«Pentru o protecție profesională a animalelor sălbatice» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

Inițiativă constituțională sub forma unui proiect elaborat integral / Initiative constitutionnelle rédigée de toutes pièces

În baza art. 41 din Constituția Cantonului Fribourg din 16 mai 2004 și a legii privind exercitarea drepturilor politice

Depusă de comitetul de inițiativă [data depunerii]

Notă: Cantonul Fribourg este bilingv. Pentru depunere, textul inițiativei trebuie să fie disponibil atât în limba germană, cât și în limba franceză. Versiunea franceză trebuie verificată de un specialist juridic înainte de depunere.

Textul inițiativei

Persoanele semnatare cu drept de vot din Cantonul Fribourg depun următoarea inițiativă constituțională:

Constituția Cantonului Fribourg din 16 mai 2004 se completează cu următoarele articole:

Art. [nou] Protecție profesională a animalelor sălbatice

1Practicarea vânătorii de către persoane private (vânătoare cu permis, vânătoare recreativă) este interzisă pe întreg teritoriul Cantonului Fribourg.

2 Protecția, îngrijirea și, dacă este necesar, reglementarea animalelor sălbatice revin exclusiv unor administratori de faună sălbatică cu pregătire de specialitate, aflați în slujba cantonului.

3 Uciderea animalelor sălbatice este permisă doar ca ultimă măsură, atunci când toate celelalte măsuri adecvate pentru prevenirea daunelor sau înlăturarea pericolului au fost epuizate sau s-au dovedit insuficiente. Aceasta necesită aprobarea prealabilă a comisiei pentru animale sălbatice.

4 Cantonul înființează o comisie independentă pentru animale sălbatice, formată din reprezentanți ai asociațiilor de protecție a animalelor și a naturii, ai lumii științifice, precum și ai autorităților implicate. Comisia supraveghează managementul animalelor sălbatice și decide asupra măsurilor de reglementare.

5 Cantonul promovează reglementarea naturală a populațiilor de animale sălbatice, conectarea habitatelor și coexistența dintre om și animalele sălbatice.

6 Detaliile sunt reglementate prin lege.

Art. [nou] Protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

1 Cantonul renunță la solicitările de reglementare preventivă a efectivelor speciilor de animale sălbatice protejate conform legii federale privind vânătoarea și protecția mamiferelor și păsărilor sălbatice, în special lupul, râsul, ursul, castorul, vidra, șacalul auriu, acvila de munte, ferăstrașul mare și alte specii protejate conform dreptului federal.

2 Cantonul mizează pe promovarea coexistenței dintre om și animalele sălbatice, prevenirea pasivă a daunelor, valorificarea ecologică a habitatelor și monitorizarea științifică a prezenței animalelor sălbatice.

3 Rămân rezervate măsurile împotriva animalelor sălbatice individuale care reprezintă o amenințare directă și considerabilă pentru oameni. Acestea trebuie limitate la strictul necesar și trebuie efectuate de către serviciul de specialitate competent al cantonului.

4 Cantonul se angajează activ, în cadrul colaborării intercantonale și față de Confederație, pentru protecția și conservarea speciilor de animale sălbatice amenințate.

Dispoziție tranzitorie

1 Consiliul de Stat emite dispozițiile de aplicare necesare în termen de doi ani de la adoptarea acestei modificări constituționale.

2 Permisele de vânătoare existente devin nule la intrarea în vigoare a dispozițiilor de aplicare. Taxele de permis deja achitate pentru sezonul de vânătoare în curs sunt rambursate proporțional.

3 Consiliul de Stat asigură continuitatea managementului animalelor sălbatice pe durata fazei de tranziție.

Explicații

1. Situația de plecare

În Cantonul Fribourg, un canton bilingv situat la granița dintre Romandia și Elveția germană, cu aproximativ 330’000 de locuitori pe o suprafață de 1’671 km², vânătoarea recreativă practicată în prezent este un sistem care nu servește nici protecției speciilor, nici unui management modern al animalelor sălbatice. Este vorba despre practicarea unei plăceri sângeroase de agrement pe seama unor ființe capabile de suferință, legitimată prin narațiuni învechite care nu rezistă unei analize științifice. Afirmația conform căreia, fără vânătoare recreativă, echilibrul ecologic s-ar prăbuși este infirmată empiric de peste 50 de ani de modelul genevez (a se vedea studiul cuprinzător Dosarul despre interdicția vânătorii de la Geneva pe wildbeimwild.com).

