Iniciativa popular cantonal: Cantón de Glaris
«Por una protección profesional de la fauna salvaje»
Solicitud al memorial de la Landsgemeinde del cantón de Glaris
En virtud de los artículos 58 y siguientes y del artículo 138, párrafo 3, de la Constitución del cantón de Glaris, de 1 de mayo de 1988, y de la ley sobre los derechos políticos
Presentado por [nombre], [lugar de residencia GL], [fecha]
Nota: el cantón de Glaris es un cantón de Landsgemeinde. En la Landsgemeinde, todas las personas con derecho a voto de Glaris pueden votar directamente sobre propuestas constitucionales y legislativas. Cualquier persona con derecho a voto puede presentar una solicitud al memorial de forma individual. No se requieren más firmas.
Propuesta
La Landsgemeinde del cantón de Glaris acuerda la siguiente modificación de la Constitución del cantón de Glaris, de 1 de mayo de 1988:
Art. [nuevo] Protección profesional de la fauna salvaje
1 El ejercicio de la caza por personas particulares (caza por patente, caza recreativa) queda prohibido en todo el territorio del cantón de Glaris.
2 La protección, el cuidado y, en la medida en que sea necesario, la regulación de los animales salvajes corresponden exclusivamente a gestoras y gestores de fauna salvaje con formación profesional al servicio del cantón.
3 El abatimiento de animales salvajes solo está permitido como última medida, cuando todas las demás medidas adecuadas para prevenir daños o evitar peligros se hayan agotado o resulten insuficientes. Requiere la autorización previa de la Comisión de Fauna Salvaje.
4 El cantón establece una Comisión de Fauna Salvaje independiente, compuesta por representantes de las asociaciones de protección animal y de la naturaleza, del ámbito científico y de las autoridades afectadas. La comisión supervisa la gestión de los animales salvajes y decide sobre las medidas de regulación.
5 El cantón fomenta la regulación natural de las poblaciones de animales salvajes, la conexión de los hábitats y la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes.
6 Los detalles se regulan mediante ley.
Art. [nuevo] Protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas
1El cantón renuncia a la regulación de poblaciones de especies de animales salvajes protegidas según el art. 7a de la ley federal sobre la caza y la protección de los mamíferos y aves que viven en estado salvaje, y no concede autorizaciones de abatimiento para animales individuales de especies protegidas según el art. 12, párr. 2 de dicha ley, en particular para el lobo, el lince, el oso, el castor, la nutria, el chacal dorado, el águila real, el serreta grande y otras especies protegidas por el derecho federal. Queda reservado el párrafo 3.
2 Apuesta por el fomento de la coexistencia entre el ser humano y los animales salvajes, la prevención pasiva de daños, la mejora ecológica de los hábitats y el seguimiento científico de la presencia de fauna salvaje.
3 Se reservan las medidas contra animales salvajes concretos que representen un peligro inmediato y considerable para las personas. Estas deben limitarse al mínimo y ser ejecutadas por el servicio especializado competente del cantón.
4 El cantón se compromete activamente, en el marco de la cooperación intercantonal y ante la Confederación, por la protección y conservación de las especies de animales salvajes amenazadas.
Disposición transitoria
1 El Consejo de Gobierno dictará las disposiciones de ejecución necesarias en un plazo de dos años tras la aprobación de esta modificación constitucional.
2 Las patentes de caza existentes caducarán con la entrada en vigor de las disposiciones de ejecución. Las tasas de patente ya abonadas para la temporada de caza en curso se reembolsarán de forma proporcional.
3 El Consejo de Gobierno garantiza la continuidad de la gestión de los animales salvajes durante la fase transitoria.
Explicaciones
1. Situación inicial
En el cantón de Glaris, un pequeño cantón alpino con unos 40.000 habitantes en una superficie de 685 km², la actual caza recreativa es un sistema que no sirve ni a la protección de las especies ni a una gestión moderna de los animales salvajes. Es el ejercicio de un sangriento pasatiempo a costa de seres sintientes, legitimado por narrativas obsoletas que no resisten un examen científico. La afirmación de que, sin caza recreativa, se derrumbaría el equilibrio ecológico queda refutada empíricamente desde hace más de 50 años por el modelo de Ginebra (véase el completo dossier sobre la prohibición de la caza en Ginebra en wildbeimwild.com).
