Kantonalt folkeinitiativ: Kanton Glarus

«For professionel beskyttelse af vilde dyr»

Memorial-andragende til Landsgemeinde i kanton Glarus

I henhold til art. 58 f. og art. 138 stk. 3 i forfatningen for kanton Glarus af 1. maj 1988 samt loven om politiske rettigheder

Indsendt af [Navn], [Bopæl GL], [Dato]

Bemærk: Kanton Glarus er en Landsgemeinde-kanton. Ved Landsgemeinde kan alle stemmeberettigede borgere i Glarus stemme direkte om forfatnings- og lovforslag. Et memorial-andragende kan indsendes af enhver enkelt stemmeberettiget person. Der kræves ingen yderligere underskrifter.

Forslag

Landsgemeinde i kanton Glarus vedtager følgende ændring af forfatningen for kanton Glarus af 1. maj 1988:

Art. [ny] Professionel vildtbeskyttelse

1 Udøvelse af jagt ved private personer (patentjagt, fritidsjagt) er forbudt på hele kanton Glarus' område.

2 Beskyttelse, pleje og, i det omfang det er nødvendigt, regulering af vilde dyr påhviler udelukkende fagligt uddannede vildtforvaltere i kantonens tjeneste.

3 Nedskydning af vilde dyr er kun tilladt som en sidste udvej, når alle andre egnede foranstaltninger til forebyggelse af skader eller afværgelse af farer er udtømte eller utilstrækkelige. Det kræver forudgående godkendelse fra vildtkommissionen.

4 Kantonen opretter en uafhængig vildtkommission bestående af repræsentanter for dyre- og naturbeskyttelsesorganisationer, videnskaben samt de berørte myndigheder. Kommissionen overvåger vildtforvaltningen og beslutter om reguleringsforanstaltninger.

5 Kantonen fremmer den naturlige regulering af bestandene af vilde dyr, sammenkoblingen af levesteder samt sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr.

6 Det nærmere reguleres ved lov.

Art. [ny] Beskyttelse af udrydningstruede og beskyttede vildtarter

1 Kantonen afstår fra regulering af bestande af fredede vilde dyrearter i henhold til art. 7a i den schweiziske forbundslov om jagt og beskyttelse af vildtlevende pattedyr og fugle, og udsteder ikke tilladelser til nedskydning af enkelte dyr af fredede arter i henhold til art. 12 stk. 2 i denne lov, især ikke for ulv, los, bjørn, bæver, odder, guldsjakal, kongeørn, stor skallesluger og andre arter, der er fredet i henhold til forbundsretten. Forbeholdt forbliver stk. 3.

2 Den satser på at fremme sameksistensen mellem mennesker og vilde dyr, passiv skadeforebyggelse, økologisk opgradering af levesteder samt videnskabelig ledsagelse af tilstedeværelsen af vilde dyr.

3 Foranstaltninger mod enkelte vilde dyr, der udgør en umiddelbar og betydelig fare for mennesker, forbeholdes fortsat. De skal begrænses til et minimum og udføres af kantonens ansvarlige fagmyndighed.

4 Kantonen engagerer sig aktivt inden for rammerne af det interkantonale samarbejde og over for forbundet for beskyttelse og bevarelse af truede vilde dyrearter.

Overgangsbestemmelse

1 Regeringsrådet udsteder de nødvendige gennemførelsesbestemmelser inden for to år efter vedtagelsen af denne forfatningsændring.

2 Eksisterende jagtpatenter bortfalder, når gennemførelsesbestemmelserne træder i kraft. Allerede betalte patentgebyrer for den løbende jagtsæson tilbagebetales forholdsmæssigt.