Vânătoarea recreativă este organizată în Fribourg sub forma vânătorii cu permis. Persoanele private obțin un permis cantonal și vânează fără responsabilitate fixă asupra unui teritoriu. Contrar afirmației larg răspândite, deținătorii de permise nu își asumă nicio responsabilitate ecologică, ci acționează în cadrul planurilor cantonale de recoltare, orientate în primul rând spre interesele silviculturii și agriculturii (a se vedea Psihologia vânătorii recreative în cantonul Fribourg precum și analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

În paralel, tot mai multe specii de animale sălbatice protejate ajung sub presiune la nivel federal. Odată cu revizuirea legii vânătorii din decembrie 2022, a fost introdusă reglementarea preventivă a lupului. Din februarie 2025, castorul poate fi împușcat la cererea cantonului. Presiunea politică asupra altor specii precum râsul, vidra și ferăstrașul mare crește constant. Cantonul Fribourg este afectat direct de revenirea lupului: prezența lupului este documentată în Prealpii fribourghezi (Gruyère, Schwarzsee). Râsul este specie autohtonă în canton. Castorul colonizează râul Sarine și afluenții săi (a se vedea Analiza politicii de vânătoare pe wildbeimwild.com și Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Cantonul Fribourg are ocazia să dea aici un semnal clar: nu doar în favoarea protecției profesionale a animalelor sălbatice în locul vânătorii recreative, ci și pentru o protecție consecventă a speciilor sălbatice amenințate la nivel cantonal. Fiind un canton bilingv aflat la granița lingvistică, acest semnal ar putea juca un rol de punte între Romandia și Elveția germanofonă.

2. Modelul de referință: Cantonul Geneva

La 19 mai 1974, aproximativ două treimi dintre votanții din cantonul Geneva au votat pentru abolirea vânătorii recreative de tip miliție. Înainte de interdicție, vânatul mare era practic exterminat în canton: cerbii și mistreții dispăruseră de decenii, iar din căprioară mai supraviețuiau doar câteva zeci de exemplare. În jur de 300 de vânători recreativi lansau masiv fazani, potârnichi și iepuri pentru vânătoarea recreativă.

Experiențele de după interzicerea vânătorii recreative sunt clare:

– Biodiversitatea a crescut semnificativ. Numărul păsărilor de apă care iernează s-a multiplicat de la câteva sute la aproximativ 30’000. Geneva găzduiește astăzi cea mai mare populație de iepuri de câmp și una dintre ultimele populații de potârnichi din Elveția.

– Populația de căprioare s-a stabilizat la un nivel sănătos, cu un abataj special anual de doar 20 până la 36 de animale, realizat de paznici de vânătoare profesioniști. Populația se menține la o densitate suportabilă pentru suprafața forestieră.

– În 2005, într-un nou referendum popular, 90 la sută dintre alegătorii genevezi s-au pronunțat pentru menținerea interdicției vânătorii recreative. În 2009, o propunere de reintroducere a fost respinsă în parlamentul cantonal cu 70 de voturi contra 7.

– Costurile totale ale managementului profesional al animalelor sălbatice la Geneva se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual, împărțite în circa 600’000 de franci pentru personal (aproximativ trei posturi cu normă întreagă, repartizate între circa o duzină de responsabili pentru mediu), 250’000 de franci pentru prevenție și 350’000 de franci pentru compensarea daunelor. Aceasta corespunde la aproximativ 2,40 de franci pe locuitor și an.

Inspectorul faunistic genevez Gottlieb Dandliker, responsabil de managementul animalelor sălbatice din 2001, numește interdicția vânătorii recreative cea mai avantajoasă alternativă din punct de vedere financiar pentru canton. O prezentare detaliată se găsește în Dosarul «Geneva și interdicția vânătorii» pe wildbeimwild.com. Pentru partea francofonă a cantonului, apropierea culturală și lingvistică de Geneva reprezintă un avantaj deosebit: experiența genevezei este direct accesibilă.