La caza recreativa se organiza en Glaris como caza por patente. Los particulares adquieren una patente cantonal y cazan sin responsabilidad fija sobre un coto (véase la Psicología de la caza recreativa en el cantón de Glaris así como el análisis crítico de la formación de caza en wildbeimwild.com).
El lobo está presente en la región de Glaris. El lince es autóctono del cantón. El águila real cría en los Alpes glaroneses. Desde febrero de 2025, los cantones pueden autorizar el abatimiento de castores individuales que causen daños considerables (art. 9d OCaza). El valle de Klöntal y el valle de Sernftal son hábitats de importancia regional. El sitio del Patrimonio Mundial de la UNESCO Tektonikarena Sardona se encuentra parcialmente en el cantón de Glaris (véase la análisis de la política de caza en wildbeimwild.com y los política relativa al lobo en wildbeimwild.com).
El cantón de Glaris tiene la oportunidad de dar aquí una señal clara. La Landsgemeinde ofrece para ello el instrumento democrático ideal: una sola persona puede presentar la solicitud, y toda la población con derecho a voto decide directamente.
2. El modelo a seguir: el cantón de Ginebra
El 19 de mayo de 1974, más del 70 por ciento de los votantes del cantón de Ginebra se pronunció a favor de abolir la caza recreativa de milicia. La experiencia es clara:
- La biodiversidad ha aumentado notablemente. El número de aves acuáticas invernantes se ha multiplicado de unos pocos cientos a alrededor de 30’000. Ginebra alberga hoy la mayor población de liebres de campo y una de las últimas poblaciones de perdiz pardilla de Suiza.
- La población de corzos se ha estabilizado en un nivel saludable, con un abatimiento especial anual realizado por guardas de fauna profesionales de tan solo 20 a 36 animales.
- La prohibición lleva vigente ininterrumpidamente más de 50 años. Ginebra nunca la ha derogado.
- Los costes totales ascienden a aproximadamente 1,2 millones de francos anuales, unos 2,40 francos por habitante y año.
El veterano inspector de fauna ginebrino Gottlieb Dandliker calificó la prohibición de la caza recreativa como la alternativa financieramente más económica. Exposición detallada en el dosier «Ginebra y la prohibición de la caza» en wildbeimwild.com. La eficiencia del modelo ginebrino se muestra en la comparación directa: un guarda de fauna profesional en Ginebra necesita, en promedio, para el abatimiento sanitario de un jabalí, 8 horas y un máximo de 2 cartuchos para abatir sanitariamente a un jabalí. Un cazador recreativo en el cantón de Zúrich necesita para ello entre 60 y 80 horas y hasta 15 cartuchos. La densidad de liebres en Ginebra es de 17,7 ejemplares por cada 100 hectáreas (la más alta de Suiza), mientras que en el cantón de Zúrich es de solo 1,0 por cada 100 hectáreas (véase verificación de hechos del Consejo de Gobierno de Zúrich).
3. El concepto: guarda de fauna profesional en lugar de caza recreativa
La moción de memorial sustituye la caza recreativa por una gestión profesional de la fauna salvaje según el modelo de guardas de fauna:
Competencia profesional en lugar de pasatiempo. Los profesionales en gestión de fauna salvaje actúan sobre una base científica (véase la análisis crítico de la formación de cazadores).
principio de última ratio. Un abatimiento solo es admisible cuando se han agotado todas las medidas no letales.
Control democrático a través de una comisión de fauna salvaje.
La autorregulación natural como principio rector. Demostrado por Ginebra, parques nacionales y Estudios.
4. ¿Por qué Glaris?
