Kantonalna inicjatywa ludowa: Kanton Glarus

«O profesjonalną ochronę dzikich zwierząt»

Wniosek memoriałowy do Landsgemeinde kantonu Glarus

Na podstawie art. 58 i nast. oraz art. 138 ust. 3 Konstytucji Kantonu Glarus z dnia 1 maja 1988 r. oraz ustawy o prawach politycznych

Złożony przez [Imię i nazwisko], [Miejsce zamieszkania GL], [Data]

Uwaga: Kanton Glarus jest kantonem typu Landsgemeinde. Podczas Landsgemeinde wszyscy uprawnieni do głosowania mieszkańcy i mieszkanki Glarus mogą bezpośrednio głosować nad projektami konstytucyjnymi i ustawowymi. Wniosek memoriałowy może złożyć każda uprawniona do głosowania osoba indywidualnie. Nie są wymagane żadne dodatkowe podpisy.

wniosek

Landsgemeinde kantonu Glarus uchwala następującą zmianę Konstytucji Kantonu Glarus z dnia 1 maja 1988 r.:

Art. [nowy] Profesjonalna ochrona dzikich zwierząt

1 Wykonywanie polowań przez osoby prywatne (łowiectwo patentowe, łowiectwo rekreacyjne) jest zabronione na całym obszarze kantonu Glarus.

2 Ochrona, opieka oraz, w razie konieczności, regulacja populacji dzikich zwierząt należą wyłącznie do wykwalifikowanych specjalistek i specjalistów ds. zarządzania dziką fauną, zatrudnionych przez kanton.

3 Odstrzał dzikich zwierząt jest dopuszczalny jedynie jako środek ostateczny, gdy wszystkie inne odpowiednie środki zapobiegania szkodom lub odwrócenia zagrożenia zostały wyczerpane lub okazały się niewystarczające. Wymaga on uprzedniej zgody Komisji ds. Dzikich Zwierząt.

4 Kanton powołuje niezależną Komisję ds. Dzikich Zwierząt, w skład której wchodzą przedstawicielki i przedstawiciele organizacji ochrony zwierząt i przyrody, nauki oraz właściwych organów. Komisja nadzoruje zarządzanie dziką fauną i podejmuje decyzje w sprawie środków regulacyjnych.

5 Kanton wspiera naturalną regulację populacji dzikich zwierząt, łączenie siedlisk oraz koegzystencję człowieka i dzikiej fauny.

6 Szczegoly reguluje ustawa.

Art. [nowy] Ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

1Kanton rezygnuje z regulacji populacji chronionych gatunków dzikich zwierząt na podstawie art. 7a ustawy federalnej o łowiectwie i ochronie dziko żyjących ssaków i ptaków oraz nie wydaje pozwoleń na odstrzał pojedynczych zwierząt chronionych gatunków na podstawie art. 12 ust. 2 tej ustawy, w szczególności w odniesieniu do wilka, rysia, niedźwiedzia, bobra, wydry, szakala złocistego, orła przedniego, tracza nurogęsia oraz innych gatunków chronionych na mocy prawa federalnego. Zastrzeżenie dotyczy ustępu 3.

2 Stawia na wspieranie koegzystencji człowieka i dzikich zwierząt, pasywne zapobieganie szkodom, ekologiczną rewaloryzację siedlisk oraz naukowe monitorowanie obecności dzikich zwierząt.

3 Zastrzega się możliwość podjęcia działań wobec pojedynczych dzikich zwierząt, które stanowią bezpośrednie i poważne zagrożenie dla ludzi. Działania te należy ograniczyć do minimum i przeprowadzać je przez właściwą jednostkę specjalistyczną kantonu.

4 Kanton aktywnie działa w ramach współpracy międzykantonalnej oraz wobec władz federalnych na rzecz ochrony i zachowania zagrożonych gatunków dzikich zwierząt.

Przepis przejściowy

1 Rada Rządowa wydaje niezbędne przepisy wykonawcze w ciągu dwóch lat od przyjęcia niniejszej zmiany konstytucji.

2 Istniejące patenty łowieckie wygasają z chwilą wejścia w życie przepisów wykonawczych. Już zapłacone opłaty patentowe za trwający sezon łowiecki są zwracane proporcjonalnie.

