Iniziativa popolare cantonale: Cantone Glarona

«Per una protezione professionale della fauna selvatica»

Mozione memoriale alla Landsgemeinde del Cantone Glarona

In base agli art. 58 seg. e all'art. 138 cpv. 3 della Costituzione del Cantone Glarona del 1° maggio 1988 e alla legge sui diritti politici

Presentato da [nome], [luogo di residenza GL], [data]

Nota: il Cantone Glarona è un cantone con Landsgemeinde. Alla Landsgemeinde, tutti gli aventi diritto di voto glaronesi possono votare direttamente su progetti costituzionali e legislativi. Una mozione memoriale può essere presentata da qualsiasi singola persona avente diritto di voto. Non sono necessarie ulteriori firme.

Proposta

La Landsgemeinde del Cantone Glarona decide la seguente modifica della Costituzione del Cantone Glarona del 1° maggio 1988:

Art. [nuovo] Protezione professionale della fauna selvatica

1L'esercizio della caccia da parte di privati (caccia a patente, caccia ricreativa) è vietato su tutto il territorio del Cantone Glarona.

2 La protezione, la cura e, se necessario, la regolazione degli animali selvatici spettano esclusivamente a gestori faunistici professionalmente formati al servizio del cantone.

3 L'abbattimento di animali selvatici è ammesso solo come misura estrema, qualora tutte le altre misure idonee per la prevenzione dei danni o la difesa dai pericoli siano state esaurite o risultino insufficienti. Esso richiede l'autorizzazione preventiva della Commissione per la fauna selvatica.

4 Il cantone istituisce una Commissione indipendente per la fauna selvatica, composta da rappresentanti delle associazioni per la protezione degli animali e della natura, della scienza nonché delle autorità interessate. La Commissione sovrintende alla gestione della fauna selvatica e decide in merito alle misure di regolazione.

5 Il cantone promuove la regolazione naturale delle popolazioni di animali selvatici, la connessione degli habitat e la coesistenza tra uomo e fauna selvatica.

6 I dettagli sono disciplinati dalla legge.

Art. [nuovo] Protezione delle specie di animali selvatici minacciate e protette

1 Il cantone rinuncia alla regolazione delle popolazioni di specie di animali selvatici protette ai sensi dell'art. 7a della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici e non concede autorizzazioni di abbattimento per singoli animali di specie protette ai sensi dell'art. 12 cpv. 2 di tale legge, in particolare per lupo, lince, orso, castoro, lontra, sciacallo dorato, aquila reale, smergo maggiore e altre specie protette dal diritto federale. Rimane riservato il capoverso 3.

2 Punta sulla promozione della coesistenza tra uomo e fauna selvatica, sulla prevenzione passiva dei danni, sulla valorizzazione ecologica degli habitat e sull'accompagnamento scientifico della presenza di animali selvatici.

3 Restano riservate misure contro singoli animali selvatici che rappresentano un pericolo diretto e rilevante per le persone. Esse devono essere limitate al minimo ed essere eseguite dal servizio specializzato competente del cantone.

4 Il cantone si impegna attivamente, nell'ambito della collaborazione intercantonale e nei confronti della Confederazione, per la protezione e la conservazione delle specie di animali selvatici minacciate.

Disposizione transitoria

1 Il Consiglio di Stato emana le disposizioni di esecuzione necessarie entro due anni dall'accettazione della presente modifica costituzionale.

2 Le licenze di caccia esistenti si estinguono con l'entrata in vigore delle disposizioni di esecuzione. Le tasse di licenza già pagate per la stagione di caccia in corso vengono rimborsate proporzionalmente.