Landsgemeinde: la democracia más directa de Suiza. Una sola persona con derecho a voto puede presentar una moción de memorial. No se exige un número mínimo de firmas: basta con la firma de la persona solicitante. El obstáculo más bajo imaginable.
Patrimonio Mundial de la UNESCO Arena Tectónica Sardona. Una gestión profesional de la fauna salvaje refuerza la protección de esta zona única.
Alpes de Glaris: bosque protector y fauna salvaje. Lobo, lince, águila real, íbice, gamuza. El Klöntal y el Sernftal como hábitats valiosos (véase wildbeimwild.com sobre zonas protegidas y Política sobre el lobo).
Tamaño manejable. 685 km² frente a 282 km² en Ginebra. Menos densamente poblado, menos zonas de conflicto.
Caza por patente = cambio de sistema sencillo. Sin contratos de arrendamiento, sin compensación municipal.
5. Sobre el texto de la iniciativa
Los seis párrafos del primer artículo y los cuatro párrafos del segundo artículo corresponden exactamente al modelo de Ginebra y a la variante de caza con patente de toda la serie de iniciativas. Conforme al derecho federal según el art. 3, apartados 1 y 2, de la Ley de Caza (JSG). Ginebra lo aplica sin objeciones desde 1974. La comisión de fauna salvaje impide que el Consejo de Estado autorice excepciones por su cuenta (véase Mitos de la caza en el banco de pruebas).
6. Sobre el segundo artículo: protección de especies de animales salvajes amenazadas y protegidas
Lobo, lince y águila real presentes en el cantón. La formulación «en particular» también protege a futuros retornados.
7. Consecuencias financieras
En Ginebra (282 km², 500’000 habitantes): 1,2 millones de francos al año. Para Glaris (685 km², 40’000 habitantes) resulta la siguiente proyección deliberadamente conservadora, que tiene en cuenta generosamente los costes adicionales alpinos:
Costes de personal: entre 360’000 y 700’000 francos. Se necesitan entre 3 y 5 puestos a tiempo completo. Glaris es un cantón alpino topográficamente exigente, con el Patrimonio Mundial de la UNESCO Arena Tectónica Sardona, el Klöntal y el Sernftal. El número más elevado de puestos tiene en cuenta la gestión de transición del ciervo rojo.
Costes materiales: entre 70’000 y 130’000 francos. Indemnización por daños: entre 35’000 y 90’000 francos.
Inversión inicial en protección de rebaños: entre 300.000 y 500.000 francos. Inversión única en infraestructura de protección de rebaños para los Alpes de Glaris y el Sernftal a lo largo de tres a cinco años.
Ingresos que dejarán de percibirse
Con la abolición de la caza recreativa desaparecen las tasas de las patentes de caza, estimadas entre 200.000 y 350.000 francos anuales. Sin embargo, frente a esto están los costes externos de la caza miliciana, nunca contabilizados en el balance (accidentes con animales salvajes, daños por ramoneo relacionados con la caza en el bosque protector, gastos administrativos, intervenciones policiales y judiciales), que equivalen a un múltiplo de esos ingresos. En el cantón de Ginebra estos ingresos faltan desde 1974, sin que ello haya causado problemas financieros: antes de la prohibición de la caza había más de 400 cazadores recreativos activos; hoy tres puestos a tiempo completo realizan el mismo trabajo, y mejor. Los abatimientos sanitarios y terapéuticos realizados por guardas de fauna profesionales no son lo mismo que una caza regulatoria basada en el saber popular de los cazadores o en una «experiencia de la naturaleza» mal entendida por parte de los cazadores recreativos. Un cálculo de costes totales lo demuestra: la caza miliciana cuesta al contribuyente considerablemente más de lo que genera (véase «Lo que la caza recreativa realmente le cuesta a Suiza» en wildbeimwild.com).