3 Regeringsrådet sikrer kontinuiteten i forvaltningen af vilde dyr i overgangsfasen.

Bemærkninger

1. Udgangssituation

I kanton Glarus, en lille alpekanton med omkring 40.000 indbyggere på 685 km², er nutidens fritidsjagt et system, der hverken tjener artsbeskyttelsen eller en tidssvarende forvaltning af vilde dyr. Det er udøvelsen af en blodig fritidsfornøjelse på bekostning af sansende væsener, legitimeret af forældede fortællinger, som ikke kan stå for en videnskabelig undersøgelse. Påstanden om, at den økologiske balance ville kollapse uden fritidsjagt, er blevet empirisk modbevist af Genève-modellen i over 50 år (jf. den omfattende omfattende dossier om jagtforbuddet i Genève på wildbeimwild.com).

Fritidsjagten i Glarus er organiseret som patentjagt. Private personer løser et kantonalt patent og jager uden fast revieransvar (jf. Psykologien bag hobby-jagt i kanton Glarus samt den kritiske analyse af jagtuddannelsen på wildbeimwild.com).

Ulven er til stede i Glarnerland. Losen er hjemmehørende i kantonen. Kongeørnen yngler i Glarner-alperne. Siden februar 2025 kan kantonerne godkende nedskydning af enkelte bævere, der forårsager betydelig skade (art. 9d JSV). Klöntal og Sernftal er levesteder af regional betydning. UNESCO-verdensarvsstedet Tektonikarena Sardona ligger delvist i kanton Glarus (jf. analysen af jagtpolitikken på wildbeimwild.com og ulvepolitik på wildbeimwild.com).

Kantonen Glarus har mulighed for at sætte et klart tegn her. Landsgemeinde-forsamlingen er det ideelle demokratiske instrument til dette: En enkelt person kan stille forslaget, og hele den stemmeberettigede befolkning beslutter direkte.

2. Forbilledet: Kantonen Genève

Den 19. maj 1974 stemte godt 70 procent af de afstemmende i kantonen Genève for afskaffelsen af fritidsjagten udført af amatørjægere. Erfaringerne er entydige:

Biodiversiteten er steget markant. Antallet af overvintrende vandfugle er mangedoblet fra nogle få hundrede til omkring 30.000. Genève huser i dag den største bestand af markharer og en af Schweiz' sidste bestande af agerhøns.
Rådyrbestanden har stabiliseret sig på et sundt niveau, med en årlig særlig nedskydning foretaget af professionelle vildtforvaltere på blot 20 til 36 dyr.
Forbuddet har gældt uafbrudt i over 50 år. Genève har aldrig ophævet det.
De samlede omkostninger beløber sig til omkring 1,2 millioner franc årligt, svarende til cirka 2,40 franc pr. indbygger om året.

Den mangeårige faunainspektør i Genève, Gottlieb Dandliker, betegnede forbuddet mod fritidsjagt som det finansielt mest fordelagtige alternativ. Udførlig fremstilling i dossieret »Genève og jagtforbuddet« på wildbeimwild.com. Effektiviteten af Genève-modellen viser sig i den direkte sammenligning: En professionel vildtforvalter i Genève bruger i gennemsnit 8 timer og maksimalt 2 patroner på en sanitær afskydning af et vildsvin. En fritidsjæger i kantonen Zürich har brug for 60 til 80 timer og op til 15 patroner til det samme. Tætheden af markhare i Genève er 17,7 dyr pr. 100 hektar (den højeste i Schweiz), mens den i kantonen Zürich kun er 1,0 pr. 100 hektar (se Faktacheck fra kantonsregeringen i Zürich).

3. Konceptet: Professionel vildtforvaltning i stedet for fritidsjagt

Memorial-forslaget erstatter fritidsjagten med en professionel forvaltning af vilde dyr efter vildtforvalter-modellen:

Faglig kompetence i stedet for fritidsfornøjelse.Professionelle vildtforvaltere handler på videnskabeligt grundlag (jf. kritisk analyse af jagtuddannelsen).

Ultima ratio-princippet. En aflivning er kun tilladt, hvis alle ikke-letale foranstaltninger er udtømt.

Demokratisk kontrol gennem en kommission for vilde dyr.