Eficiența modelului genevez se vede în comparația directă: un paznic de vânătoare profesionist din Geneva are nevoie, în medie, pentru o împușcare sanitară a unui mistreț, de 8 ore și maximum 2 cartușe. Un vânător recreativ din cantonul Zürich are nevoie pentru asta de 60 până la 80 de ore și până la 15 cartușe. Densitatea iepurilor de câmp în Geneva este de 17,7 animale la 100 de hectare (cea mai mare din Elveția), în cantonul Zürich doar 1,0 la 100 de hectare (cf. Verificarea faptelor de către Consiliul de Stat al Zürichului).

3. Conceptul: paznici de vânătoare profesioniști în locul vânătorii recreative

Inițiativa nu înlocuiește vânătoarea recreativă cu un vid, ci cu un management profesionist al animalelor sălbatice, după modelul paznicului de vânătoare. Acest model se bazează pe următoarele principii:

Competență de specialitate în locul divertismentului de timp liber. Managerii profesioniști de animale sălbatice acționează pe baze științifice, cu formare biologică și în cadrul unui mandat de prestații cantonal. Scopul lor este menținerea unor populații sănătoase de animale sălbatice, nu maximizarea numărului de animale împușcate (a se vedea analiza critică a formării vânătorilor pe wildbeimwild.com).

Principiul ultima ratio. O împușcare este permisă doar dacă toate măsurile neletale au fost epuizate. Printre acestea se numără gardurile electrice, măsurile de alungare, amenajarea habitatului, relocarea, substanțele repelente de gust și măsurile constructive de protecție. La Geneva, pomii fructiferi sunt protejați cu plase, pentru ca căprioarele și iepurii să nu roadă scoarța. Pentru mistreți, cantonul pune la dispoziția fermierilor garduri electrice.

Control democratic printr-o comisie pentru animale sălbatice. Comisia independentă împiedică diluarea managementului animalelor sălbatice sub presiune politică. Inițiativa ancorează obligația de autorizare la nivel constituțional.

Autoreglarea naturală ca principiu director. Experiența din Geneva, din parcurile naționale și din numeroase Studii demonstrează: populațiile de animale sălbatice se reglează în majoritatea cazurilor de la sine. Vânătoarea recreativă perturbă acest proces natural, distrugând structurile sociale, crescând artificial ratele de reproducere și modificând mișcările de migrație.

4. De ce Fribourg?

Cantonul Fribourg se pretează în mod deosebit la introducerea unei protecții profesionale a animalelor sălbatice, din mai multe motive:

Canton bilingv-punte. Fribourg este bilingv: aproximativ două treimi din populație vorbește franceza, o treime vorbește germana. Inițiativa unește dezbaterea din Elveția germanofonă cu cea din Elveția francofonă, chiar la frontiera lingvistică. În partea francofonă a cantonului, experiența genevezâ este accesibilă imediat din punct de vedere cultural și lingvistic. În districtul germanofon Sensebezirk și în districtul Seebezirk, inițiativa se poate baza pe experiențele seriei de inițiative din Elveția germanofonă. Fribourg este singurul canton, alături de Berna și Valais, care poate servi drept punte între regiunile lingvistice.

Politica privind lupul în Gruyère. Prezența lupului este documentată în Prealpii Fribourg (Gruyère, Schwarzsee). Împușcăturile controversate de lupi au politizat dezbaterea. Inițiativa oferă un răspuns constituțional: un management profesional al animalelor sălbatice în locul împușcăturilor motivate politic (cf. Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

Râsul în Prealpi. Râsul este autohton în canton și reglementează în mod natural populația de căprioare. Managementul profesional al animalelor sălbatice protejează râsul și valorifică funcția sa ecologică.

Castorul pe malurile Sarinei. Castorul este documentat de-a lungul Sarinei și afluenților săi. Din februarie 2025, el poate fi împușcat la nivel național, la cererea cantonală. Inițiativa protejează castorul în canton (cf. wildbeimwild.com despre prădători).

6’000 de semnături. Cu 330’000 de locuitori, 6’000 de semnături reprezintă 1,8 procente din populație. La Fribourg, Bulle, Murten, Düdingen și Villars-sur-Glâne se poate colecta eficient. Colectarea trebuie organizată în ambele limbi (cf. wildbeimwild.com despre animale sălbatice în zonele locuite).

Vânătoarea cu permis = o simplă schimbare de sistem. Fără contracte de arendă, fără despăgubiri comunale. Autorizațiile existente se sting, iar taxele deja plătite sunt rambursate proporțional.