Los cazadores recreativos en la política votan en contra de la protección de la naturaleza.El lobby de la caza recreativa combate sistemáticamente las iniciativas de biodiversidad y protección de especies. En 2024 combatió la Iniciativa por la Biodiversidad (63 por ciento de noes). En 2020 la ley de caza, en cuya redacción participó, fracasó en las urnas (51,9 por ciento de noes). En 2016 la asociación de caza recreativa del Tesino torpedeó el parque nacional Parc Adula. En la legislatura de 2015 a 2019, los cazadores recreativos en el parlamento se posicionaron políticamente mayoritariamente en contra de las causas medioambientales. Quien afirme que los cazadores recreativos son protectores de la naturaleza, ignora su comportamiento de voto (cf. Asociación de cazadores del Tesino: 30 años de despropósitos y Dossier de costes).
Costes totales brutos: entre 465’000 y 920’000 francos. Tras los ahorros (sin administración de patentes, sin supervisión de caza, sin planificación de abatimientos; un lobo abatido sin sentido cuesta 35'000 francos): Costes netos adicionales de entre 250’000 y 600’000 francos al año. El ciervo rojo está presente en los Alpes de Glaris. La reproducción compensatoria provocada por la presión de caza también afecta a Glaris. Tras el cambio de sistema se necesita una gestión de transición específica durante los primeros tres a cinco años. Para un cantón con un presupuesto de unos 434 millones de francos (cuenta del Estado 2024, AFF), una cifra modesta: menos del 0,15 por ciento (véase Verificación de mitos sobre la caza).
8. Compatibilidad con el derecho superior
Conforme al derecho federal (art. 3, apdos. 1 y 2, LCP; tres sistemas de caza equivalentes; Ginebra desde 1974). El art. 7a LCP permite, pero no obliga, a una regulación preventiva. Lo mismo rige para las autorizaciones de abatimiento de animales individuales según el art. 12, apdo. 2, LCP. Se respeta la unidad de la materia.
9. Anticipación de objeciones previsibles
«Glaris es demasiado pequeño»
Los hechos: Ginebra lo hace desde hace 50 años en 282 km². Glaris tiene 685 km² y está menos poblado. 250.000 a 600.000 francos en cifras absolutas (véase la Psicología de la caza recreativa en el cantón de Glaris).
Fórmula comunicativa breve: «Ginebra lo hace desde hace 50 años en 282 km². Glaris tiene 685 km².»
«El lobo pone en peligro al ganado»
Fórmula comunicativa breve: «La protección profesional de rebaños protege a los rebaños. Los cazadores recreativos no los protegen.»
«Los costes son demasiado elevados»
Fórmula comunicativa breve: «250.000 a 600.000 francos. Del 0,06 al 0,14 por ciento del presupuesto cantonal.»
10. Resumen
Esta moción memorial («Memorialsantrag») brinda a la Landsgemeinde de Glaris la posibilidad de pronunciarse a favor de una gestión moderna y basada en evidencia de la fauna salvaje. La Landsgemeinde es el instrumento democrático ideal: una sola persona presenta la moción y la población con derecho a voto decide directamente. El obstáculo democrático más bajo imaginable para el mayor cambio posible.
Persona solicitante: [Nombre], [Dirección], [Lugar de residencia GL]
(Cualquier persona con derecho a voto en el cantón de Glaris puede presentar una moción memorial.)
Anexo: Documentación complementaria
El modelo ginebrino en detalle: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot
Estudios científicos: wildbeimwild.com/studien
La caza en Suiza: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz
Psicología de la caza recreativa en el cantón de Glaris: wildbeimwild.com: Psicología de la caza recreativa en el cantón de GL
Parques nacionales: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark
Mitos de la caza: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen
Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad: Texto modelo Basilea-Ciudad
Nota sobre el procedimiento
Una moción memorial puede ser presentada por cualquier persona con derecho a voto en el cantón de Glaris. La moción debe presentarse a la Cancillería del Consejo a más tardar en la fecha límite publicada en el Boletín Oficial. La moción se publica en el Memorial. El Consejo de Gobierno se pronuncia al respecto. En la siguiente Landsgemeinde ordinaria (que tiene lugar cada primer domingo de mayo) se vota sobre la moción. La persona que presenta la moción tiene derecho a fundamentarla personalmente.