Naturlig selvregulering som ledeprincip. Dokumenteret af Genève, nationalparker og Studier.

4. Hvorfor Glarus?

Landsgemeinde: Schweiz' mest direkte demokrati. En enkelt stemmeberettiget person kan indsende et memorial-forslag. Der kræves ikke noget minimumsantal underskrifter: Det er nok med forslagsstillerens egen underskrift. Den lavest tænkelige tærskel.

UNESCO-verdensarv Tektonikarena Sardona. Professionel forvaltning af vilde dyr styrker beskyttelsen af dette enestående område.

Glarner Alperne: Fredskov og vilde dyr. Ulv, los, kongeørn, stenbuk, gemse. Klöntal og Sernftal som værdifulde levesteder (jf. wildbeimwild.com om beskyttede områder og Ulvepolitik).

Overskuelig størrelse. 685 km² mod 282 km² i Genève. Tyndere befolket, færre konfliktzoner.

Patentjagt = enkelt systemskifte. Ingen forpagtningskontrakter, ingen kommunal godtgørelse.

5. Til andragendets ordlyd

De seks afsnit i den første artikel og de fire afsnit i den anden artikel svarer nøjagtigt til Genève-modellen og patentjagt-varianten af hele initiativserien. I overensstemmelse med forbundsretten iht. art. 3, stk. 1 og 2 JSG. I Genève uanfægtet siden 1974. Vildtkommissionen forhindrer, at regeringsrådet på egen hånd kan godkende undtagelser (jf. Jagtmyter under faktatjek).

6. Om den anden artikel: Beskyttelse af truede og fredede vildtarter

Ulv, los og kongeørn er til stede i kantonen. Formuleringen "især" beskytter også fremtidige dyr, der vender tilbage.

7. Omkostningskonsekvenser

I Genève (282 km², 500.000 indbyggere): 1,2 millioner franc årligt. For Glarus (685 km², 40.000 indbyggere) giver det følgende bevidst konservative fremskrivning, som gavmildt tager højde for ekstra alpine omkostninger:

Personaleomkostninger: 360.000 til 700.000 franc. Der kræves 3 til 5 fuldtidsstillinger. Glarus er en topografisk krævende alpekanton med UNESCO-verdensarven Tektonikarena Sardona, Klöntal og Sernftal. Det højere antal stillinger tager højde for overgangsforvaltningen af kronhjort.

Materialeomkostninger: 70.000 til 130.000 franc. Skadeserstatning: 35.000 til 90.000 franc.

Startinvestering i flokbeskyttelse: 300.000 til 500.000 franc. Engangsinvestering i flokbeskyttelses-infrastrukturen for Glarner Alperne og Sernftal over tre til fem år.

Bortfaldende indtægter

Med afskaffelsen af fritidsjagten bortfalder indtægterne fra jagttegn, der anslås til 200.000 til 350.000 franc årligt. Heroverfor står imidlertid de aldrig opgjorte eksterne omkostninger ved den jagt, der udøves af fritidsjægere (vildtulykker, jagtbetingede bidskader i beskyttelsesskoven, administrationsudgifter, politi- og retsindsatser), som udgør et mangefold af disse indtægter. I kantonen Genève er disse indtægter bortfaldet siden 1974 uden finansielle problemer: Før jagtforbuddet var over 400 fritidsjægere aktive, i dag udfører tre fuldtidsstillinger det samme arbejde bedre. Sanitære og terapeutiske nedskydninger foretaget af professionelle vildtforvaltere er ikke det samme som en regulerende bejagning baseret på jægerlatin eller fejlforstået »naturoplevelse« hos fritidsjægerne. En fuld omkostningsberegning viser: Fritidsjagten koster skatteyderne betydeligt mere, end den indbringer (jf. «Hvad fritidsjagten reelt koster Schweiz» på wildbeimwild.com).