Proximitatea de Geneva. Fribourg nu se mărginește direct cu Geneva, dar apropierea culturală din Romandia face ca experiența genevezâ să fie imediat relevantă pentru partea francofonă a cantonului. «Genève le fait depuis 50 ans» nu este aici o referință abstractă, ci o vecinătate trăită.

5. Despre textul inițiativei

Alineatul 1 – Interzicerea vânătorii recreative

Interzicerea vânătorii pe bază de permis de către persoane private constituie miezul inițiativei. Aceasta corespunde modelului genevez. Competența cantonală în acest sens este incontestabilă: legea federală a vânătorii (JSG) lasă în mod explicit organizarea activității de vânătoare în seama cantoanelor (art. 3 alin. 1 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare din Elveția – vânătoarea pe bază de permis, vânătoarea pe teritorii arendate și vânătoarea de stat (în regie) – sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea în regie din 1974, în conformitate cu dreptul federal. Spre deosebire de cantoanele cu vânătoare pe teritorii arendate, în Fribourg nu trebuie reziliate contracte de arendare a vânătorii și nu trebuie despăgubite comune.

Alineatul 2 – Managementul profesionist al animalelor sălbatice

În locul vânătorilor recreativi, gestionari de animale sălbatice cu pregătire profesională, aflați în serviciul cantonal, preiau toate sarcinile legate de îngrijirea faunei sălbatice și, acolo unde este necesar, de reglarea efectivelor. La Geneva, acest sistem funcționează cu succes de peste 50 de ani.

Alineatul 3 – Împușcarea ca ultimă soluție

Împușcarea nu este regula, ci excepția. Măsurile pasive au prioritate. La Geneva, paznicii de vânătoare împușcă anual aproximativ 250 de mistreți (conform statisticii de vânătoare BAFU), în principal exemplare tinere, animalele conducătoare fiind în mod expres cruțate.

Alineatul 4 – Comisia pentru animale sălbatice

Comisia independentă pentru animale sălbatice este concepută după modelul genevez. Aceasta asigură faptul că asociațiile de protecție a animalelor și a naturii au drept de cuvânt și împiedică Consiliul de Stat să aprobe excepții în mod unilateral. Implicarea științei garantează decizii bazate pe dovezi (a se vedea wildbeimwild.com/jagd-fakten).

Alineatul 5 – Reglare naturală și coexistență

Promovarea coexistenței include în Fribourg, în special, asigurarea și interconectarea coridoarelor pentru animale sălbatice de-a lungul râului Saane și a afluenților săi, valorificarea ecologică a peisajelor prealpine din regiunea Gruyère și informarea populației cu privire la comportamentul față de animalele sălbatice (a se vedea wildbeimwild.com despre animale sălbatice în zonele locuite).

Dispoziții tranzitorii

Termenul de doi ani oferă Consiliului de Stat timp suficient pentru a elabora legislația de aplicare, pentru a angaja gestionari profesioniști de animale sălbatice și pentru a constitui comisia pentru animale sălbatice. Oficiul existent pentru Păduri și Natură (WNA) poate servi drept bază instituțională.

6. Cu privire la al doilea articol: protecția speciilor de animale sălbatice amenințate și protejate

Al doilea articol este deosebit de relevant pentru Fribourg. Lupul este prezent în regiunea prealpină. Râsul este specie autohtonă în canton. Castorul populează râul Saane. Formularea „în special” este concepută ca o trimitere dinamică la dreptul federal și protejează și speciile care vor reveni în viitor, în special vidra, a cărei revenire în Elveția romandă este așteptată (a se vedea Politica privind lupul pe wildbeimwild.com).

7. Consecințe financiare: buget concret pentru Fribourg

Bugetul de referință genevez

La Geneva, care cu 282 km² este de aproximativ șase ori mai mic decât Fribourg și numără circa 500’000 de locuitori, costurile totale ale managementului profesionist al animalelor sălbatice se ridică la aproximativ 1,2 milioane de franci anual: circa 600’000 de franci pentru personal, circa 250’000 de franci pentru prevenție și circa 350’000 de franci pentru despăgubirea daunelor.