3 Il Consiglio di Stato garantisce la continuità della gestione della fauna selvatica durante la fase transitoria.

Spiegazioni

1. Situazione di partenza

Nel Cantone Glarona, un piccolo cantone alpino con circa 40'000 abitanti su una superficie di 685 km², l'attuale caccia ricreativa è un sistema che non serve né alla protezione delle specie né a una gestione faunistica moderna. Si tratta dell'esercizio di un cruento passatempo a spese di esseri senzienti, legittimato da narrazioni superate che non reggono a una verifica scientifica. L'affermazione secondo cui, senza la caccia ricreativa, l'equilibrio ecologico crollerebbe, è smentita empiricamente da oltre 50 anni dal modello ginevrino (cfr. il completo dossier sul divieto di caccia a Ginevra su wildbeimwild.com).

La caccia ricreativa a Glarona è organizzata come caccia a patente. I privati acquistano un patente cantonale e cacciano senza una responsabilità fissa su una riserva (cfr. la Psicologia della caccia ricreativa nel cantone Glarona nonché il analisi critica della formazione venatoria su wildbeimwild.com).

Il lupo è presente nel Glarnerland. La lince è autoctona nel cantone. L'aquila reale nidifica nelle Alpi glaronesi. Dal febbraio 2025 i cantoni possono autorizzare l'abbattimento di singoli castori che causano danni rilevanti (art. 9d OJP). La Klöntal e la Sernftal sono habitat di importanza regionale. Il sito patrimonio mondiale UNESCO Tektonikarena Sardona si trova in parte nel Cantone Glarona (cfr. la Analisi della politica venatoria su wildbeimwild.com e i Politica del lupo su wildbeimwild.com).

Il Cantone di Glarona ha l'opportunità di dare qui un segnale chiaro. La Landsgemeinde offre per questo lo strumento democratico ideale: una singola persona può presentare la proposta, e l'intera popolazione votante decide direttamente.

2. Il modello: il cantone di Ginevra

Il 19 maggio 1974 circa il 70 per cento dei votanti nel cantone di Ginevra si è espresso a favore dell'abolizione della caccia ricreativa miliziana. Le esperienze sono inequivocabili:

La biodiversità è aumentata in modo marcato. Il numero di uccelli acquatici svernanti si è moltiplicato da qualche centinaio a circa 30'000. Ginevra ospita oggi la più grande popolazione di lepri comuni e una delle ultime popolazioni di starne della Svizzera.
La popolazione di caprioli si è stabilizzata a un livello sano, con un abbattimento speciale annuale da parte di guardiacaccia professionisti di appena 20-36 animali.
Il divieto è in vigore ininterrottamente da oltre 50 anni. Ginevra non lo ha mai revocato.
I costi complessivi ammontano a circa 1,2 milioni di franchi all'anno, ovvero circa 2.40 franchi per abitante all'anno.

Il pluriennale ispettore della fauna ginevrino Gottlieb Dandliker ha definito il divieto della caccia ricreativa come l'alternativa finanziariamente più conveniente. Descrizione dettagliata nel dossier «Ginevra e il divieto di caccia» su wildbeimwild.com. L'efficienza del modello ginevrino si evidenzia nel confronto diretto: un guardiacaccia professionista a Ginevra necessita in media, per l'abbattimento sanitario di un cinghiale, 8 ore e al massimo 2 cartucce. Un cacciatore ricreativo nel cantone di Zurigo impiega invece da 60 a 80 ore e fino a 15 cartucce. La densità di lepri a Ginevra è di 17,7 esemplari per 100 ettari (la più alta della Svizzera), mentre nel cantone di Zurigo è di solo 1,0 per 100 ettari (cfr. Fact-check Consiglio di Stato Zurigo).

3. Il concetto: servizio faunistico professionale invece della caccia ricreativa

La proposta di memoriale sostituisce la caccia ricreativa con una gestione professionale della fauna selvatica secondo il modello dei guardiacaccia:

Competenza professionale invece di passatempo. Le gestrici e i gestori professionisti della fauna selvatica agiscono su base scientifica (cfr. le analisi critica della formazione venatoria).

Principio dell'ultima ratio. Un abbattimento è ammesso solo quando tutte le misure non letali sono state esaurite.

Controllo democratico tramite una commissione per la fauna selvatica.