Informe estratégico para activistas
Moción memorial «Para una protección profesional de la fauna salvaje», cantón de Glaris Documento de trabajo interno, estado de marzo de 2026
Resumen
Glaris es un cantón de Landsgemeinde. Una sola persona puede presentar la moción memorial. No se exige un número mínimo de firmas: basta con la firma de la persona que presenta la moción. Junto con Appenzell Rodas Interiores, el obstáculo más bajo de la serie. 685 km², 40.000 habitantes. Patrimonio Mundial de la UNESCO Arena Tectónica Sardona. 250.000 a 600.000 francos de costes adicionales netos.
1. Particularidad: procedimiento de la Landsgemeinde
No hay un número mínimo de firmas. Una moción memorial puede ser presentada y firmada por una sola persona con derecho a voto. Si obtiene menos de diez votos en el Consejo Cantonal, se considera irrelevante, y la Landsgemeinde solo la trata a petición especial. Se presenta a más tardar en la segunda Landsgemeinde siguiente (art. 59 y art. 65 párr. 4 de la Constitución cantonal de Glaris).
Fundamentación personal.La persona solicitante fundamenta la propuesta personalmente ante la Landsgemeinde (3–5 minutos).
Votación directa. La población votante decide alzando la mano.
Respetar la fecha límite. La moción debe presentarse a tiempo en la Cancillería del Consejo Cantonal.
2. Análisis de los opositores
«Glaris es demasiado pequeño»: «Ginebra lo hace desde hace 50 años en 282 km². Glaris tiene 685 km².»
«El lobo pone en peligro al ganado»: «La protección profesional de rebaños protege a los rebaños. Los cazadores recreativos no los protegen.»
«Los costes son demasiado altos»: «250.000 a 600.000 francos. Del 0,06 al 0,14 por ciento del presupuesto cantonal.»
3. Mensajes clave
«Ginebra lo lleva haciendo desde hace 50 años.» Nunca derogada desde 1974.
«Profesional en lugar de recreativo.» Profesionales en lugar de tiradores aficionados.
«La Landsgemeinde decide directamente.» Sin desviarse por la política de partidos.
4. Calendario
| Fase | Contenido | Plazo |
|---|---|---|
| Preparar la moción | Consultar a un jurista; finalizar el texto | Mes 1-3 |
| Presentación | Cancillería del Consejo Cantonal, antes de la fecha límite | Según el boletín oficial |
| Trabajo con los medios | Südostschweiz Glarus, Glarner Nachrichten | Tras la presentación |
| Círculo de apoyo | PS, Verdes; Pro Natura GL; BirdLife; asociaciones locales | Continuo |
| Discurso en la Landsgemeinde | 3-5 min, claro, basado en hechos, personal | Antes de la Landsgemeinde |
| Landsgemeinde | 1er domingo de mayo; fundamentar la moción; votación a mano alzada | Día de la Landsgemeinde |
5. Consejos para el discurso en la Landsgemeinde
Corto y claro. De 3 a 5 minutos. Empezar de forma personal. Ginebra como prueba. «Ginebra lleva 50 años haciéndolo y nunca lo ha derogado.» Costes concretos. «250.000 a 600.000 francos.» Terminar con un llamamiento. «Vote a favor de una protección profesional de los animales salvajes. Por nuestros animales. Por nuestro cantón de Glaris.»
6. Fuentes
- La prohibición de la caza en Ginebra en detalle
- Estudios científicos
- La caza en Suiza
- Psicología de la caza recreativa en el cantón de Glaris
- Verificación de mitos sobre la caza
- Política sobre el lobo
- Depredadores
- Estadística federal de caza (BAFU)
- Iniciativa popular cantonal de Basilea-Ciudad
Este documento es un texto modelo de la IG Wild beim Wild. Puede ser utilizado libremente por activistas, organizaciones o personas que presenten mociones, y adaptado a las circunstancias del cantón de Glaris.
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