Estimare conservatoare pentru Fribourg

Pentru Fribourg, cu o suprafață de 1’671 km² și circa 330’000 de locuitori, rezultă următoarea estimare a costurilor, în mod deliberat conservatoare. Aceasta calculează generos și ține cont de zonele prealpine (Gruyère, Schwarzsee, Jaun), de constituirea protecției turmelor și de managementul de tranziție:

Costuri de personal: 720’000 până la 1’260’000 de franci anual. Sunt necesare 6 până la 9 posturi cu normă întreagă. Un post cu normă întreagă în serviciul cantonal costă, inclusiv contribuțiile sociale și cheltuielile accesorii ale angajatorului, aproximativ 120’000 până la 140’000 de franci anual. Fribourg este de șase ori mai mare decât Geneva și variat din punct de vedere topografic: podiș în nord, zone prealpine în sud (regiunea Gruyère, Schwarzsee, Jaun). Lupul este documentat în canton și necesită un management specializat pentru prădători mari.

Costuri materiale: 150’000 până la 260’000 de franci anual. Echipamente, vehicule, infrastructură de monitorizare, material pentru protecția turmelor, măsuri de protecție structurale și lucrări de comunicare publică în două limbi (germană și franceză).

Despăgubirea daunelor: 80’000 până la 200’000 de franci anual.

Investiție inițială pentru protecția turmelor: 400’000 până la 700’000 de franci. Investiție unică în infrastructura de protecție a turmelor pentru regiunea Gruyère și zona Schwarzsee, pe o perioadă de trei până la cinci ani: programe cu câini de protecție a turmelor, garduri mobile, țarcuri de noapte, formarea păstorilor. Nu este necesară în podișul din Fribourg.

Costuri totale: 950’000 până la 1’720’000 de franci anual (brut). Aceasta corespunde la aproximativ 2,90 până la 5,20 franci per locuitor și an.

Reproducerea compensatorie și managementul de tranziție

Reproducerea compensatorie – rata de reproducere crescută artificial din cauza presiunii vânătorii – afectează și cantonul Fribourg. După schimbarea de sistem, în primii trei până la cinci ani este necesar un management de tranziție țintit, care este deja inclus în numărul mai mare de posturi (vezi studiile de pe wildbeimwild.com).

Economii și finanțare compensatorie

Acestor costuri li se opun economii considerabile: fără examene de vânătoare, fără gestionarea patentelor, fără planificare a recoltei, fără supraveghere a vânătorii. Un singur lup ucis fără sens costă publicul aproximativ 35’000 de franci (intervenții cu elicopterul, coordonare, proceduri juridice).

Venituri care se pierd

Odată cu desființarea vânătorii recreative, dispar taxele de patent, estimate la 700’000 până la 1’000’000 de franci anual. Acestora li se opun însă costurile externe niciodată contabilizate ale vânătorii miliției – accidente cu animale sălbatice, daune de mușcare cauzate de vânătoare în pădurile de protecție, cheltuieli administrative, intervenții ale poliției și instanțelor –, care depășesc de multe ori aceste venituri. În cantonul Geneva, aceste venituri lipsesc încă din 1974 – fără probleme financiare: înainte de interzicerea vânătorii erau activi peste 400 de vânători recreativi, astăzi trei posturi cu normă întreagă fac aceeași muncă mai bine. Împușcăturile sanitare și terapeutice efectuate de paznici de vânătoare profesioniști nu sunt același lucru cu o vânătoare de reglementare bazată pe povești de vânători sau pe o «experiență a naturii» greșit înțeleasă a vânătorilor recreativi. O calculație a costurilor totale arată: vânătoarea de miliție costă contribuabilul semnificativ mai mult decât aduce (cf. «Ce costă de fapt vânătoarea recreativă Elveția» pe wildbeimwild.com).

Vânătorii recreativi din politică votează împotriva protecției naturii. Lobby-ul vânătorii recreative combate sistematic preocupările privind biodiversitatea și protecția speciilor. În 2024 a combătut inițiativa privind biodiversitatea (63 la sută Nu). În 2020 legea vânătorii, la a cărei elaborare a contribuit, a fost respinsă la urne (51,9 la sută Nu). În 2016 asociația de vânători ticinezi a torpilat parcul național Parc Adula. În legislatura 2015–2019 vânătorii recreativi din parlament au votat în majoritate împotriva preocupărilor de mediu. Cine afirmă că vânătorii recreativi sunt protectori ai naturii ignoră comportamentul lor de vot (vezi Asociația de vânători ticinezi: 30 de ani de absurdități și Dosarul costurilor).