L'autoregolazione naturale come principio guida. Dimostrato da Ginevra, parchi nazionali e Studi.

4. Perché Glarona?

Landsgemeinde: la democrazia più diretta della Svizzera. Una singola persona avente diritto di voto può presentare una proposta di memoriale. Nessun numero minimo di firme: basta la firma della persona proponente. La soglia più bassa immaginabile.

Patrimonio mondiale UNESCO Tektonikarena Sardona. Una gestione professionale della fauna selvatica rafforza la protezione di questo territorio unico.

Alpi glaronesi: bosco di protezione e animali selvatici. Lupo, lince, aquila reale, stambecco, camoscio. Il Klöntal e il Sernftal come preziosi habitat (cfr. wildbeimwild.com sulle aree protette e Politica sul lupo).

Dimensioni gestibili. 685 km² contro 282 km² a Ginevra. Meno densamente popolato, meno zone di conflitto.

Caccia a patente = semplice cambio di sistema.Nessun contratto d'affitto, nessun indennizzo comunale.

5. Al testo della richiesta

I sei commi del primo articolo e i quattro commi del secondo articolo corrispondono esattamente al modello ginevrino e alla variante della caccia a patente dell'intera serie di iniziative. Conforme al diritto federale secondo l'art. 3 cpv. 1 e 2 LPGA. A Ginevra applicato senza contestazioni dal 1974. La commissione per la fauna selvatica impedisce che il Consiglio di Stato autorizzi in autonomia delle eccezioni (cfr. Miti della caccia sotto la lente).

6. Sul secondo articolo: protezione delle specie animali selvatiche minacciate e protette

Lupo, lince, aquila reale presenti nel cantone. La formulazione «in particolare» protegge anche i futuri animali che faranno ritorno.

7. Conseguenze finanziarie

A Ginevra (282 km², 500’000 abitanti): 1,2 milioni di franchi all'anno. Per Glarona (685 km², 40’000 abitanti) risulta la seguente stima deliberatamente prudente, che tiene ampiamente conto dei costi aggiuntivi alpini:

Costi del personale: da 360’000 a 700’000 franchi. Sono necessari da 3 a 5 posti a tempo pieno. Glarona è un cantone alpino topograficamente impegnativo con il patrimonio mondiale UNESCO Tektonikarena Sardona, il Klöntal e il Sernftal. Il numero più elevato di posti tiene conto della gestione transitoria del cervo nobile.

Costi materiali: da 70’000 a 130’000 franchi. Indennizzo dei danni: da 35’000 a 90’000 franchi.

Investimento iniziale per la protezione delle greggi: da 300’000 a 500’000 franchi. Investimento una tantum nell'infrastruttura di protezione delle greggi per le Alpi glaronesi e il Sernftal, distribuito su tre a cinque anni.

Entrate che vengono a mancare

Con l'abolizione della caccia ricreativa vengono a mancare le tasse di patente stimate tra 200'000 e 350'000 franchi all'anno. A fronte di ciò vi sono però i costi esterni mai contabilizzati della caccia miliziana (incidenti faunistici, danni da brucatura legati alla caccia nel bosco di protezione, oneri amministrativi, interventi di polizia e tribunali), che ammontano a un multiplo di queste entrate. Nel Cantone di Ginevra queste entrate mancano dal 1974, senza alcun problema finanziario: prima del divieto di caccia erano attivi oltre 400 cacciatori ricreativi, oggi tre posti a tempo pieno svolgono lo stesso lavoro, e meglio. Gli abbattimenti sanitari e terapeutici eseguiti da guardiacaccia professionisti non sono la stessa cosa di una caccia regolatoria basata sul «latino venatorio» o su un'«esperienza della natura» mal interpretata dai cacciatori ricreativi. Un conteggio dei costi complessivi dimostra che la caccia miliziana costa al contribuente decisamente più di quanto renda (cfr. «Quanto costa davvero alla Svizzera la caccia ricreativa» su wildbeimwild.com).