3 Rada Rządowa zapewnia ciągłość zarządzania dzikimi zwierzętami w okresie przejściowym.

Objaśnienia

1. Sytuacja wyjściowa

W kantonie Glarus, małym kantonie alpejskim liczącym około 40’000 mieszkańców na powierzchni 685 km², dzisiejsze łowiectwo rekreacyjne jest systemem, który nie służy ani ochronie gatunkowej, ani nowoczesnemu zarządzaniu dzikimi zwierzętami. Jest to uprawianie krwawej rozrywki kosztem istot zdolnych do odczuwania, legitymizowane przez przestarzałe narracje, które nie wytrzymują naukowej weryfikacji. Twierdzenie, że bez łowiectwa rekreacyjnego załamie się równowaga ekologiczna, jest od ponad 50 lat empirycznie obalane przez model genewski (por. obszerne dossier na temat zakazu polowań w Genewie na wildbeimwild.com).

Łowiectwo rekreacyjne w Glarus jest zorganizowane jako łowiectwo patentowe. Osoby prywatne wykupują kantonalny patent i polują bez stałej odpowiedzialności za rewir (por. Psychologia hobbystycznego łowiectwa w kantonie Glarus a także krytyczną analizę wykształcenia łowieckiego na wildbeimwild.com).

Wilk jest obecny w regionie Glarus. Ryś jest rodzimym gatunkiem w kantonie. Orzeł przedni gnieździ się w Alpach Glarneńskich. Od lutego 2025 r. kantony mogą zezwalać na odstrzał pojedynczych bobrów wyrządzających znaczne szkody (art. 9d JSV). Dolina Klöntal i dolina Sernftal są siedliskami o znaczeniu regionalnym. Obiekt światowego dziedzictwa UNESCO Tektonikarena Sardona znajduje się częściowo w kantonie Glarus (por. analiza polityki łowieckiej na wildbeimwild.com, jak i dla polityka dotycząca wilka na wildbeimwild.com).

Kanton Glarus ma możliwość wysłania tutaj wyraźnego sygnału. Landsgemeinde oferuje do tego idealne narzędzie demokratyczne: pojedyncza osoba może złożyć wniosek, a cała uprawniona do głosowania ludność decyduje bezpośrednio.

2. Wzór do naśladowania: kanton Genewa

19 maja 1974 roku ponad 70 procent głosujących w kantonie Genewa opowiedziało się za zniesieniem milicyjnego łowiectwa rekreacyjnego. Doświadczenia są jednoznaczne:

Bioróżnorodność znacznie wzrosła. Liczba zimujących ptaków wodnych wzrosła wielokrotnie z kilkuset do około 30 000. Genewa jest dziś domem dla największej populacji zająca szaraka oraz jednej z ostatnich populacji kuropatwy w Szwajcarii.
Populacja saren ustabilizowała się na zdrowym poziomie, przy rocznym specjalnym odstrzale przeprowadzanym przez profesjonalnych strażników przyrody wynoszącym zaledwie od 20 do 36 zwierząt.
Zakaz obowiązuje nieprzerwanie od ponad 50 lat. Genewa nigdy go nie zniosła.
Całkowite koszty wynoszą około 1,2 miliona franków rocznie, czyli około 2,40 franka na mieszkańca rocznie.

Wieloletni genewski inspektor ds. fauny, Gottlieb Dandliker, określił zakaz łowiectwa rekreacyjnego jako finansowo najkorzystniejszą alternatywę. Szczegółowe omówienie w dossier «Genewa a zakaz polowan» na wildbeimwild.com. Efektywność genewskiego modelu widać w bezpośrednim porównaniu: profesjonalny strażnik przyrody w Genewie potrzebuje na sanitarny odstrzał dzika średnio 8 godzin i maksymalnie 2 naboi. Myśliwy rekreacyjny w kantonie Zurych potrzebuje na to 60 do 80 godzin i do 15 naboi. Zagęszczenie zająca szaraka w Genewie wynosi 17,7 osobnika na 100 hektarów (najwyższe w Szwajcarii), podczas gdy w kantonie Zurych zaledwie 1,0 na 100 hektarów (por. Weryfikacja faktów – Rada Rządowa Zurychu).

3. Koncepcja: profesjonalna ochrona dzikich zwierząt zamiast łowiectwa rekreacyjnego

Wniosek memoriałowy zastępuje łowiectwo rekreacyjne profesjonalnym zarządzaniem dzikimi zwierzętami według modelu strażnika przyrody:

Kompetencja fachowa zamiast rozrywki w czasie wolnym. Profesjonalni zarządcy dzikich zwierząt działają na podstawie naukowej (por. krytyczna analiza szkolenia myśliwych).

Zasada ostatecznego srodka (ultima ratio). Odstrzał jest dopuszczalny tylko wtedy, gdy wyczerpano wszystkie środki nieletalne.

Demokratyczna kontrola sprawowana przez komisję ds. dzikich zwierząt.

