennizzo comunale.

Vicinanza a Ginevra. «Genève le fait depuis 50 ans» non è qui un riferimento astratto.

2. Le lezioni di Zurigo: cosa faremo diversamente

Titolo positivo. «Per una protezione professionale della fauna selvatica» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage».

Calcolo concreto del budget. Circa 2 o 3 franchi pro capite. Paragonabile a Ginevra.

Assicurarsi per tempo il sostegno dei partiti. Coinvolgere presto PS, Verdi, PVL, Centre gauche in entrambe le regioni linguistiche.

Campagna bilingue. Materiali in tedesco e francese fin dall'inizio.

3. Analisi degli avversari e risposte preparate

Controargomento 1: «Friburgo ha le Prealpi e l'economia alpestre»

I fatti: L'Altopiano friburghese è lo stesso paesaggio di Ginevra. Nelle Prealpi serve una protezione delle greggi professionale, non la caccia ricreativa.

Formula comunicativa breve: «L'Altopiano friburghese è Ginevra. Le Prealpi hanno bisogno di protezione delle greggi, non di caccia ricreativa.»

Controargomento 2: «Il lupo ha bisogno della caccia ricreativa»

I fatti: Il lupo regola. La caccia ricreativa disturba. Ginevra lo dimostra da 50 anni.

Formula comunicativa breve: «Il lupo regola. La caccia ricreativa disturba.» / «Le loup régule. La chasse de loisir perturbe.»

Controargomento 3: «I costi aumentano»

I fatti: Circa 2 o 3 franchi per abitante all'anno. Paragonabile a Ginevra.

Formula comunicativa breve: «Circa 2 o 3 franchi. Ginevra lo fa da 50 anni.» / «Environ 2 à 3 francs. Genève le fait depuis 50 ans.»

4. Strategia di comunicazione: i tre messaggi chiave

«Ginevra lo dimostra da 50 anni.» / «Genève le fait depuis 50 ans.»

«Professionale invece di amatoriale.» / «Professionnel au lieu de loisir.»

«Circa 2 o 3 franchi per persona all'anno.» / «Environ 2 à 3 francs par personne et par an.»

5. Tabella di marcia e prossimi passi

Fase	Contenuto	Tempistica
Costituzione del comitato & verifica preliminare del testo	Coinvolgere un giurista/una giurista; traduzione in francese; membri del comitato con domicilio nel cantone di Friburgo provenienti da entrambe le regioni linguistiche	Mese 1–4
Presentazione per la verifica preliminare	Cancelleria dello Stato di Friburgo (testo in tedesco e in francese)	Mese 4–5
Pubblicazione & avvio della raccolta firme	Obiettivo: 7'500+ firme come riserva; raccolta in entrambe le lingue	Mese 5
Contatti con i partiti & costruzione di una coalizione	PS, Verdi, PVL; Pro Natura Friburgo; BirdLife Friburgo; WWF; Fondation Franz Weber	Mese 1–12
Deposito delle firme	Cancelleria dello Stato, verifica ufficiale	Dopo il termine di raccolta
Dibattito nel Gran Consiglio	Ancoraggio parlamentare; lavoro mediatico bilingue	Mesi successivi
Campagna per la votazione	Mobilitazione bilingue, esperienza ginevrina, argomento lupo	Prima della votazione

6. Materiale per la campagna

Il Dossier su Ginevra su wildbeimwild.com come argomentario centrale.
L'Psicologia della caccia ricreativa nel canton Friburgo come materiale di approfondimento.
Media locali: Freiburger Nachrichten, La Liberté, La Gruyère, Murtenbieter, Radio Fribourg.
Infografica: ponte Romandia–Svizzera tedesca, lupo in Gruyère, castoro sulla Saane. Confronto dei costi FR vs. GE.
Tutto il materiale della campagna bilingue (DE/FR) fin dall'inizio.

7. Fonti di approfondimento

Questo documento è un testo modello di IG Wild beim Wild. Può essere liberamente utilizzato da attivisti, organizzazioni o comitati promotori di iniziative e adattato alle condizioni del Cantone di Friburgo.

Verifica dei fatti: le affermazioni della lobby della caccia ricreativa

L'opuscolo «La caccia in Svizzera protegge e serve» di CacciaSvizzera si legge come un depliant pubblicitario, ma le affermazioni centrali non resistono a una verifica dei fatti. Dieci narrazioni messe alla prova, da «compito statale» a «biodiversità» fino a «80% di consenso»: Dossier: verifica dei fatti sull'opuscolo di CacciaSvizzera →