Fritidsjægere i politik stemmer imod naturbeskyttelse.Fritidsjagtlobbyen bekæmper systematisk anliggender om biodiversitet og artsbeskyttelse. I 2024 bekæmpede den biodiversitetsinitiativet (63 procent nej). I 2020 blev jagtloven, som den var med til at udforme, forkastet ved folkeafstemningen (51,9 procent nej). I 2016 torpederede fritidsjagtforeningen i Tessin nationalparken Parc Adula. I lovgivningsperioden 2015 til 2019 stemte fritidsjægere i parlamentet overvejende imod miljøanliggender. Den, der hævder, at fritidsjægere er naturbeskyttere, ignorerer deres stemmeadfærd (jf. Fritidsjagtforeningen i Tessin: 30 års vrøvl og Omkostningsdossier).

Samlede bruttoomkostninger: 465.000 til 920.000 franc. Efter besparelser (ingen licensadministration, jagttilsyn, afskydningsplanlægning; en meningsløst dræbt ulv koster 35.000 franc): Netto meromkostninger på 250.000 til 600.000 franc årligt.Kronhjorten er til stede i Glarus-alperne. Den kompenserende reproduktion som følge af jagttryk berører også Glarus. Efter systemskiftet er der behov for en målrettet overgangsforvaltning i de første tre til fem år. For en kanton med et budget på omkring 434 millioner franc (statsregnskab 2024, EFV) er det beskedent: mindre end 0,15 procent (jf. Faktacheck af jagtmyter).

8. Forenelighed med overordnet ret

I overensstemmelse med forbundsretten (art. 3 stk. 1 og 2 JSG, tre ligeværdige jagtsystemer, Genève siden 1974). Art. 7a JSG muliggør, men forpligter ikke til præventiv regulering. Det samme gælder for afskydningstilladelser af enkeltdyr i henhold til art. 12 stk. 2 JSG. Sagens enhed er bevaret.

9. Foregribelse af forventelige indvendinger

«Glarus er for lille»

Fakta: Genève har gjort det i 50 år på 282 km². Glarus har 685 km² og er tyndere befolket. 250.000 til 600.000 franc i absolutte tal (jf. Psykologien bag hobby-jagt i kanton Glarus).

Kort kommunikativ formel: «Genève har gjort det i 50 år på 282 km². Glarus har 685 km².»

«Ulven truer husdyrene»

Kort kommunikativ formel: «Professionel flokbeskyttelse beskytter besætningerne. Fritidsjægere gør det ikke.»

»Omkostningerne er for høje«

Kort kommunikativ formel: «250.000 til 600.000 franc. 0,06 til 0,14 procent af kantonens budget.»

10. Sammenfatning

Dette andragende giver Glarus' landsgemeinde mulighed for at tage stilling til en moderne, evidensbaseret forvaltning af vilde dyr. Landsgemeinde er det ideelle demokratiske redskab: Én enkelt person fremsætter forslaget, og vælgerne beslutter direkte. Den lavest tænkelige demokratiske tærskel for den størst mulige forandring.

Forslagsstiller: [Navn], [Adresse], [Bopæl GL]

(Enhver stemmeberettiget person i kanton Glarus kan indgive et andragende.)

Bilag: Yderligere dokumentation

Genève-modellen i detaljer: wildbeimwild.com/dossiers/genf-und-das-jagdverbot

Videnskabelige studier: wildbeimwild.com/studien

Jagt i Schweiz: wildbeimwild.com/jagd-in-der-schweiz

Psykologien bag fritidsjagt i kanton Glarus: wildbeimwild.com: Psykologien bag fritidsjagt i kanton GL

Nationalparker: wildbeimwild.com/tag/schweizerischer-nationalpark

Jagtmyter: wildbeimwild.com/dossiers/jagdmythen

Kantonalt folkeinitiativ Basel-Stadt: Modeltekst Basel-Stadt

Bemærkning om proceduren

Et andragende kan indgives af enhver stemmeberettiget person i kanton Glarus. Andragendet skal indgives til rådskansliet senest på den frist, der offentliggøres i Amtsblatt. Andragendet offentliggøres i Memorial. Regeringsrådet tager stilling. På den næste ordinære landsgemeinde (altid den første søndag i maj) stemmes der om andragendet. Den person, der har fremsat andragendet, har ret til personligt at begrunde det.