I cacciatori ricreativi in politica votano contro la tutela della natura. La lobby della caccia ricreativa combatte sistematicamente le istanze di protezione della biodiversità e delle specie. Nel 2024 ha combattuto l'iniziativa sulla biodiversità (63 per cento di No). Nel 2020 la legge sulla caccia, da essa contribuito a redigere, è fallita alle urne (51,9 per cento di No). Nel 2016 l'associazione ticinese dei cacciatori ha silurato il parco nazionale Parc Adula. Nella legislatura 2015-2019 i cacciatori ricreativi in parlamento hanno politicizzato in maggioranza contro le istanze ambientali. Chi afferma che i cacciatori ricreativi siano protettori della natura ignora il loro comportamento di voto (cfr. Associazione ticinese dei cacciatori: 30 anni di assurdità e Dossier sui costi).

Costi complessivi lordi: da 465'000 a 920'000 franchi. Dopo i risparmi (nessuna gestione delle patenti, nessuna vigilanza venatoria, nessuna pianificazione degli abbattimenti; un lupo ucciso inutilmente costa 35'000 franchi): Costi netti aggiuntivi da 250'000 a 600'000 franchi all'anno.Il cervo è presente nelle Alpi glaronesi. La riproduzione compensatoria dovuta alla pressione venatoria riguarda anche Glarona. Dopo il cambio di sistema serve una gestione mirata della transizione nei primi tre-cinque anni. Per un cantone con un budget di circa 434 milioni di franchi (conto di Stato 2024, AFF), si tratta di una cifra modesta: meno dello 0,15 per cento (cfr. Verifica dei fatti sui miti della caccia).

8. Compatibilità con il diritto sovraordinato

Conforme al diritto federale (art. 3 cpv. 1 e 2 LCP, tre sistemi di caccia equivalenti, Ginevra dal 1974). L'art. 7a LCP consente, ma non obbliga alla regolazione preventiva. Lo stesso vale per le autorizzazioni di abbattimento di singoli animali secondo l'art. 12 cpv. 2 LCP. Unità della materia rispettata.

9. Anticipazione delle obiezioni prevedibili

«Glarona è troppo piccola»

I fatti:Ginevra lo fa da 50 anni su 282 km². Glarona ha 685 km² ed è meno densamente popolata. 250'000 - 600'000 franchi in termini assoluti (cfr. la Psicologia della caccia ricreativa nel cantone Glarona).

Formula comunicativa breve:«Ginevra lo fa da 50 anni su 282 km². Glarona ha 685 km².»

«Il lupo mette in pericolo gli animali da reddito»

Formula comunicativa breve:«Una protezione delle greggi professionale protegge le greggi. I cacciatori ricreativi non le proteggono.»

«I costi sono troppo alti»

Formula comunicativa breve:«250'000 - 600'000 franchi. Dallo 0,06 allo 0,14 per cento del budget cantonale.»

10. Riassunto

Questa mozione memoriale offre alla Landsgemeinde glaronese la possibilità di esprimersi a favore di una gestione della fauna selvatica moderna e basata sull'evidenza. La Landsgemeinde è lo strumento democratico ideale: una singola persona presenta la mozione, la popolazione votante decide direttamente. L'ostacolo democratico più basso immaginabile per il cambiamento più ampio possibile.

Proponente:[Nome], [Indirizzo], [Luogo di domicilio GL]

(Ogni persona avente diritto di voto nel Cantone di Glarona può presentare una mozione memoriale.)

Allegato: Documentazione approfondita

Il modello ginevrino nel dettaglio: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Studi scientifici: wildbeimwild.com/studien

La caccia in Svizzera: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psicologia della caccia ricreativa nel Cantone di Glarona: wildbeimwild.com: Psicologia della caccia ricreativa nel cantone di Glarona

Parchi nazionali: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark

Miti sulla caccia: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Iniziativa popolare cantonale Basilea Città: Testo modello Basilea Città

Nota procedurale

Una mozione popolare (Memorialsantrag) può essere presentata da qualsiasi persona avente diritto di voto nel cantone di Glarona. La domanda deve essere presentata alla cancelleria del parlamento entro il termine pubblicato nel foglio ufficiale. La domanda viene pubblicata nel Memoriale. Il Consiglio di Stato prende posizione. Alla successiva Landsgemeinde ordinaria (sempre la prima domenica di maggio) si vota sulla domanda. Chi presenta la domanda ha il diritto di motivarla personalmente.