Naturalna samoregulacja jako zasada przewodnia. Potwierdzone przez Genewę, parkow narodowych oraz Badania.

4. Dlaczego Glarus?

Landsgemeinde: najbardziej bezpośrednia demokracja w Szwajcarii.Pojedyncza osoba uprawniona do głosowania może złożyć wniosek memoriałowy. Brak minimalnej liczby podpisów: wystarczy podpis osoby składającej wniosek. Najniższa możliwa bariera.

Światowe Dziedzictwo UNESCO Tektonikarena Sardona.Profesjonalne zarządzanie dzikimi zwierzętami wzmacnia ochronę tego wyjątkowego obszaru.

Alpy Glarneńskie: las ochronny i dzikie zwierzęta.Wilk, ryś, orzeł przedni, kozica, kozica alpejska. Klöntal i Sernftal jako cenne siedliska (por. wildbeimwild.com na temat obszarów chronionych oraz Polityka wobec wilka).

Przejrzysta wielkość.685 km² wobec 282 km² w Genewie. Mniej gęsto zaludniony, mniej stref konfliktowych.

Łowiectwo licencyjne = prosta zmiana systemu. Brak umów dzierżawy, brak odszkodowań dla gmin.

5. Do treści wniosku

Sześć ustępów pierwszego artykułu i cztery ustępy drugiego artykułu odpowiadają dokładnie modelowi genewskiemu oraz wariantowi łowiectwa patentowego całej serii inicjatyw. Zgodne z prawem federalnym na podstawie art. 3 ust. 1 i 2 JSG. W Genewie obowiązuje bez zastrzeżeń od 1974 roku. Komisja ds. dzikich zwierząt uniemożliwia radzie rządowej samodzielne zatwierdzanie wyjątków (por. Mity myśliwskie pod lupą faktów).

6. Do artykułu drugiego: ochrona zagrożonych i chronionych gatunków dzikich zwierząt

Wilk, ryś i orzeł przedni są obecne w kantonie. Sformułowanie „w szczególności” chroni także przyszłych powracających.

7. Skutki finansowe

W Genewie (282 km², 500 000 mieszkańców): 1,2 miliona franków rocznie. Dla Glarus (685 km², 40 000 mieszkańców) wynika z tego następująca świadomie konserwatywna ekstrapolacja, która hojnie uwzględnia dodatkowe koszty alpejskie:

Koszty personalne: 360 000 do 700 000 franków.Wymagane jest od 3 do 5 etatów pełnoczasowych. Glarus to topograficznie wymagający kanton alpejski z obiektem Światowego Dziedzictwa UNESCO Tektonikarena Sardona, doliną Klöntal i doliną Sernftal. Wyższa liczba etatów uwzględnia zarządzanie przejściowe populacją jelenia szlachetnego.

Koszty rzeczowe: 70 000 do 130 000 franków. Odszkodowania za szkody: 35 000 do 90 000 franków.

Inwestycja startowa w ochronę stad: 300’000 do 500’000 franków.Jednorazowa inwestycja w infrastrukturę ochrony stad dla Alp Glarneńskich i doliny Sernftal na przestrzeni trzech do pięciu lat.

Utracone wpływy

Wraz ze zniesieniem łowiectwa rekreacyjnego odpadają opłaty za patenty szacowane na 200’000 do 350’000 franków rocznie. Naprzeciw nich stoją jednak nigdy niezbilansowane koszty zewnętrzne łowiectwa milicyjnego (wypadki z udziałem zwierzyny, szkody od zgryzania wywołane polowaniami w lasach ochronnych, nakłady administracyjne, interwencje policji i sądów), które są wielokrotnie wyższe od tych wpływów. W kantonie Genewa wpływy te odpadają od 1974 roku, bez żadnych problemów finansowych: przed zakazem polowań aktywnych było ponad 400 myśliwych rekreacyjnych, dziś trzy pełne etaty wykonują tę samą pracę lepiej. Odstrzały sanitarne i terapeutyczne wykonywane przez profesjonalnych strażników przyrody to nie to samo, co regulacyjne polowania oparte na myśliwskich opowieściach lub błędnie rozumianym „doświadczaniu natury” przez myśliwych rekreacyjnych. Rachunek pełnych kosztów pokazuje: łowiectwo milicyjne kosztuje podatnika znacznie więcej, niż przynosi (por. „Co łowiectwo rekreacyjne naprawdę kosztuje Szwajcarię” na wildbeimwild.com).