Costurile suplimentare nete ar putea fi de 500’000 până la 1’100’000 de franci anual, ceea ce corespunde la aproximativ 1,50 până la 3,35 franci pe locuitor corespunde. Chiar și calculat generos: acestea sunt mai puțin decât o cafea pe persoană și an. Pentru un canton cu un buget total de aproximativ 4,3 miliarde de franci (contul de stat 2024, EFV), aceasta reprezintă mai puțin de 0,03 procente (cf. verificarea faptelor privind miturile despre vânătoare pe wildbeimwild.com).

8. Compatibilitatea cu dreptul superior

Primul articol: Abolirea vânătorii recreative

Inițiativa este conformă cu dreptul federal. Legea federală a vânătorii (JSG) lasă în mod expres cantoanelor reglementarea dreptului de vânătoare, a sistemului de vânătoare, a teritoriului de vânătoare și a supravegherii vânătorii (art. 3 alin. 1 JSG). Cele trei sisteme de vânătoare sunt echivalente. Cantonul Geneva practică vânătoarea administrată de stat încă din 1974 și nu a avut niciodată, în peste 50 de ani, vreo obiecție din partea dreptului federal.

Al doilea articol: Protecția speciilor protejate

Art. 7a JSG permite cantoanelor reglementarea preventivă, dar nu le obligă la aceasta. Renunțarea nu încalcă nici dreptul federal, nici Convenția de la Berna.

Unitatea materiei

Inițiativa respectă unitatea materiei, deoarece toate prevederile ambelor articole se referă la gestionarea cantonală a animalelor sălbatice și la protecția animalelor care trăiesc în sălbăticie.

9. Anticiparea obiecțiilor previzibile

«Fribourg are Prealpi și economie alpină – modelul de la Geneva nu se potrivește»

Faptele: Geneva are, de asemenea, un hinterland rural cu viticultură și agricultură. Cea mai mare parte a cantonului Fribourg este podiș (districtul lacului, districtul Sense, Broye) și direct comparabilă cu Geneva. Prealpii (regiunea Gruyère) sunt mai puțin populați, cu mai puține zone de conflict. Economia alpină necesită protecția profesională a turmelor, nu vânătoare recreativă. Protecția turmelor este deja practicată astăzi de profesioniști și nu de vânători recreativi și vânătorese recreative (a se vedea Psihologia vânătorii recreative în cantonul Fribourg).

Formulă comunicativă succintă: «Podișul fribourghez este același peisaj ca Geneva. Iar în Prealpi este nevoie de protecție profesională a turmelor, nu de vânătoare recreativă.» / «Le Plateau fribourgeois est le même paysage que Genève. Et dans les Préalpes, il faut une protection professionnelle des troupeaux, pas la chasse de loisir.»

«Lupul are nevoie de vânătoarea recreativă»

Faptele: Lupul reglementează. Vânătoarea recreativă perturbă. Geneva o dovedește de 50 de ani. Managementul profesional al animalelor sălbatice permite lupului să își exercite funcția ecologică, protejând în același timp turmele de animale domestice prin prevenție profesională.

Formulă comunicativă succintă: «Lupul reglementează. Vânătoarea recreativă perturbă. Geneva o dovedește de 50 de ani.» / «Le loup régule. La chasse de loisir perturbe. Genève le prouve depuis 50 ans.»

«Costurile cresc – la final plătește contribuabilul»

Faptele: 1,50 până la 3,35 franci pe locuitor și pe an. Sub sau la nivelul Genevei. Geneva o face de 50 de ani, cu 2,40 franci pe cap de locuitor, iar 90 la sută din populație vrea să păstreze acest sistem.

Formulă comunicativă succintă: «Aproximativ 2 franci pe persoană și pe an. Comparabil cu Geneva. Și 90 la sută dintre genevezi vor să-l păstreze.» / «Environ 2 francs par personne et par an. Comparable à Genève. Et 90% des Genevois veulent le garder.»