Briefing strategico per attiviste e attivisti

Mozione popolare «Per una protezione professionale della fauna selvatica», cantone di Glarona Documento di lavoro interno, aggiornato a marzo 2026

Riassunto

Glarona è un cantone con la Landsgemeinde. Una singola persona può presentare la mozione popolare. Nessun numero minimo di firme: è sufficiente la firma della persona che presenta la domanda. Insieme all'Appenzello Interno, rappresenta l'ostacolo più basso della serie. 685 km², 40'000 abitanti. Patrimonio mondiale UNESCO dell'Arena tettonica Sardona. 250'000-600'000 franchi di costi aggiuntivi netti.

1. Particolarità: procedura della Landsgemeinde

Nessun numero minimo di firme. Una mozione popolare può essere presentata e firmata da una singola persona avente diritto di voto. Se ottiene meno di dieci voti nel Consiglio cantonale, viene considerata irrilevante e la Landsgemeinde la tratta solo su richiesta speciale. Deve essere presentata al più tardi alla Landsgemeinde successiva a quella immediatamente seguente (art. 59 e art. 65 cpv. 4 Costituzione cantonale GL).

Motivazione personale. Il richiedente o la richiedente motiva personalmente la richiesta alla Landsgemeinde (3–5 minuti).

Votazione diretta. La popolazione votante decide per alzata di mano.

Rispettare il termine. La domanda deve essere presentata tempestivamente alla cancelleria del parlamento.

2. Analisi degli oppositori

«Glarona è troppo piccola»:«Ginevra lo fa da 50 anni su 282 km². Glarona ha 685 km².»

«Il lupo mette in pericolo il bestiame»:«Una protezione delle greggi professionale protegge le greggi. I cacciatori ricreativi non le proteggono.»

«I costi sono troppo elevati»:«250'000 - 600'000 franchi. Dallo 0,06 allo 0,14 per cento del budget cantonale.»

3. Messaggi chiave

«Ginevra lo dimostra da 50 anni.» Mai abrogata dal 1974.

«Professionale invece di amatoriale.» Professionisti invece di tiratori del tempo libero.

«La Landsgemeinde decide direttamente.» Nessuna deviazione attraverso la politica dei partiti.

4. Tabella di marcia

Fase	Contenuto	Tempistica
Preparare la richiesta	Coinvolgere un giurista; finalizzare il testo	Mese 1–3
Presentazione	Cancelleria del parlamento, prima del termine	Secondo il foglio ufficiale
Lavoro mediatico	Südostschweiz Glarus, Glarner Nachrichten	Dopo la presentazione
Cerchia di sostenitori	PS, Verdi; Pro Natura GL; BirdLife; associazioni locali	In corso
Discorso alla Landsgemeinde	3–5 min, chiaro, basato sui fatti, personale	Prima della Landsgemeinde
Landsgemeinde	1a domenica di maggio; motivare la domanda; votazione per alzata di mano	Giorno della Landsgemeinde

5. Consigli per il discorso alla Landsgemeinde

Breve e chiaro. Da 3 a 5 minuti. Iniziare in modo personale. Ginevra come prova. «Ginevra lo fa da 50 anni e non l'ha mai abolito.» Costi concreti. «250'000-600'000 franchi.» Conclusione con appello. «Votate per una protezione professionale della fauna selvatica. Per i nostri animali. Per il nostro Glarnerland.»

6. Fonti

Questo documento è un testo modello di IG Wild beim Wild. Può essere liberamente utilizzato da attivisti, organizzazioni o proponenti e adattato alle circostanze del cantone di Glarona.

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