Myśliwi rekreacyjni w polityce głosują przeciwko ochronie przyrody. Lobby łowiectwa rekreacyjnego systematycznie zwalcza kwestie różnorodności biologicznej i ochrony gatunków. W 2024 roku zwalczało inicjatywę na rzecz różnorodności biologicznej (63 procent głosów na nie). W 2020 roku współtworzone przez nie prawo łowieckie zostało odrzucone w głosowaniu (51,9 procent głosów na nie). W 2016 roku tycyński związek myśliwych storpedował park narodowy Parc Adula. W okresie legislacyjnym 2015–2019 myśliwi rekreacyjni w parlamencie w wiekszosci przeciwko kwestiom srodowiskowym. Kto twierdzi, że myśliwi rekreacyjni są obrońcami przyrody, ignoruje ich zachowanie w głosowaniach (por. Tesynski Zwiazek Myśliwych: 30 lat nonsensu oraz Dossier kosztowe).

Koszty całkowite brutto: 465 000 do 920 000 franków. Po uwzględnieniu oszczędności (brak administrowania patentami, nadzoru łowieckiego, planowania odstrzałów; bezsensownie zabity wilk kosztuje 35’000 franków): Dodatkowe koszty netto: 250 000 do 600 000 franków rocznie. Jeleń szlachetny jest obecny w Alpach Glaruńskich. Kompensacyjny rozród wywołany presją łowiecką dotyczy również Glarus. Po zmianie systemu potrzebne jest ukierunkowane zarządzanie przejściowe w pierwszych trzech do pięciu latach. Dla kantonu z budżetem około 434 milionów franków (rachunek państwowy 2024, EFV) skromnie: mniej niż 0,15 procent (por. Fact-check mitów łowieckich).

8. Zgodnosc z nadrzednym prawem

Zgodnie z prawem federalnym (art. 3 ust. 1 i 2 JSG, trzy równoważne systemy łowieckie, Genewa od 1974 roku). Art. 7a JSG umożliwia, ale nie nakłada obowiązku prewencyjnej regulacji. To samo dotyczy zezwoleń na odstrzał pojedynczych zwierząt zgodnie z art. 12 ust. 2 JSG. Jedność materii zachowana.

9. Uprzedzenie przewidywalnych zarzutow

«Glarus jest za mały»

Fakty: Genewa robi to od 50 lat na powierzchni 282 km². Glarus ma 685 km² i jest słabiej zaludniony. 250’000 do 600’000 franków w ujęciu absolutnym (por. Psychologia hobbystycznego łowiectwa w kantonie Glarus).

Krotka formula komunikacyjna: «Genewa robi to od 50 lat na powierzchni 282 km². Glarus ma 685 km².»

«Wilk zagraża zwierzętom gospodarskim»

Krotka formula komunikacyjna: «Profesjonalna ochrona stad chroni stada. Myśliwi rekreacyjni ich nie chronią.»

„Koszty są zbyt wysokie”

Krotka formula komunikacyjna: «250’000 do 600’000 franków. 0,06 do 0,14 procent budżetu kantonu.»

10. Podsumowanie

Ten wniosek memoriałowy daje Landsgemeinde kantonu Glarus możliwość opowiedzenia się za nowoczesnym, opartym na dowodach zarządzaniem dzikimi zwierzętami. Landsgemeinde jest idealnym instrumentem demokratycznym: pojedyncza osoba składa wniosek, a uprawnieni do głosowania decydują bezpośrednio. Najniższy możliwy do wyobrażenia próg demokratyczny dla największej możliwej zmiany.

Osoba składająca wniosek: [Imię i nazwisko], [Adres], [Miejsce zamieszkania GL]

(Każda osoba uprawniona do głosowania w kantonie Glarus może złożyć wniosek memoriałowy.)

Zalacznik: Dalsza dokumentacja

Model genewski w szczegolach: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Badania naukowe: wildbeimwild.com/studien

Łowiectwo w Szwajcarii: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psychologia łowiectwa rekreacyjnego w kantonie Glarus: wildbeimwild.com: Psychologia łowiectwa rekreacyjnego w kantonie GL

Parki narodowe: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark

Mity łowieckie: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Kantonalna inicjatywa ludowa Bazylea-Miasto: Tekst wzorcowy Bazylea-Miasto

Uwaga dotyczaca procedury

Wniosek memoriałowy może złożyć każda osoba uprawniona do głosowania w kantonie Glarus. Wniosek należy złożyć w kancelarii rady najpóźniej do terminu ogłoszonego w dzienniku urzędowym. Wniosek zostaje opublikowany w Memoriale. Rada Rządowa zajmuje stanowisko. Na najbliższym zwyczajnym Landsgemeinde (zawsze w pierwszą niedzielę maja) odbywa się głosowanie nad wnioskiem. Osoba składająca wniosek ma prawo osobiście go uzasadnić.