10. Rezumat

Această inițiativă oferă populației din Fribourg posibilitatea de a se pronunța în favoarea unui management modern, bazat pe dovezi, al animalelor sălbatice și a unei protecții cuprinzătoare a speciilor de animale sălbatice amenințate. Primul articol urmează modelul genevez, care și-a dovedit eficiența de peste 50 de ani, și înlocuiește vânătoarea recreativă cu protecția profesională a animalelor sălbatice. Al doilea articol protejează în special lupul din regiunea Gruyère, râsul din Prealpi și castorul de pe malurile Sarinei. Ca și canton bilingv aflat la granița lingvistică, Fribourg are o funcție unică de punte: inițiativa unește experiența genevezăă a Romandiei cu dezbaterea din Elveția germanofonă.

Comitetul de inițiativă «Pentru o protecție profesionistă a animalelor sălbatice» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage»

[Nume 1], [Nume 2], [Nume 3] …

(Membri ai comitetului conform dreptului cantonal, cu domiciliul în cantonul Fribourg)

Adresă de contact: [Adresa comitetului]

Anexă: Documentație suplimentară

Următoarele dosare și surse susțin argumentația acestei inițiative și sunt disponibile ca anexe:

Modelul genevez în detaliu: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot – Prezentare cuprinzătoare a managementului animalelor sălbatice din Geneva începând cu 1974.

Studii științifice: wildbeimwild.com/studien – Colecție de studii științifice privind autoreglarea populațiilor de animale sălbatice.

Vânătoarea în Elveția: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz – Prezentare actualizată continuu a politicii de vânătoare din Elveția.

Psihologia vânătorii recreative în cantonul Fribourg: wildbeimwild.com – Psihologia vânătorii recreative în cantonul FR – Analiză specifică cantonului.

Psihologia vânătorii recreative: wildbeimwild.com/category/psychologie-jagd – Articole transversale.

Animale sălbatice în zonele locuite: wildbeimwild.com/category/wildtiere-im-siedlungsgebiet – Coexistența dintre om și animalele sălbatice.

Mituri despre vânătoare: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen – Verificarea faptelor.

Inițiativa populară cantonală Basel-Stadt: Textul-model al inițiativei din cantonul Basel-Stadt – Modelul pentru întreaga serie de inițiative.

Notă privind procedura

Comitetul de inițiativă depune textul inițiativei în limba germană și franceză la Cancelaria de Stat a cantonului Fribourg pentru examinare preliminară, înainte de începerea colectării semnăturilor. Pentru validarea inițiativei sunt necesare 6.000 de semnături valabile. Modalitățile de depunere se supun legii privind exercitarea drepturilor politice.

Briefing strategic pentru activiste și activiști

Inițiativa populară «Pentru o protecție profesionistă a animalelor sălbatice» – Cantonul Fribourg Document de lucru intern – Stadiul martie 2026

Rezumat

Fribourg este cantonul-punte strategic al seriei de inițiative. Fiind un canton bilingv situat la frontiera lingvistică, el conectează experiența genevezană din Romandia cu dezbaterea din Elveția germanofonă. Proximitatea culturală și lingvistică față de Geneva face ca experiența genevezană să fie direct accesibilă în partea francofonă a cantonului. 6.000 de semnături pentru 330.000 de locuitori sunt fezabile. Costurile pe cap de locuitor se situează la nivelul sau sub nivelul celor din Geneva. Schimbarea sistemului de vânătoare pe permis este simplă din punct de vedere administrativ. Lupul, râsul și castorul sunt prezenți în canton.

1. De ce tocmai Fribourg?

Canton bilingv-punte. Conectează Romandia cu Elveția germanofonă. Experiența genevezană este apropiată din punct de vedere cultural în partea francofonă.

Politica privind lupul în Gruyère. Lup documentat în Prealpi. Articolul privind protecția speciilor mobilizează.

6.000 de semnături pentru 330.000 de locuitori. 1,8 procente. Fezabil.

Vânătoarea cu permis = o simplă schimbare de sistem. Fără contracte de arendă, fără despăgubiri comunale.

Proximitatea de Geneva. «Genève le fait depuis 50 ans» nu este o referință abstractă aici.

2. Lecțiile din Zürich: Ce facem diferit

Titlu pozitiv. «Pentru protecția profesională a animalelor sălbatice» / «Pour une gestion professionnelle de la faune sauvage».

Calcul bugetar concret. Aproximativ 2 franci pe cap de locuitor. Comparabil cu Geneva.