Strategisk briefing for aktivister

Andragende «For professionel beskyttelse af vilde dyr», kanton Glarus Internt arbejdsdokument, status marts 2026

Sammenfatning

Glarus er en landsgemeinde-kanton. En enkelt person kan indsende memorialforslaget. Intet mindstekrav til antal underskrifter: Det er nok med underskriften fra den person, der indsender forslaget. Sammen med Appenzell Innerrhoden den laveste tærskel i serien. 685 km², 40.000 indbyggere. UNESCO-verdensarv Tektonikarena Sardona. 250.000 til 600.000 franc i netto merudgifter.

1. Særegenhed: Landsgemeinde-proceduren

Intet minimumsantal underskrifter. Et memorialforslag kan indsendes og underskrives af en enkelt stemmeberettiget person. Får det mindre end ti stemmer i landrådet, anses det som uvæsentligt, og landsgemeinden tager det kun op efter særskilt anmodning. Det skal forelægges senest på den næstkommende landsgemeinde (art. 59 og art. 65 stk. 4 KV GL).

Personlig begrundelse. Ansøgeren begrunder andragendet personligt på Landsgemeinde (3–5 minutter).

Direkte afstemning. Stemmeberettigede beslutter ved håndsoprækning.

Vær opmærksom på fristen. Forslaget skal indsendes rettidigt til rådskontoret.

2. Modstanderanalyse

»Glarus er for lille«: «Genève har gjort det i 50 år på 282 km². Glarus har 685 km².»

»Ulven truer husdyrene«: «Professionel flokbeskyttelse beskytter besætningerne. Fritidsjægere gør det ikke.»

«Omkostningerne er for høje»: «250.000 til 600.000 franc. 0,06 til 0,14 procent af kantonens budget.»

3. Kernebudskaber

«Genève har vist det i 50 år.» Aldrig ophævet siden 1974.

«Professionelt frem for fritidsbeskæftigelse.» Fagfolk i stedet for fritidsskytter.

«Landsgemeinde beslutter direkte.» Ingen omvej over partipolitik.

4. Tidsplan

Fase	Indhold	Tidsramme
Forbered andragendet	Inddrag en jurist; færdiggør teksten	Måned 1-3
Indlevering	Rådskontoret, før fristen	Ifølge Amtsblatt
Mediearbejde	Südostschweiz Glarus, Glarner Nachrichten	Efter indlevering
Kreds af støtter	SP, De Grønne; Pro Natura GL; BirdLife; lokale foreninger	Løbende
Tale på Landsgemeinde	3–5 min., klar, faktabaseret, personlig	Før Landsgemeinde
Landsgemeinde	1. søndag i maj; begrund forslaget; håndsoprækning	Landsgemeinde-dag

5. Tips til talen på Landsgemeinde

Kort og klart. 3 til 5 minutter. Start personligt. Genève som bevis. «Genève har gjort det i 50 år og har aldrig ophævet det.» Konkrete omkostninger. »250.000 til 600.000 franc.« Afslut med en appel. »Stem for professionel beskyttelse af vilde dyr. For vores dyr. For vores Glarnerland.«

6. Kilder

Dette dokument er en mønstertekst fra IG Wild beim Wild. Den kan frit anvendes af aktivister, organisationer eller personer, der indsender forslag, og tilpasses forholdene i kantonen Glarus.

Faktacheck: Fritidsjagtlobbyens påstande

Brochuren »Die Jagd in der Schweiz schützt und nützt« fra JagdSchweiz læser som en reklamebrochure, men de centrale påstande holder ikke til et faktatjek. Ti narrativer under lup, fra »statslig opgave« over »artsmangfoldighed« til »80 % tilslutning«: Dossier: Faktacheck af JagdSchweiz-brochuren →