Briefing strategiczny dla aktywistek i aktywistów

Wniosek memoriałowy «Za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt», kanton Glarus Wewnętrzny dokument roboczy, stan na marzec 2026

Podsumowanie

Glarus jest kantonem Landsgemeinde. Wniosek memoriałowy może złożyć pojedyncza osoba. Brak minimalnej liczby podpisów: wystarczy podpis osoby składającej wniosek. Wraz z Appenzell Innerrhoden najniższy próg w zestawieniu. 685 km², 40 000 mieszkańców. Obiekt światowego dziedzictwa UNESCO Tektonikarena Sardona. Od 250 000 do 600 000 franków dodatkowych kosztów netto.

1. Cecha szczególna: procedura zgromadzenia ludowego

Brak minimalnej liczby podpisów. Wniosek memoriałowy może zostać złożony i podpisany przez pojedynczą osobę uprawnioną do głosowania. Jeśli w Landracie uzyska mniej niż dziesięć głosów, uznaje się go za nieistotny, a Landsgemeinde zajmuje się nim wyłącznie na specjalny wniosek. Zostaje on przedstawiony najpóźniej na kolejnym po następnym Landsgemeinde (art. 59 i art. 65 ust. 4 Konstytucji Kantonu Glarus).

Uzasadnienie osobiste. Wnioskodawczyni lub wnioskodawca osobiście uzasadnia wniosek na Landsgemeinde (3–5 minut).

Głosowanie bezpośrednie. Uprawnieni do głosowania decydują poprzez podniesienie ręki.

Zwróć uwagę na termin. Wniosek musi zostać złożony na czas w kancelarii rady.

2. Analiza przeciwników

«Glarus jest zbyt mały»: «Genewa robi to od 50 lat na powierzchni 282 km². Glarus ma 685 km².»

«Wilk zagraża zwierzętom hodowlanym»: «Profesjonalna ochrona stad chroni stada. Myśliwi rekreacyjni ich nie chronią.»

„Koszty są zbyt wysokie”: «250’000 do 600’000 franków. 0,06 do 0,14 procent budżetu kantonu.»

3. Kluczowe przesłania

«Genewa pokazuje to od 50 lat.» Od 1974 roku nigdy nie uchylona.

«Profesjonalnie zamiast rekreacyjnie.» Specjaliści zamiast myśliwych amatorów.

„Landsgemeinde decyduje bezpośrednio.” Bez okrężnej drogi przez politykę partyjną.

4. Harmonogram

Faza	Treść	Ramy czasowe
Przygotowanie wniosku	Zaangażowanie prawniczki/prawnika; finalizacja tekstu	Miesiąc 1–3
Złożenie wniosku	Kancelaria rady, przed terminem	Według Dziennika Urzędowego
Praca z mediami	Südostschweiz Glarus, Glarner Nachrichten	Po złożeniu wniosku
Krąg zwolenników	SP, Zieloni; Pro Natura GL; BirdLife; lokalne stowarzyszenia	Na bieżąco
Przemówienie na Landsgemeinde	3–5 min, jasno, w oparciu o fakty, osobiście	Przed Landsgemeinde
Landsgemeinde	1. niedziela maja; uzasadnienie wniosku; głosowanie przez podniesienie ręki	Dzień Landsgemeinde

5. Wskazówki do przemówienia na Landsgemeinde

Krótko i jasno. Od 3 do 5 minut. Zacznij osobiście. Genewa jako dowód. „Genewa robi to od 50 lat i nigdy tego nie zniosła.” Konkretne koszty. «Od 250 000 do 600 000 franków.» Zakończenie apelem. «Głosuj za profesjonalną ochroną dzikich zwierząt. Dla naszych zwierząt. Dla naszego kantonu Glarus.»

6. Źródła

Ten dokument jest wzorem tekstu IG Wild beim Wild. Może być swobodnie wykorzystywany przez aktywistów, organizacje lub osoby składające wnioski oraz dostosowywany do warunków panujących w kantonie Glarus.

Sprawdzenie faktów: Twierdzenia lobby łowiectwa rekreacyjnego

Broszura “Łowiectwo w Szwajcarii chroni i przynosi korzyści” wydana przez JagdSchweiz czyta się jak folder reklamowy, jednak jej kluczowe twierdzenia nie wytrzymują konfrontacji z faktami. Dziesięć narracji pod lupą, od “zadania państwowego” przez “różnorodność gatunkową” po “80% poparcia”: Dossier: Sprawdzenie faktów broszury JagdSchweiz →