Asigurarea timpurie a susținerii partidelor. Implicarea timpurie a PS, Verzilor, PLR verde (GLP), Centre gauche în ambele regiuni lingvistice.

Campanie bilingvă. Materiale în germană și franceză de la bun început.

3. Analiza adversarilor și răspunsuri pregătite

Contraargument 1: «Friburg are prealpi și economie alpină»

Faptele: Regiunea de mijloc a Friburgului este același peisaj ca și Geneva. În prealpi este nevoie de protecția turmelor profesionistă, nu de vânătoare recreativă.

Formulă comunicativă succintă: «Regiunea de mijloc a Friburgului este ca Geneva. Prealpii au nevoie de protecția turmelor, nu de vânătoare recreativă.»

Contraargument 2: «Lupul are nevoie de vânătoarea recreativă»

Faptele: Lupul reglementează. Vânătoarea recreativă perturbă. Geneva o dovedește de 50 de ani.

Formulă comunicativă succintă: «Lupul reglementează. Vânătoarea recreativă perturbă.» / «Le loup régule. La chasse de loisir perturbe.»

Contraargument 3: «Costurile cresc»

Faptele: Aproximativ 2 franci pe locuitor și pe an. Comparabil cu Geneva.

Formulă comunicativă succintă: «Aproximativ 2 franci. Geneva o face de 50 de ani.» / «Environ 2 francs. Genève le fait depuis 50 ans.»

4. Strategia de comunicare: cele trei mesaje-cheie

«Geneva o face de 50 de ani.» / «Genève le fait depuis 50 ans.»

«Profesionist în loc de amator.» / «Professionnel au lieu de loisir.»

«Aproximativ 2 franci pe persoană și pe an.» / «Environ 2 francs par personne et par an.»

5. Calendar și pași următori

Fază	Conținut	Interval de timp
Formarea comitetului & examinarea prealabilă a textului	Consultarea unui jurist; traducere în franceză; membri ai comitetului cu domiciliul în Friburg din ambele regiuni lingvistice	Luna 1–4
Depunerea spre examinare prealabilă	Cancelaria de Stat a Friburgului (text în germană și în franceză)	Luna 4–5
Publicare & începerea colectării	Obiectiv: 7'500+ de semnături ca rezervă; colectare în ambele limbi	Luna 5
Contacte cu partidele & construirea unei coaliții	PS, Verzii, PVL; Pro Natura Fribourg; BirdLife Fribourg; WWF; Fondation Franz Weber	Luna 1–12
Depunerea semnăturilor	Cancelaria de Stat, verificare oficială	După termenul de colectare
Dezbatere în Marele Consiliu	Ancorare parlamentară; lucru mediatic bilingv	Lunile următoare
Campania de vot	Mobilizare bilingvă, experiența Genevei, argumentul lupului	Înainte de vot

6. Materiale de campanie

• Acest Dosarul Geneva pe wildbeimwild.com ca argumentar central.
• Psihologia vânătorii recreative în cantonul Fribourg ca material de fundal.
• Media locală: Freiburger Nachrichten, La Liberté, La Gruyère, Murtenbieter, Radio Fribourg.
• Infografic: Punte între Romandia și Elveția germană, lupul în Gruyère, castorul pe Saane. Comparație de costuri FR vs. GE.
• Toate materialele de campanie, încă de la început, bilingve (DE/FR).

7. Surse suplimentare

• Interdicția de vânătoare din Geneva în detaliu
• Studii științifice
• Vânătoarea în Elveția
• Psihologia vânătorii recreative în cantonul Fribourg
• Verificarea faptelor privind miturile vânătorii
• Statistica federală a vânătorii (OFEV)
• Inițiativa populară cantonală Basel-Stadt

Acest document este un text-model al IG Wild beim Wild. Poate fi utilizat liber de către activiști, organizații sau comitete de inițiativă și adaptat la condițiile din cantonul Friburg.

Verificarea faptelor: Afirmațiile lobby-ului vânătorii recreative

Broșura «Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt» (Vânătoarea în Elveția protejează și este utilă) a JagdSchweiz se citește ca o broșură publicitară – dar afirmațiile centrale nu rezistă unei verificări a faptelor. Zece narațiuni puse la încercare, de la «sarcină de stat» și «biodiversitate» până la «80% aprobare»: Dosar: Verificarea faptelor privind broșura JagdSchweiz →